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市人民政府關(guān)于印發(fā)潛江市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法的通知
市 人 民 政 府
關(guān)于印發(fā)潛江市既有住宅增設(shè)電梯
暫行辦法的通知
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《潛江市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2019年12月31日
潛江市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法
為進(jìn)一步完善既有住宅使用功能，改善人民群眾居住條件，提高城市宜居水平，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化的需要，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法。
一、增設(shè)原則
既有住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、利益協(xié)調(diào)、安全可靠、費(fèi)用自擔(dān)”的原則。在滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)安全、消防安全等要求的前提下，兼顧城市景觀要求，盡可能減少對既有住宅內(nèi)部功能和外部環(huán)境的不利影響。將既有住宅增設(shè)電梯與棚戶區(qū)改造、城市管理、背街小巷整治等工程相結(jié)合，創(chuàng)造條件，整合資源，做到整體規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、精心施工、規(guī)范驗(yàn)收、有序管理，使增設(shè)電梯成為鄰里和諧的幸福工程。
二、適用范圍
既有住宅應(yīng)為具有合法權(quán)屬證明的4層及4層以上多業(yè)主無電梯住宅，且增設(shè)電梯用地在原產(chǎn)權(quán)建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)；應(yīng)符合現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、消防、抗震和結(jié)構(gòu)安全等相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；既有住宅未列入房屋征收范圍和計(jì)劃，不屬于城市近期規(guī)劃改建范圍。
三、前期準(zhǔn)備階段
（一）業(yè)主自愿申請。實(shí)施既有住宅增設(shè)電梯可以按單元為單位進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)經(jīng)增設(shè)電梯單元的全體業(yè)主（與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證身份一致）書面簽名同意。住宅小區(qū)成立有業(yè)主委員會(huì)的還須經(jīng)業(yè)主委員會(huì)書面同意。既有住宅增設(shè)電梯用地屬于單位產(chǎn)權(quán)的還須經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位法人書面同意。增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。增設(shè)電梯影響相鄰業(yè)主日照、通行等權(quán)益的，應(yīng)與受影響的相鄰業(yè)主協(xié)商達(dá)成一致取得其書面同意。經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見后，由業(yè)主代表向社區(qū)提出增設(shè)電梯的申請。
（二）地方組織初審。社區(qū)收到增設(shè)電梯申請的相關(guān)資料后，上報(bào)屬地政府。屬地政府負(fù)責(zé)組織社區(qū)、住建、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門和相關(guān)管線單位開展現(xiàn)場踏勘工作，于15個(gè)工作日內(nèi)提出增設(shè)電梯的審查意見，并告知申請人。
既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)注重實(shí)用性，不得侵占城市道路，不得阻礙消防通道，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量少占用現(xiàn)狀綠地等公共空間，盡量減少對周邊相鄰建筑的不利影響，不得增加或變相增加住宅使用空間。
（三）業(yè)主達(dá)成共識(shí)。審查意見認(rèn)為既有住宅可以增設(shè)電梯的，本單元出資增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就增設(shè)電梯管理的責(zé)任人、增設(shè)電梯建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用籌集和分?jǐn)偡桨高_(dá)成共識(shí)，并簽訂書面協(xié)議。
本單元同意增設(shè)電梯的全體業(yè)主作為增設(shè)電梯的實(shí)施主體，應(yīng)書面授權(quán)委托1-2名業(yè)主代表（或原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、或物業(yè)服務(wù)企業(yè)、或具備相應(yīng)資質(zhì)的電梯施工安裝企業(yè)等）具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程報(bào)建、設(shè)備采購、組織實(shí)施和維護(hù)管理等相關(guān)工作。
四、方案審查階段
增設(shè)電梯達(dá)成共識(shí)后，業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)劃管理的有關(guān)技術(shù)規(guī)定，編制增設(shè)電梯規(guī)劃方案。由社區(qū)負(fù)責(zé)將規(guī)劃方案在小區(qū)主要出入口、增設(shè)電梯的本棟住宅和本單元的出入口等醒目位置進(jìn)行公示，公示期不少于15天。公示期滿，無相關(guān)業(yè)主提出書面異議、或者異議不成立、或者異議成立但經(jīng)協(xié)商達(dá)成共識(shí)的，方可申請辦理增設(shè)電梯方案的審查手續(xù)。
