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《潛江市小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈工作實(shí)施方案》政策解讀
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《潛江市小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈工作實(shí)施方案》政策解讀
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為加快推進(jìn)我市小龍蝦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我市結(jié)合實(shí)際，制定了《潛江市小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《具實(shí)施方案》）。現(xiàn)就《實(shí)施方案》進(jìn)行相關(guān)解讀。
一、制定背景
2021年，省委、省政府提出推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、加快由農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的要求，2021年4月2日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作方案》（鄂辦發(fā)〔2021〕10號(hào)），部署推進(jìn)十大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點(diǎn)圍繞全省十個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，加大財(cái)政投入，出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈作為全省十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之一，是湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。10月11日，全省小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作會(huì)在我市召開，會(huì)上發(fā)布了《湖北省小龍蝦產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)我市小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了新的方向，提出了新的要求。
二、政策依據(jù)
省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作方案》（鄂辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）、《湖北省小龍蝦產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》
三、工作目的
堅(jiān)持以思想破冰引領(lǐng)小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展突圍，以科技創(chuàng)新促進(jìn)潛江龍蝦高質(zhì)量發(fā)展，按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約”的要求，著力延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈。聚焦第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)施提質(zhì)增效戰(zhàn)略，加快對(duì)小龍蝦新品種、新技術(shù)、新模式的研發(fā)與推廣。聚焦第二產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為平臺(tái)，打造龍蝦產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，培育壯大一批加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦第三產(chǎn)業(yè)，完善市場(chǎng)布局，做強(qiáng)電商業(yè)態(tài)，深化品牌建設(shè)，促進(jìn)小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向市場(chǎng)、餐飲、旅游、文化等領(lǐng)域拓展。進(jìn)一步鞏固潛江龍蝦在全國(guó)小龍蝦產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)地位、標(biāo)桿地位、龍頭地位。
四、工作目標(biāo)
1.全力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭(zhēng)到2025年，小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破1000億元，其中小龍蝦一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值80億元，小龍蝦加工產(chǎn)值300億元，小龍蝦餐飲、物流等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值420億元，潛江蝦稻綜合產(chǎn)值200億元。
2.全力培育龍頭企業(yè)。到2025年，新增2家國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、4家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育7家年?duì)I業(yè)收入過(guò)10億元的龍頭企業(yè)，整合潛江龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈，培育1家上市公司，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
3.全力打造精品品牌。落實(shí)省委省政府決策部署，集中力量持續(xù)打造“潛江龍蝦”區(qū)域公用品牌，保持“全國(guó)第一、世界知名”的小龍蝦行業(yè)引領(lǐng)地位，力爭(zhēng)2025年，實(shí)現(xiàn)“潛江龍蝦”品牌價(jià)值達(dá)到500億元。
4.全力推進(jìn)農(nóng)旅融合。持之以恒辦好“一節(jié)一會(huì)”，以蝦-稻特色產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品以及配套產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、地方特色農(nóng)產(chǎn)品為會(huì)展主要內(nèi)容，深入挖掘蝦-稻文化內(nèi)涵，打造“蝦稻連作”和“蝦稻共作”發(fā)源地、生態(tài)龍蝦城、龍蝦特色小鎮(zhèn)、蝦谷小鎮(zhèn)等融合發(fā)展的龍蝦科普文化旅游景點(diǎn),重點(diǎn)打造1-2個(gè)核心旅游目的地。
五、重要舉措
1.做深一產(chǎn)：筑牢種業(yè)根基。建設(shè)潛江龍蝦種業(yè)服務(wù)中心，組建科研人才隊(duì)伍，每年拿出不低于200萬(wàn)元的專項(xiàng)科研資金，開展小龍蝦良種選育繁育科技攻關(guān)，培育出生長(zhǎng)速度快、抗病能力強(qiáng)、遺傳性狀穩(wěn)定的新品系。推動(dòng)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。大力開展蝦稻共作標(biāo)準(zhǔn)模式生產(chǎn)，加大蝦稻共作拓展模式推廣力度，充分利用冬閑田推廣“蝦稻共作+蝦稻連作”的復(fù)合模式，提高農(nóng)民養(yǎng)殖效益，促進(jìn)我市蝦-稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.做精二產(chǎn)：推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)40萬(wàn)噸大型冷庫(kù)和50萬(wàn)噸潛江龍蝦精深加工聚集區(qū)，打造集聚效益、示范效益明顯的特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。科學(xué)實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)業(yè)集聚度，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。依托高校、科研機(jī)構(gòu)等力量，組建若干科技研發(fā)人才隊(duì)伍，加快小龍蝦即食產(chǎn)品、調(diào)味料等產(chǎn)品科技攻關(guān)。拓展精深加工。推動(dòng)甲殼素在保健食品、化妝品、醫(yī)藥品等領(lǐng)域突破性發(fā)展，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值。壯大龍頭企業(yè)。著力培育本土企業(yè)，以“潛江華山-趙腦聯(lián)合體”模式為樣板，依托柳伍水產(chǎn)、昌貴水產(chǎn)、潛網(wǎng)集團(tuán)、中蝦農(nóng)業(yè)創(chuàng)建4家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，全力形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和牽動(dòng)效應(yīng)。
