市?人?民?政?府

關(guān)于打造美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實(shí)施意見(jiàn)

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各管理區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決策部署，推進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就打造美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，深入落實(shí)省委省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃要求及《潛江市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》部署，充分挖掘利用我市“美麗生態(tài)”資源，發(fā)展宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗經(jīng)濟(jì)”，使鄉(xiāng)村旅游成為旅游業(yè)發(fā)展的突出亮點(diǎn)和農(nóng)民增收的重要渠道，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，將我市建成江漢平原鄉(xiāng)村旅游目的地。通過(guò)國(guó)家、省、市三級(jí)品牌聯(lián)創(chuàng)，推行“鄉(xiāng)村旅游551”品牌創(chuàng)建計(jì)劃，即創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)、3A級(jí)及以上旅游景區(qū)5個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村5個(gè)；創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)旅融合示范村10個(gè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游“百千萬(wàn)億”美麗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，即建設(shè)精品民宿100家，休閑農(nóng)莊、特色農(nóng)家餐飲店1000家，創(chuàng)造鄉(xiāng)村旅游就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客總量達(dá)到500萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到20億元。

三、基本原則

（一）示范引領(lǐng)，全域發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，整體謀劃，明確發(fā)展時(shí)序，采取“先行先試，邊行邊建”的方式，集中發(fā)力，優(yōu)先打造示范片區(qū)、示范品牌，推行典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游全域發(fā)展。

（二）因地制宜，特色發(fā)展。充分發(fā)揮本地文化旅游資源稟賦優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位，明確特色發(fā)展思路，與周邊區(qū)域形成錯(cuò)位互補(bǔ)。因地制宜、因時(shí)引導(dǎo)村鎮(zhèn)特色化發(fā)展，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品，一村一韻”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大格局。

（三）整合資源，融合發(fā)展。整合項(xiàng)目資源，大力實(shí)施“+旅游”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持全民參與、共建共享理念，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、農(nóng)戶為主體、社會(huì)組織參與、市場(chǎng)運(yùn)作的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，確保鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)惠民、富民。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造鄉(xiāng)村旅游示范樣本。

1.強(qiáng)化示范引領(lǐng)。以漢江—興隆河生態(tài)風(fēng)光帶、返灣湖旅游片區(qū)為重點(diǎn)突破區(qū)域，快速打造全市鄉(xiāng)村旅游示范樣本。大力推行“+旅游”的融合發(fā)展模式，重點(diǎn)推行“農(nóng)業(yè)+旅游”“文化+旅游”“體育+旅游”“水利+旅游”“康養(yǎng)+旅游”“研學(xué)+旅游”，培育一批農(nóng)旅融合示范村，打造鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范樣本。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局等相關(guān)部門）

2.開展品牌創(chuàng)建。引導(dǎo)一批資源稟賦優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展勢(shì)頭旺的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，開展A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、等級(jí)旅游民宿等品牌創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局等相關(guān)部門）

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)。

3.建立游客服務(wù)中心。建設(shè)潛江市游客服務(wù)中心，發(fā)揮旅游交通集散、咨詢服務(wù)、應(yīng)急救援等功能。在重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)（區(qū)、街道），建設(shè)集票務(wù)、宣傳推介、導(dǎo)游服務(wù)、集散換乘、咨詢投訴、餐飲服務(wù)、休閑購(gòu)物、醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)等功能于一體的旅游綜合體游客服務(wù)中心。鼓勵(lì)依托村辦公場(chǎng)所、文化活動(dòng)場(chǎng)所、空置農(nóng)房等改造建設(shè)游客服務(wù)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市城投公司等相關(guān)部門）

4.加快旅游交通道路建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游目的地道路建設(shè)，打通鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(村)的交通干道。推進(jìn)鄉(xiāng)村道路提質(zhì)升級(jí)，全市涉及鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(村)的主次干道路面硬化率達(dá)到100%，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)外圍的通達(dá)公路等級(jí)達(dá)到二級(jí)及以上。打造游步道、自行車道等慢游交通，串聯(lián)旅游景點(diǎn)、特色村莊、休閑驛站及觀景平臺(tái)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局等相關(guān)部門）

