|
|
|
|
【文字解讀】《潛江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》
江江智能助手
為您閱讀政策解讀
《潛江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》
政策解讀
?
2024年6月28日，潛江市人民政府辦公室印發(fā)《潛江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（潛政辦發(fā)〔2024〕8號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：
一、修訂目的
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神和《國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于落實(shí)<國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案>的通知》（國防減救辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）要求，更好地與省級(jí)預(yù)案進(jìn)行銜接，切合潛江市自然災(zāi)害救助工作實(shí)際，健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
二、修訂背景
一是保持上下預(yù)案內(nèi)容一致的需要。2024年1月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了修訂后的《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，2023年6月省減災(zāi)委員會(huì)印發(fā)了修訂后的《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，國家、省《預(yù)案》內(nèi)容有較大幅度調(diào)整，我市《預(yù)案》需相應(yīng)進(jìn)行修訂。
二是應(yīng)對(duì)新形勢、新變化的需要。近年來，我國自然災(zāi)害和救災(zāi)工作呈現(xiàn)新形式、新變化。從中央到地方，各級(jí)黨委、政府不斷強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，公共防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)逐步提升。受全球氣候變化影響，洪澇災(zāi)害突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日益凸顯，特大洪澇、極端干旱、異常高溫等災(zāi)害性天氣不斷刷新公眾認(rèn)知，應(yīng)急期受災(zāi)群眾生活救助任務(wù)依然艱巨而繁重，2017版《預(yù)案》已不能完全適應(yīng)當(dāng)前我市自然災(zāi)害應(yīng)急處置需要。
三是適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的需要。機(jī)構(gòu)改革后各部門結(jié)構(gòu)和職能發(fā)生變化，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案組織指揮體系等需要相應(yīng)調(diào)整。
三、修訂依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《湖北省自然災(zāi)害救助辦法》《潛江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，修訂了《潛江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（征求意見稿），并根據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位反饋意見進(jìn)行完善，形成了《潛江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。
四、《預(yù)案》修訂主要內(nèi)容
《預(yù)案》共8個(gè)部分，分別是總則、組織指揮體系及工作職責(zé)、災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)、災(zāi)情信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建、保障措施、附則。《預(yù)案》修訂保持了原預(yù)案的基本框架，在內(nèi)容上進(jìn)行了完善，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面
（一）明確了《預(yù)案》的定位和主要任務(wù)。《預(yù)案》定位于本市層面自然災(zāi)害救助專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，著眼于應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害，進(jìn)一步明確了救助響應(yīng)啟動(dòng)規(guī)范程序，同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化各有關(guān)部門和單位災(zāi)害救助全過程、全鏈條各項(xiàng)措施內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)災(zāi)前救助準(zhǔn)備充分、災(zāi)中救助高效有序、災(zāi)后重建保障有力。
（二）調(diào)整優(yōu)化《預(yù)案》響應(yīng)啟動(dòng)條件。深入貫徹“人民至上、生命至上”理念，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切期待，參考相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案設(shè)置和周邊市縣已修訂的預(yù)案，調(diào)整優(yōu)化《預(yù)案》中救助應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，針對(duì)同一災(zāi)害過程影響多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況調(diào)整啟動(dòng)響應(yīng)條款并設(shè)置啟動(dòng)條件，更好體現(xiàn)市級(jí)層面對(duì)地方重特大災(zāi)害救災(zāi)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和支持。
（三）融入災(zāi)害防范救援救災(zāi)一體化運(yùn)作模式，將《預(yù)案》中原設(shè)定的災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善，成為災(zāi)害防范環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容予以明確，細(xì)化了重特大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)要求和措施。
（四）完善組織指揮體系和應(yīng)急響應(yīng)措施。一是增加了“市減災(zāi)委工作組及職責(zé)”內(nèi)容，使預(yù)案更具有可操作性；二是在應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容方面，按照四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)的順序進(jìn)行闡述，并明確各級(jí)響應(yīng)措施；三是符合其它自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)條件，可視情況調(diào)整啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
相關(guān)鏈接：