3.做活三產(chǎn)：擴(kuò)展線下交易。重點(diǎn)支持潛網(wǎng)集團(tuán)中國(guó)小龍蝦交易中心擴(kuò)規(guī)擴(kuò)容，建設(shè)小龍蝦物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和10萬(wàn)噸冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)（蝦谷智慧云倉(cāng)），在全國(guó)小龍蝦主產(chǎn)區(qū)建立分中心建設(shè)“落地配”服務(wù)點(diǎn)。開拓線上市場(chǎng)。加強(qiáng)電商基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)銷人才培養(yǎng)引進(jìn)，健全小龍蝦電商培訓(xùn)體系，打造小龍蝦網(wǎng)紅產(chǎn)品品牌，支持蝦谷360平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)抖音、斗魚、快手等品牌網(wǎng)紅團(tuán)隊(duì)積極開展直播帶貨、拼單團(tuán)購(gòu)等活動(dòng)。優(yōu)化餐飲結(jié)構(gòu)。整合“潛江龍蝦”品牌資源，打造“中央廚房”原輔料全國(guó)統(tǒng)一配給。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)潛江龍蝦輕餐廳和直營(yíng)連鎖標(biāo)準(zhǔn)店建設(shè)，鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體在全國(guó)開設(shè)專賣店、電商配送點(diǎn)和餐飲連鎖店。推進(jìn)農(nóng)旅融合。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園產(chǎn)品展示展銷中心，重點(diǎn)打造“蝦稻連作”和“蝦稻共作”發(fā)源地、生態(tài)龍蝦城、熊口龍蝦特色小鎮(zhèn)與蝦谷龍蝦特色小鎮(zhèn)等地標(biāo)性龍蝦文化旅游景點(diǎn)，推出精品旅游線路。實(shí)施“小龍蝦+大文創(chuàng)”戰(zhàn)略，引入專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品、制造熱點(diǎn)話題、策劃群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng)。
4.做強(qiáng)品牌:擦亮區(qū)域品牌。集中力量建設(shè)“潛江龍蝦”區(qū)域公用品牌，持續(xù)優(yōu)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，完善潛江龍蝦品牌發(fā)展、推介、保護(hù)、利用運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范小龍蝦一二三產(chǎn)業(yè)使用“潛江龍蝦”公用品牌。加強(qiáng)營(yíng)銷推介。加大與省內(nèi)其他優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌融合捆綁營(yíng)銷，積極組織小龍蝦產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型博覽會(huì)展銷會(huì)，開展?jié)摻埼r主題推介活動(dòng)。統(tǒng)籌節(jié)慶展會(huì)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)小龍蝦經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織積極參與節(jié)會(huì)活動(dòng)，通過(guò)舉辦節(jié)慶活動(dòng)積極宣傳推介品牌，提升潛江龍蝦品牌影響力和認(rèn)可度。
5.做實(shí)標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)新潛江標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈安全支撐力，進(jìn)一步修訂完善小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)無(wú)縫對(duì)接，牢牢掌握龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)。把控潛江質(zhì)量。開展蝦-稻產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治規(guī)范行動(dòng)，確保企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。持續(xù)推進(jìn)小龍蝦產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任制，確保產(chǎn)品國(guó)家與省級(jí)檢測(cè)合格率達(dá)100%。夯實(shí)潛江指數(shù)。依托潛網(wǎng)集團(tuán)建設(shè)小龍蝦物流大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，深化與省發(fā)改委湖北小龍蝦價(jià)格指數(shù)編制發(fā)布合作，推進(jìn)與全國(guó)300多個(gè)小龍蝦大市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)小龍蝦價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，優(yōu)化小龍蝦市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)交易市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。健全潛江發(fā)布。完善小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈信息平臺(tái)，全面精準(zhǔn)發(fā)布年度小龍蝦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及拓展情況，為各級(jí)黨委、政府和各類市場(chǎng)主體提供最權(quán)威的參謀。
6.做足保障：加大政策扶持。重點(diǎn)扶持壯大龍頭企業(yè)、加工企業(yè)，落實(shí)環(huán)保、稅收、用水、用電、用地等方面的優(yōu)惠政策，培養(yǎng)和引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)資源整合。統(tǒng)籌政策措施，結(jié)合小龍蝦產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，以省財(cái)政新增的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金為引導(dǎo)，撬動(dòng)現(xiàn)有支持政策、資金、人才聚集，形成合力，加快推動(dòng)跨越式發(fā)展。加速科技賦能。有效引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新體系，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科企合作發(fā)展模式，加速科研成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加緊金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)構(gòu)建多元化、多渠道的投融資格局，加快推行小龍蝦養(yǎng)殖保險(xiǎn)，創(chuàng)新信貸金融產(chǎn)品，積極引入金融和社會(huì)資本投入小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、涉及單位
《實(shí)施方案》明確要求，建立由市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局、市招商服務(wù)中心、市小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、市文化事業(yè)發(fā)展中心、市公共檢測(cè)中心、市金融辦、市人才辦、江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等25個(gè)部門組成的潛江市小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，整合優(yōu)化部門資源配置，共同推進(jìn)我市小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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