5.完善自駕配套設(shè)施。合理規(guī)劃建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（村）接待容量相適應(yīng)的停車場(chǎng)地。重點(diǎn)建設(shè)興隆水利自駕營(yíng)地、返灣湖汽車運(yùn)動(dòng)自駕營(yíng)地等房車營(yíng)地。以旅游風(fēng)景道的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重要鄉(xiāng)村旅游通道，在重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)集驛站、購(gòu)物餐飲、信息查詢等綜合服務(wù)功能于一體的旅游驛站，鼓勵(lì)以村民住宅為基礎(chǔ)，以村民為主體打造一批具有旅游服務(wù)功能的鄉(xiāng)村休閑驛站服務(wù)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門）

6.持續(xù)推進(jìn)廁所革命。貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于改善人居環(huán)境的決策部署，持續(xù)推進(jìn)廁所革命。對(duì)標(biāo)旅游廁所質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（村）、農(nóng)家樂(lè)廁所整體改造。結(jié)合地域特色，打造一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意廁所。完善潛江“旅游廁所電子地圖”，實(shí)現(xiàn)線上線下無(wú)縫導(dǎo)航。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市城市管理執(zhí)法局等相關(guān)部門）

（三）完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)。

7.完善公共交通服務(wù)。實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（村）公交車通達(dá)率達(dá)100%，開通串聯(lián)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游目的地的旅游交通專線。以標(biāo)準(zhǔn)化、特色化為要求，規(guī)劃設(shè)計(jì)旅游交通標(biāo)識(shí)牌，合理布局，將鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（村）、停車場(chǎng)、風(fēng)景道驛站、加油站、旅游廁所等信息有序呈現(xiàn)。（責(zé)任單位：市城投公司、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局等相關(guān)部門）

8.推動(dòng)智慧旅游發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、管理、體驗(yàn)智能化。搭建集旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游應(yīng)急管理平臺(tái)、旅游智慧營(yíng)銷平臺(tái)于一體的“一部手機(jī)游潛江”平臺(tái)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、村鎮(zhèn)、農(nóng)戶入駐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、支付等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能。推進(jìn)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域延伸。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等相關(guān)部門）

9.制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體制定、實(shí)施具有可操作性的鄉(xiāng)村旅游餐飲、住宿、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)審批和日常監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市文化和旅游局等相關(guān)部門）

（四）美化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。

10.打造美麗鄉(xiāng)村。按照“鄉(xiāng)村環(huán)境景區(qū)化”要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、“擦亮小城鎮(zhèn)”暨城鎮(zhèn)功能提升、國(guó)土空間整治等項(xiàng)目，融入旅游特色元素，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村“綠化、美化、亮化”提升改造工程。做好鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（村）、鄉(xiāng)村旅游相關(guān)休閑經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的垃圾集中收集、油煙治理、污水處理工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理執(zhí)法局等相關(guān)部門）

11.打造特色風(fēng)貌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)、古建筑、古民居的保護(hù)。依托鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化，結(jié)合閑置空房、廠房等，創(chuàng)新打造一批“小而美”的鄉(xiāng)村文化驛站、鄉(xiāng)村文化禮堂、手工文化作坊等特色文化空間。鼓勵(lì)通過(guò)舊物、廢物合理利用，打造鄉(xiāng)村特色景觀小品，形成移步換景、處處有景的鄉(xiāng)村旅游風(fēng)貌。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門）

（五）豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。

12.豐富市場(chǎng)業(yè)態(tài)。圍繞水鄉(xiāng)生態(tài)文化、水利風(fēng)光、運(yùn)動(dòng)休閑文化、油井工業(yè)等資源特色，開發(fā)體育運(yùn)動(dòng)公園、精品農(nóng)莊、度假民宿、沙灘樂(lè)園、帳篷營(yíng)地、鄉(xiāng)村酒吧、工業(yè)體驗(yàn)館等鄉(xiāng)村休閑度假類產(chǎn)品。圍繞楚章華臺(tái)文化、非遺文化、紅色文化等資源特色，開發(fā)文化民宿、非遺工坊、文化研學(xué)基地、鄉(xiāng)土文創(chuàng)、博物館、民俗演藝等鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)型產(chǎn)品。圍繞蝦稻、荷花蓮藕、果蔬等特色農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，開發(fā)稻田主題民宿、親子農(nóng)耕樂(lè)園、小龍蝦夢(mèng)幻主題露營(yíng)地、田園游樂(lè)場(chǎng)等鄉(xiāng)村田園體驗(yàn)型產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市文化事業(yè)發(fā)展中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市招商服務(wù)中心等相關(guān)部門）