由屬地政府統(tǒng)一受理增設(shè)電梯的所有審查事項(xiàng)。其他相關(guān)職能部門按照職能分工配合做好增設(shè)電梯的審查工作。收到上述申請材料后，屬地政府應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織住建、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門以及有關(guān)管線單位召開聯(lián)席會(huì)議，按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行聯(lián)合審查。經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，出具同意增設(shè)電梯的意見，不符合要求的，根據(jù)實(shí)際情況，下達(dá)不能增設(shè)電梯的通知或調(diào)整增設(shè)電梯方案的建議書。
經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合審查同意增設(shè)電梯的，業(yè)主代表可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并送具有資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，審查合格的方可施工。增設(shè)電梯應(yīng)選購符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的電梯。
五、施工和后期管理階段
施工前，業(yè)主代表到住建部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)；施工單位向有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申報(bào)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)。住建部門和市場監(jiān)管部門要依職責(zé)加強(qiáng)電梯安裝施工過程中的質(zhì)量安全監(jiān)管。
工程竣工后，屬地政府應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位和電梯供銷企業(yè)等對增設(shè)電梯工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后到住建部門辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)方可投入使用，并向市城建檔案館移交建設(shè)工程竣工資料。
按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，電梯的使用管理單位應(yīng)當(dāng)與有資質(zhì)的電梯維保企業(yè)簽訂電梯維護(hù)保養(yǎng)合同，并確定1名聯(lián)系人與電梯維保企業(yè)對接，負(fù)責(zé)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，定期開展維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)。
有物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)的小區(qū)，其電梯的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)在物業(yè)服務(wù)合同中約定；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的小區(qū)，電梯的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)由增設(shè)電梯梯號(hào)全體業(yè)主共同承擔(dān)。
六、其他事項(xiàng)
既有住宅增設(shè)的電梯僅作為原住宅建筑垂直交通系統(tǒng)的補(bǔ)充，增設(shè)電梯后新增面積為增設(shè)范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不計(jì)入各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積，不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。如遇房屋征收，增設(shè)電梯工程的補(bǔ)償款由有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評定，并按增設(shè)電梯時(shí)各出資人出資比例進(jìn)行分配。
既有住宅增設(shè)電梯工作按照“地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施、部門聯(lián)合審查”的原則進(jìn)行，屬地政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理工作；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的施工監(jiān)管工作；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的規(guī)劃管理工作；市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的質(zhì)量安全管理、監(jiān)督檢驗(yàn)等工作；市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的消防安全監(jiān)督管理工作；市人防辦負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯涉及人防工程的相關(guān)管理工作。
既有住宅增設(shè)電梯是一項(xiàng)涉及千家萬戶的利民、惠民工程，各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，按照簡化、便民的原則進(jìn)行增設(shè)電梯的審批和把關(guān)，積極有序地推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯工作。
本辦法出臺(tái)前既有住宅已增設(shè)電梯的，相關(guān)職能部門要加大巡查力度，督促相關(guān)責(zé)任人將質(zhì)量安全資料送住建部門和市場監(jiān)管部門審查，審查合格后向市城建檔案館移交相關(guān)資料。辦法出臺(tái)后如有不按程序進(jìn)行申請、審查及接受監(jiān)管而私自增設(shè)電梯的，各屬地政府和主管部門要督促其限期完善相關(guān)手續(xù)，拒不接受監(jiān)管的要責(zé)令停工。
本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期兩年。
公開屬性：主動(dòng)公開
潛江市人民政府辦公室 2019年12月31日印發(fā)
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