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【文字解讀】《潛江市招商引資工業(yè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)實(shí)施方案》 政策解讀
《潛江市招商引資工業(yè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)實(shí)施方案》
政策解讀?
一、政策背景
2022年，省政府辦公廳印發(fā)《持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)），要求全省深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，對(duì)堵點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)刀，持續(xù)打造湖北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。為落實(shí)省委、省政府決策部署，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的主要問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。按照市委、市政府有關(guān)要求，我市出臺(tái)《潛江市招商引資工業(yè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)實(shí)施方案》。
二、適用范圍
通過(guò)招委會(huì)暨規(guī)委會(huì)、土委會(huì)確定的工業(yè)項(xiàng)目。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
一是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立四位一體新格局。即高新區(qū)領(lǐng)辦（統(tǒng)籌對(duì)接各審批部門(mén)及屬地）、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)局統(tǒng)辦（負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)按職能開(kāi)展審批工作）、各審批部門(mén)專(zhuān)辦（負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)受理辦結(jié)各審批事項(xiàng)）、園區(qū)（屬地）主辦（負(fù)責(zé)對(duì)接項(xiàng)目企業(yè)代辦各類(lèi)審批手續(xù)）形成工作閉環(huán)，在全市建立起分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、機(jī)制健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是全程幫辦代辦，樹(shù)立項(xiàng)目服務(wù)新風(fēng)貌。各地各部門(mén)明確專(zhuān)人，組建全市項(xiàng)目代辦工作專(zhuān)班，專(zhuān)人專(zhuān)班專(zhuān)責(zé)對(duì)通過(guò)招委會(huì)的項(xiàng)目開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)。通過(guò)代辦員領(lǐng)辦、代辦、幫辦，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目企業(yè)“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人、只跑一次腿”。將幫辦代辦服務(wù)分為項(xiàng)目對(duì)接、委托受理、流程服務(wù)、資料歸檔四大類(lèi)19個(gè)事項(xiàng)，實(shí)行全委托。同時(shí)各部門(mén)（單位）、中介機(jī)構(gòu)、各園區(qū)政府指定代辦員（或?qū)＾k員），設(shè)置了委托單、辦結(jié)單、代辦事項(xiàng)匯總表、進(jìn)度表、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表等表單進(jìn)而開(kāi)展監(jiān)督，通過(guò)主動(dòng)用心服務(wù)，貼心代辦服務(wù)等方式，全力推動(dòng)我市招商引資工業(yè)項(xiàng)目快速落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。
三是優(yōu)化審批流程，打造便捷高效新模式。進(jìn)行流程再造，做到流程極簡(jiǎn)，在保留各審批環(huán)節(jié)法定時(shí)限的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目方需完成的安評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、水土保持方案、地災(zāi)、壓覆礦產(chǎn)、地震安全、文物保護(hù)等評(píng)估提前至項(xiàng)目備案階段同步進(jìn)行，將城發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)的地勘、施工圖設(shè)計(jì)等“零收費(fèi)”事項(xiàng)提前至征地補(bǔ)償安置公告發(fā)布后進(jìn)行，將人防設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查和消防設(shè)計(jì)審查提前至規(guī)劃報(bào)建階段、同步完成五證同發(fā)工作。將行政審批全流程壓縮到四個(gè)階段22個(gè)必要環(huán)節(jié)，將21個(gè)必要事項(xiàng)根據(jù)不同環(huán)節(jié)需要進(jìn)行前置。原涉及項(xiàng)目方向10多個(gè)部門(mén)（單位）和中介機(jī)構(gòu)應(yīng)提供的136件次的資料縮減為提供82件次。全流程200天縮減到122天，具體為項(xiàng)目準(zhǔn)備6天、土地批供99天、施工許可1天、聯(lián)合驗(yàn)收16天。
四是全程跟蹤，無(wú)償服務(wù)。全生命周期服務(wù)實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全程跟蹤。除法律法規(guī)明確規(guī)定必須由項(xiàng)目企業(yè)繳納的費(fèi)用外，項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收所有行政審批及其他相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，一律實(shí)行無(wú)償服務(wù)。對(duì)涉及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的非審批事項(xiàng)，由項(xiàng)目企業(yè)自主選擇三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，代辦人員做好相應(yīng)協(xié)助和指導(dǎo)工作。
四、保障措施
主要是從代辦員培訓(xùn)、考核督辦和追責(zé)問(wèn)責(zé)等方面進(jìn)行規(guī)定，對(duì)工作落實(shí)不力的部門(mén)或個(gè)人將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并追責(zé)問(wèn)責(zé)。
五、全市招商引資工業(yè)項(xiàng)目全流程圖
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