13.培育精品民宿。試點(diǎn)先行，優(yōu)先認(rèn)定提升一批示范民宿，強(qiáng)化文化元素植入，培育潛江民宿品牌，圍繞水鄉(xiāng)生態(tài)文化、蝦稻文化、楚章華臺(tái)文化、戲劇文化、非遺文化等核心資源，培育一批精品主題民宿。圍繞民宿建立一套管理體系，制定特色民宿評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)專業(yè)化民宿管理隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)戶提升改造農(nóng)家樂(lè)，落實(shí)民宿獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局等相關(guān)部門）

14.開發(fā)特色商品。以地方物產(chǎn)美食為核心突破點(diǎn)，特色工藝品、文創(chuàng)產(chǎn)品為輔助，構(gòu)建旅游商品開發(fā)體系。培育“江水如畫·潛心為你”鄉(xiāng)村旅游商品品牌，給予官方旅游購(gòu)點(diǎn)、網(wǎng)店、旅游展會(huì)“上架權(quán)”。加強(qiáng)與高校、文創(chuàng)企業(yè)合作，聚集傳統(tǒng)手工藝匠人，舉辦鄉(xiāng)村旅游商品設(shè)計(jì)大賽，研發(fā)設(shè)計(jì)物產(chǎn)、美食、時(shí)尚工藝品等多品類、高品質(zhì)的潛江特色鄉(xiāng)村旅游主題商品。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者包裝打造土特產(chǎn)品、美味食品等鄉(xiāng)村旅游商品。全市大型超市、大型商場(chǎng)、景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)均設(shè)置鄉(xiāng)村旅游商品專營(yíng)店、專柜。（責(zé)任單位：市文化事業(yè)發(fā)展中心、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局等相關(guān)部門）

（六）創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷。

15.實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷戰(zhàn)略。整合多部門資源，合力推廣旅游品牌整體形象。明確目標(biāo)客源市場(chǎng)，針對(duì)自駕游、驢友等客源群體，開展美麗鄉(xiāng)村旅游踩線營(yíng)銷活動(dòng)。持續(xù)在湖北、湖南等重點(diǎn)客源城市的高鐵站、地鐵站投放宣傳片和海報(bào)，設(shè)置潛江鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意品牌展示區(qū)。利用自媒體營(yíng)銷、網(wǎng)紅營(yíng)銷、融媒體營(yíng)銷等創(chuàng)意營(yíng)銷模式，通過(guò)知名視頻網(wǎng)站、直播平臺(tái)推廣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局等相關(guān)部門)

16.開發(fā)一批鄉(xiāng)村旅游主題線路。圍繞休閑度假、田園生態(tài)、紅色革命等多樣化主題，開發(fā)一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游主題線路，串聯(lián)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（村），開展主題線路營(yíng)銷。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市文化事業(yè)發(fā)展中心等相關(guān)部門）

17.培育一批鄉(xiāng)村旅游特色節(jié)會(huì)品牌。依托村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、文化特色、體育賽事，構(gòu)建“王牌節(jié)慶+常規(guī)節(jié)慶+市場(chǎng)節(jié)慶”的三級(jí)體系，將龍蝦節(jié)、曹禺文化周（曹禺戲劇周）打造為王牌節(jié)慶，定期舉辦非遺花燈節(jié)、濕地馬拉松、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等年度節(jié)慶賽事活動(dòng)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)適時(shí)舉辦荷花節(jié)、采摘節(jié)、自駕文化旅游節(jié)、沙灘帳篷音樂(lè)節(jié)、杉林騎行等賽事節(jié)慶活動(dòng)，形成“季季有主題，月月有活動(dòng)”氛圍，發(fā)揮節(jié)會(huì)宣傳效應(yīng)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門）

18.加強(qiáng)合作宣傳。跨區(qū)域整合營(yíng)銷，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與武漢城市圈、“宜荊荊恩”城市群的旅游合作，積極同荊州、荊門、宜昌等差異化旅游目的地達(dá)成合作，形成錯(cuò)位互補(bǔ)共贏。積極拓展北京、上海、深圳、廣州等潛在客源市場(chǎng)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名旅行社的合作，開展“引客入潛”活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局等相關(guān)部門）

