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市人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)潛江氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
市?人?民?政?府
關(guān)于印發(fā)推進(jìn)潛江氣象高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案的通知
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各管理區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各單位：
現(xiàn)將《推進(jìn)潛江氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
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????????????????????????????2023年11月21日
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推進(jìn)潛江氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案
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為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）>的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)）和《湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)湖北氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2023〕9號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作、湖北工作的重要指示精神，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為目標(biāo)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為我市打造“一城三基地”“建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)”貢獻(xiàn)氣象力量。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成“科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意”的現(xiàn)代氣象體系。災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到80%以上，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到87%以上，暴雨預(yù)警精細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到88%以上，公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)到90分以上，氣象高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)入同一方陣前列。
到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，氣象與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制更加完善，氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
三、主要任務(wù)
（一）補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力提升氣象核心業(yè)務(wù)能力。
1.優(yōu)化氣象精密監(jiān)測(cè)布局。加快補(bǔ)齊浩口鎮(zhèn)、熊口鎮(zhèn)等主要天氣過程來(lái)向區(qū)域以及城區(qū)、工業(yè)園區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的氣象監(jiān)測(cè)短板。將氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)納入生態(tài)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、城市管理等工程項(xiàng)目，與項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)，優(yōu)化觀測(cè)布局，增加觀測(cè)數(shù)據(jù)。逐年升級(jí)運(yùn)行時(shí)間8年以上的自動(dòng)氣象站，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)氣象站平均間距不超過7公里，氣象災(zāi)害敏感區(qū)達(dá)到3～5公里。加強(qiáng)全社會(huì)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)管理，統(tǒng)籌集約氣象觀測(cè)資源，建立全市氣象設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和資源共享機(jī)制。落實(shí)區(qū)域自動(dòng)氣象站和氣象設(shè)施的屬地化管理。強(qiáng)化氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)，確保探測(cè)數(shù)據(jù)的有效性和穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市水文局，各區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
2.完善氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。推動(dòng)潛江市氣象災(zāi)害預(yù)警中心建設(shè)，完善湖北省氣象業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)本地化應(yīng)用，建設(shè)從零時(shí)刻到月季年的無(wú)縫隙精準(zhǔn)數(shù)字預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品體系。加強(qiáng)潛江X波段雷達(dá)資料的應(yīng)用，強(qiáng)化暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)，不斷提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)警提前量，逐步實(shí)現(xiàn)提前1小時(shí)預(yù)警局地強(qiáng)天氣、提前1天預(yù)報(bào)逐小時(shí)天氣、提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局）
3.提升氣象精細(xì)服務(wù)能力。圍繞特色“蝦稻產(chǎn)業(yè)”延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，發(fā)揮“南紅北綠”特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)研究中心作用，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。增強(qiáng)城市應(yīng)急處置、防洪排澇、交通出行、電力調(diào)度和大型活動(dòng)等氣象服務(wù)保障能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市融媒體中心、市水利和湖泊局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市文化和旅游局，各區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
4.構(gòu)建氣象信息支撐系統(tǒng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障和內(nèi)部安全體系建設(shè)，加強(qiáng)氣象信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)。依托省級(jí)氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)系統(tǒng)，開發(fā)本地業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用終端。圍繞城市大腦建強(qiáng)氣象小腦，加大氣象數(shù)據(jù)精細(xì)化、數(shù)字化、智慧化技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用力度。在確保氣象數(shù)據(jù)安全的前提下，匯聚農(nóng)業(yè)、水利、交通、自然資源等部門數(shù)據(jù)以及重要路口和易漬澇路段等的視頻信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享和融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：市氣象局、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局、市交通運(yùn)輸局）
（二）搭平臺(tái)優(yōu)環(huán)境，提升氣象科技創(chuàng)新能力。
5.加快氣象核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用。加強(qiáng)潛江X波段天氣雷達(dá)產(chǎn)品應(yīng)用研究，強(qiáng)化暴雨等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)，提升短臨天氣預(yù)報(bào)水平。發(fā)揮市級(jí)科技項(xiàng)目對(duì)氣象科技科研的支撐作用，在災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)等領(lǐng)域開展科學(xué)研究和技術(shù)公關(guān)。加強(qiáng)中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)模式的本地化應(yīng)用，顯著提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。提高5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)在智慧氣象服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用質(zhì)效。（責(zé)任單位：市氣象局、市科技局、市科協(xié)）
