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【文字解讀】關于建立健全地名管理協(xié)調(diào)機制的政策解讀
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潛江市民政局
關于建立健全地名管理協(xié)調(diào)機制的
政策解讀
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????2022年12月7日，《潛江市人民政府辦公室關于建立健全地名管理協(xié)調(diào)機制的通知》（潛政辦發(fā)〔2022〕24號）印發(fā)。潛江市民政局作為潛江市地名行政主管部門，是具體負責建立健全地名管理協(xié)調(diào)機制的政策制定和文件擬稿的牽頭部門，現(xiàn)開展政策解讀如下。
????一、出臺背景
????2022年5月1日，國務院新修訂的《地名管理條例》（以下簡稱《條例》），正式施行，為進一步提升地名管理法治化、科學化、規(guī)范化水平，推進新時代地名工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障和制度遵循。
????為推進對《條例》的宣傳學習和貫徹落實，民政部在全國民政系統(tǒng)范圍內(nèi)舉辦了多層次、多場次的視頻培訓會議，對《條例》出臺的背景、制度設計、地名管理工作總體部署要求等多個方面進行了視頻培訓。
???《條例》第六條規(guī)定，縣級以上人民政府應當建立健全地名管理工作協(xié)調(diào)機制，指導、督促、監(jiān)督地名管理工作。國家民政部唐承沛副部長在2022年5月11日全國民政系統(tǒng)學習宣傳貫徹新修訂的《地名管理條例》視頻會議上強調(diào)，各地地名行政主管部門要切實履行管理職責，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強與有關部門聯(lián)系溝通，進一步健全完善現(xiàn)有部門聯(lián)席會議等機制。唐承沛副部長在講話中要求各地最晚于2022年年底，建立健全縣級以上人民政府的地名管理工作協(xié)調(diào)機制。
????潛江市民政局加強對《條例》的學習研究，結合多年來我市地名管理工作實踐，在2022年下半年牽頭推進建立健全潛江市地名管理工作協(xié)調(diào)機制的重要工作。
????二、措施方法
????市民政局在推進建立健全潛江市地名管理工作協(xié)調(diào)機制，從確定組織體系、設計重要制度、充分征求部門意見等三個方面開展了大力卓有成效的工作。
????（一）確定地名管理工作組織體系。建立健全我市地名管理工作協(xié)調(diào)機制，市民政局充分把握和貫徹《條例》精神，按照統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級分類負責的原則，構建政府主導、民政主管、其他地名管理職能部門分管的地名管理工作的基本框架。政府主導，即市人民政府是指導和督促、監(jiān)督我市地名管理工作的責任主體；民政主管，即市民政局作為市地名行政主管部門，負責全市地名工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；其他地名管理職能部門分管，即市自然資源和規(guī)劃、市住房和城鄉(xiāng)建設、市交通運輸、市水利和湖泊、市文化和旅游、市城市管理執(zhí)法等地名管理職能部門分別做好自然資源、住宅小區(qū)和樓宇、交通設施、水利設施和江河湖泊、文化遺址遺跡和旅游設施、城市基礎設施等管理領域內(nèi)的地名管理工作。
????（二）設計地名管理重要制度。為確保政府主導、民政主管、其他地名管理職能部門分管的地名管理工作組織體系有效運行，地名管理工作協(xié)調(diào)機制設計和安排了地名管理工作部門聯(lián)席會議制度，并對地名命名更名的工作程序做出了總體規(guī)定，目的是實現(xiàn)地名管理工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，把好地名命名和更名的政治關和質(zhì)量關，確保地名管理工作高質(zhì)量開展。
????（三）充分征求地名管理職能部門意見。按上述工作原則和方法，潛江市民政局起草了我市地名管理工作協(xié)調(diào)機制文件，經(jīng)多次征求市自然資源和規(guī)劃、市住房和城鄉(xiāng)建設、市交通運輸、市水利和湖泊、市文化和旅游、市城市管理執(zhí)法、市公安等部門意見后定稿，提請市政府審批并發(fā)文。
????三、主要內(nèi)容
????《潛江市人民政府辦公室關于建立健全地名管理工作協(xié)調(diào)機制的通知》（潛政辦發(fā)〔2022〕24號）主要有以下內(nèi)容。
????（一）確立了政府主導、民政主管、其他地名管理職能部門各負其責的地名管理工作組織體系。市政府主導全市地名工作，對全市地名命名更名方案進行審批發(fā)文；市民政局主管地名工作，對其他地名管理職能部門提交的命名更名方案進行預審，提出工作意見，確保地名符合標準化建設要求；市自然資源和規(guī)劃、市住房和城鄉(xiāng)建設、市交通運輸、市水利和湖泊、市文化和旅游等其他地名管理職能部門按照行業(yè)管理權限，分別管理林草、小區(qū)和樓宇、交通設施、水域及其設施、文化遺址遺跡等地名的命名、更名工作。
????（二）明確了潛江市民政局作為潛江市人民政府地名工作行政主管部門的工作職責。市民政局負責全市地名的具體行政管理工作，對全市地名管理工作牽頭抓總；履行全市行政區(qū)劃名稱和城鎮(zhèn)街路巷的命名、更名工作職責；負責相關職能部門歸口管理的地名命名、更名方案的審核；負責依規(guī)開展監(jiān)督檢查；做好地名備案、社會公告；完善地名檔案管理和街路巷地名標志設置工作。
????（三）做足了地名管理工作相關制度保障。文件規(guī)定了報告制度，明確有關部門擬定的地名命名、更名方案以及各區(qū)鎮(zhèn)街道關于地名命名、更名的申報，要及時報告市民政局；建立了調(diào)研論證制度，市民政局根據(jù)各地各部門關于地名命名、更名等地名管理工作情況，組織有關部門、相關區(qū)鎮(zhèn)街道以及地名專家，從地名標準化命名原則和地名歷史文化內(nèi)涵挖掘等方面開展調(diào)研和論證，為地名的命名、更名工作提供支撐；建立了聯(lián)席會議制度，召集相關部門和區(qū)鎮(zhèn)街道參加聯(lián)席會議，研究地名命名、更名等重要事項。
????四、政策效果
????我市地名管理協(xié)調(diào)機制的建立健全，是有力促進《條例》主要精神在我市落地生根的重要舉措，是對全市各地名管理職能部門在地名命名、更名等工作中既各司其職、各負其責，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)具有重要制度保障作用，推進地名管理工作形成工作合力，在地名的命名更名等工作上實現(xiàn)高質(zhì)量和高水平發(fā)展，增強了地名工作在提升我市社會治理水平上的重要支撐作用。
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