（七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。

19.開展鄉(xiāng)村旅游管理、營(yíng)銷隊(duì)伍和從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。出臺(tái)旅游人才引進(jìn)、培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。市文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障、教育、自然資源和規(guī)劃、水利和湖泊等相關(guān)部門要將鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)納入部門工作計(jì)劃，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游管理人員。與省內(nèi)開設(shè)旅游專業(yè)的高校達(dá)成合作協(xié)議，為潛江鄉(xiāng)村旅游引進(jìn)一批景區(qū)運(yùn)營(yíng)、酒店管理、旅游統(tǒng)計(jì)等方面的高素質(zhì)、高學(xué)歷專業(yè)人才。重點(diǎn)針對(duì)鄉(xiāng)村旅游工作管理人員、鄉(xiāng)村旅游相關(guān)經(jīng)營(yíng)者等，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游帶頭人。積極引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、藝術(shù)人才、專業(yè)技術(shù)人員、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等各類“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市文化和旅游局等相關(guān)部門）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

20.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為委員的市旅游發(fā)展委員會(huì)，充實(shí)旅游專業(yè)管理人才，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作。各相關(guān)部門、區(qū)鎮(zhèn)街道要建立鄉(xiāng)村旅游工作專班專人專管的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室等相關(guān)部門）

21.強(qiáng)化考核監(jiān)管。將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入全市年度重點(diǎn)考核內(nèi)容。建立鄉(xiāng)村旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。強(qiáng)化文旅、公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，明確相關(guān)部門在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的安全監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：市委組織部、市政府辦、市文化和旅游局等相關(guān)部門）

22.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鼓勵(lì)村黨支部通過(guò)“黨建+合作社”模式，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站、所)，踐行新思想，弘揚(yáng)新風(fēng)尚，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市文化和旅游局等相關(guān)部門）

（二）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。

23.組建平臺(tái)公司。組建潛江市文化和旅游發(fā)展投資公司，作為政府參與旅游資源開發(fā)的平臺(tái)公司，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游資源綜合開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目招商合作等方面的重要作用。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市城投公司等相關(guān)部門）

24.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式。因地制宜的探索多樣化的經(jīng)營(yíng)管理模式。引進(jìn)一批有情懷、有實(shí)力的市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)主體，通過(guò)市場(chǎng)主體的介入和帶動(dòng)，吸納農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)與管理；充分發(fā)揮社會(huì)組織在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理等事務(wù)中的紐帶作用；鼓勵(lì)景區(qū)、旅行社等旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）共同成立旅游企業(yè)，聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品，實(shí)行聯(lián)營(yíng)共贏；充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)村集體與企業(yè)，村集體與農(nóng)民聯(lián)合成立旅游企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股旅游企業(yè)，開展股份合作。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市城投公司、市文化事業(yè)發(fā)展中心等相關(guān)部門）

（三）加大政策扶持。

25.強(qiáng)化資金保障。將全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金納入市財(cái)政預(yù)算管理，根據(jù)我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r，視情況逐年增加，充分保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)費(fèi)。整合資金投入，統(tǒng)籌使用各類資金支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目要向符合條件的旅游鄉(xiāng)村傾斜，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等設(shè)施建設(shè)中預(yù)置旅游服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市城投公司等相關(guān)部門）

26.落實(shí)政策保障。相關(guān)部門要按照國(guó)家有關(guān)政策要求，在土地、稅費(fèi)、資金、行政審批等要素環(huán)節(jié)上扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。強(qiáng)化金融支持，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融部門通過(guò)擔(dān)保貸款及貼息等方式針對(duì)性地設(shè)計(jì)農(nóng)民能貸、好貸的金融產(chǎn)品。加強(qiáng)用地保障，將鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入規(guī)劃和計(jì)劃，合理利用村集體建設(shè)用地、農(nóng)民自有宅基地等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市金融辦等相關(guān)部門）

27.完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)對(duì)示范品牌創(chuàng)建主體、農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、盤活閑置土地和新建鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局等相關(guān)部門）

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附件：關(guān)于打造美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分解表

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關(guān)于打造美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分解表

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抄送：市委各部門，市人武部，各人民團(tuán)體。

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????????市法院，市檢察院。

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??潛江市人民政府辦公室 ?????????????????????2021年9月7日印發(fā)??????????????????

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