6.構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制。推動(dòng)氣象與農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通等行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。建立氣象關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，推動(dòng)氣象重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、資金一體化配置，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與蝦稻特色產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)與氣象防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)“氣象+”交叉領(lǐng)域科學(xué)研究。（責(zé)任單位：市科技局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）固底板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。
7.充分發(fā)揮氣象預(yù)警信息先導(dǎo)作用。強(qiáng)化極端災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布能力，實(shí)現(xiàn)紅色預(yù)警信號(hào)向重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象自動(dòng)“叫應(yīng)”。完善氣象預(yù)警信息綠色發(fā)布通道和發(fā)布終端即時(shí)插播機(jī)制，提升手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布速率，實(shí)現(xiàn)紅色預(yù)警信號(hào)30分鐘內(nèi)送達(dá)重要部門、重點(diǎn)單位責(zé)任人和重點(diǎn)人群，氣象預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到95%以上。健全重大氣象災(zāi)害停工、停課、安全轉(zhuǎn)移等應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市融媒體中心、市文化和旅游局、市經(jīng)信局、市教育局，各區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
8.提高全社會(huì)氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、街道氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)、街道等基層網(wǎng)格化管理，推動(dòng)氣象災(zāi)害防御向村（社區(qū)）延伸。將氣象知識(shí)科普納入市科技館建設(shè)內(nèi)容，出臺(tái)潛江市全域氣象科普工作方案，推進(jìn)氣象科普?qǐng)鲳^、氣象研學(xué)基地和氣象科技小院建設(shè)，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)科普宣傳和教育培訓(xùn)。（責(zé)任單位：各區(qū)、鎮(zhèn)、街道，市科協(xié)、市科技局、市教育局、市氣象局）
9.提升人工影響天氣能力。持續(xù)加強(qiáng)人工影響天氣監(jiān)測(cè)、作業(yè)和指揮能力建設(shè)。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)裝備換代和作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善以氣象為主的人影管理體制。強(qiáng)化氣象、公安等部門聯(lián)合安全監(jiān)管的工作機(jī)制，加大專業(yè)人員的招錄和培養(yǎng)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：市氣象局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市委編辦，各區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
（四）解難題促發(fā)展，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。
10.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象保障能力。在糧油主產(chǎn)區(qū)、蝦稻種養(yǎng)殖區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)配套建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象自動(dòng)觀測(cè)站（網(wǎng)），為主要農(nóng)作物提供全生產(chǎn)鏈氣象服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和病蟲害防治氣象服務(wù)能力建設(shè)，開展氣象條件與病蟲害滋生發(fā)展關(guān)系研究，建立部門聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合防治機(jī)制。探索發(fā)展針對(duì)干旱、高溫、低溫、洪澇、冰雹等氣象災(zāi)害的農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市銀保監(jiān)組）
11.增強(qiáng)交通氣象保障能力。將交通氣象觀測(cè)站納入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，在重要高速公路和國(guó)道路段補(bǔ)充建設(shè)自動(dòng)氣象站，開展分災(zāi)種、分路段的精細(xì)化交通氣象服務(wù)，推進(jìn)氣象與物流信息互通共享，提升物流運(yùn)輸關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)氣象服務(wù)能力。研發(fā)“氣象+城市交通”氣象服務(wù)產(chǎn)品，開展精細(xì)化城市交通氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市氣象局）
（五）守青山護(hù)綠水，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐。
12.強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)保障。完善濕地氣象站網(wǎng)布局，提高生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估能力。健全生態(tài)與氣象會(huì)商機(jī)制，提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)度，優(yōu)化人工降雨抑塵操作流程，強(qiáng)化大氣污染物協(xié)同控制、區(qū)域協(xié)同治理、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)、生態(tài)保護(hù)紅線管控等氣象服務(wù)，助力打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。（責(zé)任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局）
13.加強(qiáng)氣候資源開發(fā)利用。開展風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源精細(xì)化普查、評(píng)估和開發(fā)利用氣象服務(wù)，強(qiáng)化能源項(xiàng)目選址論證，提升風(fēng)能、太陽(yáng)能資源評(píng)估、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力，為清潔能源高質(zhì)量開發(fā)利用提供支撐。開展“中國(guó)氣候宜居城市”“氣候好產(chǎn)品”品牌創(chuàng)建，助力潛江江漢平原水鄉(xiāng)園林精致之城和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好資金、用地等保障。各單位要按照責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委，各區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
（二）加強(qiáng)投入保障。進(jìn)一步落實(shí)氣象雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，穩(wěn)定氣象事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入。落實(shí)氣象部門干部職工、科技人才等有關(guān)地方待遇保障。加大氣象基本建設(shè)投資、設(shè)備迭代升級(jí)和運(yùn)行維護(hù)等財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市氣象局）
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大高層次氣象人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，將符合條件的氣象人才納入全市各類高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大市級(jí)人才工程和人才獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)氣象領(lǐng)域支持力度。強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍建設(shè)，打造高水平的專業(yè)化氣象人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市氣象局、市人社局、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
相關(guān)解讀：
【文字解讀】《推進(jìn)潛江氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》解讀相關(guān)鏈接：