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《關(guān)于健全完善行政審判和行政應(yīng)訴府院

聯(lián)動工作機制的意見》政策解讀

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一、制定意義

切實有效改進行政機關(guān)行政應(yīng)訴工作，提升行政應(yīng)訴工作質(zhì)效，加強行政審判和行政應(yīng)訴府院聯(lián)動，推進行政爭議實質(zhì)性化解，助推法治政府建設(shè)。

二、制定依據(jù)

《最高人民法院關(guān)于行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》《湖北省高級人民法院 湖北省司法廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步提升行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴效果推動行政爭議實質(zhì)性化解的意見>的通知》

三、主要內(nèi)容

（一）建立聯(lián)席會議工作機制。市人民政府和市人民法院實行聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報行政訴訟工作情況和行政爭議化解情況，解決工作中存在的問題。對于新發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性重大事項，及時溝通，不斷推動行政與司法的良性互動。

（二）建立信息互通互享機制。市人民法院向市政府通報行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴情況、行政訴訟案件受理、結(jié)案及敗訴率、敗訴原因等情況等信息；市人民政府向市人民法院通報全市法治政府建設(shè)工作部署、重要事項和舉措、行政復(fù)議案件辦理情況等信息。

（三）建立行政訴訟案件備案通報機制。市人民法院辦理涉及各區(qū)、鎮(zhèn)、街道及市政府部門的行政訴訟案件，向市司法局抄送行政起訴狀副本、應(yīng)訴通知書、行政判決書、行政裁定書、司法建議書等法律文書，便于加強對被訴行政機關(guān)行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（四）建立訴前訴中化解、多元協(xié)調(diào)化解機制。充分運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制，加強行政訴訟與行政復(fù)議、行政調(diào)解等糾紛解決方式的有機銜接，通過多元協(xié)調(diào)，最大限度化解行政爭議。積極推進行政爭議訴前調(diào)解，被訴行政機關(guān)應(yīng)積極配合、主動協(xié)調(diào)，與市人民法院共同努力將爭議化解在訴前。

（五）建立行政訴訟司法建議制度。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，市人民法院應(yīng)切實履行人民法院司法建議的重要職責，高度重視在行政審判中遇到的突出問題，積極向有關(guān)行政機關(guān)提出司法建議或發(fā)出意見函，對重要的司法建議同時抄送市政府和被建議行政機關(guān)上級主管部門。被建議行政機關(guān)收到司法建議后，應(yīng)認真研究落實處理，及時向市人民法院反饋。

（六）建立常態(tài)化庭審觀摩制度。市人民法院不定期選擇重大疑難、新類型、社會影響較大或者其他具有典型性意義的案件，組織開展庭審觀摩。通過公開示范庭審，切實增強行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的法律效果和示范效應(yīng)，提升行政機關(guān)依法行政能力和行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

（七）完善行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。嚴格落實《最高人民法院關(guān)于行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》。行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)當提前熟悉案情，在庭審中積極回應(yīng)法庭調(diào)查及當事人的質(zhì)疑，并就作出被訴行政行為的法律依據(jù)、行政爭議產(chǎn)生的原因以及解決方案發(fā)表意見，做到“出庭出聲、出庭出效”。推動行政“一把手”出庭應(yīng)訴。