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《關(guān)于打造美麗經(jīng)濟(jì) 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的 實(shí)施意見(jiàn)》的解讀
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《關(guān)于打造美麗經(jīng)濟(jì) 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的
實(shí)施意見(jiàn)》的解讀
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一、起草背景和目的
伴隨大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，鄉(xiāng)村地區(qū)成為承載旅游需求的重要空間，鄉(xiāng)村旅游已成為國(guó)內(nèi)消費(fèi)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游業(yè)在激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中發(fā)揮著獨(dú)特作用。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署，推動(dòng)全市鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。由市文化和旅游局牽頭，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了我市《關(guān)于打造美麗經(jīng)濟(jì) 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實(shí)施意見(jiàn)》，在征求相關(guān)部門意見(jiàn)和市政府審議通過(guò)后，形成《意見(jiàn)》最終稿。
二、適用范圍
????自2021年9月7日起，潛江市境內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展均應(yīng)按照本《實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定實(shí)施執(zhí)行。
?三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》主要分為以下五個(gè)部分：
???（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，秉持五大發(fā)展理念，深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃部署，以及《潛江市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》（2020-2025）工作部署，充分挖掘利用我市“美麗生態(tài)”資源，發(fā)展宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗經(jīng)濟(jì)”，使鄉(xiāng)村旅游成為旅游業(yè)發(fā)展的突出亮點(diǎn)和農(nóng)民增收的重要渠道，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
???（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，將我市建成江漢平原鄉(xiāng)村旅游目的地。通過(guò)國(guó)家、省、市三級(jí)品牌聯(lián)創(chuàng)，推行“鄉(xiāng)村旅游551”品牌創(chuàng)建計(jì)劃，即創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)、3A及以上旅游景區(qū)5個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村5個(gè)；創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)旅融合示范村10個(gè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游“百千萬(wàn)億”美麗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，即建設(shè)精品民宿100家，休閑農(nóng)莊、特色農(nóng)家餐飲店1000家，創(chuàng)造鄉(xiāng)村旅游就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客總量達(dá)到500萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到20億元。
???（三）基本原則。一是示范引領(lǐng)，全域發(fā)展，優(yōu)先打造示范片區(qū)、示范品牌，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。二是因地制宜，特色發(fā)展。精準(zhǔn)定位，明確特色發(fā)展思路，打造“一鎮(zhèn)一品，一村一韻”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大格局。三是整合資源，融合發(fā)展。堅(jiān)持全民參與、共建共享理念，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)組織參與、農(nóng)戶為主體、市場(chǎng)運(yùn)作的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。 ?
???（四）重點(diǎn)任務(wù)。一共分為七個(gè)方面，共十九條。一是打造鄉(xiāng)村旅游示范樣本。以漢江—興隆河生態(tài)風(fēng)光帶、返灣湖旅游片區(qū)為重點(diǎn)突破區(qū)域，快速打造全市鄉(xiāng)村旅游示范樣本。開展系列旅游品牌的創(chuàng)建。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)。三是完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)。四是美化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。打造美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游特色風(fēng)貌。五是豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。六是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷。七是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。
???（五）保障措施。一共三大方面，共八條。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市旅游發(fā)展委員會(huì)；建立鄉(xiāng)村旅游工作專班專人專管的工作機(jī)制；強(qiáng)化考核監(jiān)管；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。二是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。組建潛江市文化和旅游發(fā)展投資公司；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式；因地制宜的探索多樣化的經(jīng)營(yíng)管理模式。三是加大政策扶持。強(qiáng)化資金保障，將全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金納入市財(cái)政預(yù)算管理,保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)籌使用各類資金支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；落實(shí)政策保障；建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
四、出臺(tái)意義
???《實(shí)施意見(jiàn)》提出了全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)展目標(biāo)，明確了重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指明了發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑。2021年是“十四五”開局之年，《實(shí)施意見(jiàn)》的制定和出臺(tái)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)旅融合，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，加快構(gòu)建“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力“百?gòu)?qiáng)進(jìn)位”具有重要意義。
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