市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)潛江市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

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各管理區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

《潛江市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

?2023年9月6日

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潛江市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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目 ???錄

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一、總則 4

（一）編制目的 4

（二）編制依據(jù) 4

（三）適用范圍 4

（四）工作原則 4

二、組織體系及工作職責(zé) 5

（一）市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮機(jī)構(gòu) 5

（二）區(qū)鎮(zhèn)（街道）氣象災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 10

（三）專家組 10

三、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備 10

（一）氣象災(zāi)害防御規(guī)劃 10

（二）避難場所準(zhǔn)備 11

（三）應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備 11

（四）應(yīng)急預(yù)案演練 11

（五）應(yīng)急宣傳培訓(xùn) 11

四、監(jiān)測預(yù)警 11

（一）監(jiān)測預(yù)報(bào) 11

（二）預(yù)警發(fā)布 12

五、應(yīng)急處置 12

（一）信息報(bào)告 12

（二）分級響應(yīng) 13

（三）應(yīng)急響應(yīng)啟動 13

（四）分部門響應(yīng) 13

（五）現(xiàn)場處置 14

（六）社會力量動員與參與 14

（七）災(zāi)害信息發(fā)布 14

（八）應(yīng)急終止 15

六、后期處置 15

（一）善后處置 15

（二）調(diào)查評估 15

（三）災(zāi)害保險(xiǎn) 16

七、應(yīng)急保障 16

（一）人力保障 16

（二）財(cái)力保障 16

（三）物資保障 16

（四）通信保障 17

（五）基本生活保障 17

（六）交通運(yùn)輸保障 17

八、預(yù)案管理 17

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一、總則

（一）編制目的。

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”的重要論述，建立健全我市氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對能力，最大限度減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》《湖北省氣象災(zāi)害防御條例》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《湖北省氣象災(zāi)害防御實(shí)施辦法》《湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》《湖北省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《潛江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于潛江市范圍內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、低溫雨雪冰凍、高溫、強(qiáng)對流、大霧等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對（名詞術(shù)語詳見附件1）。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、道路結(jié)冰等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

（四）工作原則。

1.以人為本，減少危害。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)氣象災(zāi)害防治應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

2.預(yù)防為主，科學(xué)高效。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，全面提高氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的現(xiàn)代化水平，發(fā)揮第一道防線作用，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時響應(yīng)、及時處置。　　

3.依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)地區(qū)、部門間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

4.分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害防御實(shí)施分級管理，氣象災(zāi)害發(fā)生地黨委、政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。????

二、組織體系及工作職責(zé)

（一）市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮機(jī)構(gòu)。???

1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

成立潛江市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），其組成如下：

指 揮 長：市政府分管副市長。

副指揮長：市政府辦公室分管副主任、市氣象局局長。

成 ???員：市人武部、市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市城管執(zhí)法局、市小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、中國電信潛江分公司、中國移動潛江分公司、中國聯(lián)通潛江分公司、市供電公司等單位負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，決定氣象災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)相關(guān)地方及部門開展應(yīng)急處置工作，決定氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止。

指揮部成員單位職責(zé)：

市人武部：負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役部門參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，配合公安機(jī)關(guān)、武警維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序，保護(hù)重要設(shè)施。必要時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)戰(zhàn)區(qū)任務(wù)部隊(duì)來潛支援搶險(xiǎn)救災(zāi)。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織市直媒體在第一時間發(fā)布相關(guān)部門提供的權(quán)威氣象災(zāi)害預(yù)警信息、災(zāi)害防御和避險(xiǎn)科普知識。積極監(jiān)測處置涉災(zāi)涉險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情，正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，為救災(zāi)搶險(xiǎn)營造良好輿論氛圍。根據(jù)需要召開新聞發(fā)布會，向社會公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢及防御對策等相關(guān)信息。

市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)審批防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；組織做好災(zāi)區(qū)糧食市場的調(diào)控和供應(yīng)工作，確保災(zāi)民基本生活所需的糧、油供應(yīng)；監(jiān)測災(zāi)區(qū)主要生活必需品的市場價(jià)格情況；開展石油、天然氣應(yīng)急保障工作。

市教育局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害防御知識宣傳教育，負(fù)責(zé)下發(fā)預(yù)警信息，負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，指導(dǎo)全市教育部門和學(xué)校抗災(zāi)救災(zāi)；組織開展校舍校車安全檢查，根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時間，確保師生安全。 ?

市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)電力和通信調(diào)配，保障電力供應(yīng)和通信暢通；根據(jù)需要啟動通訊、電力相關(guān)應(yīng)急機(jī)制，組織市域內(nèi)通訊、電力應(yīng)急物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)。

市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動員和組織受災(zāi)害威脅的居民疏散并轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可依法實(shí)行強(qiáng)制避災(zāi)疏散；按照統(tǒng)一部署，對已發(fā)生或可能發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，及時消除隱患；負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安；制止、查處惡意傳播氣象災(zāi)害險(xiǎn)情的違法犯罪活動；保障道路運(yùn)輸暢通，必要時，可就地征用交通工具，并對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作車輛和人員順利通行。

市民政局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)街道對因?yàn)?zāi)而陷入困境的人員，符合救助條件的，實(shí)施低保救助、特困供養(yǎng)救助或臨時救助。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)和救災(zāi)資金使用情況的監(jiān)督檢查工作。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)收集并通報(bào)地質(zhì)災(zāi)害防治、全市森林火災(zāi)及林業(yè)病蟲害的發(fā)生、發(fā)展情況，與市氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)專項(xiàng)預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和林業(yè)病蟲害的防治工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況進(jìn)監(jiān)測、分析并提出處置方案;對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；災(zāi)害得到控制后，指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境污染的消除工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)惡劣天氣條件下的安全生產(chǎn)監(jiān)管，組織檢查建筑施工項(xiàng)目，責(zé)成施工單位在災(zāi)害期間停止室外施工；會同有關(guān)部門對危房、臨時建筑物、工地塔吊進(jìn)行安全隱患排查整治工作，及時疏散人員，防止倒塌傷人；保障安全供水、供氣。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)及時搶修因?yàn)?zāi)被損毀的列養(yǎng)公路（或縣道以上公路）及相關(guān)配套設(shè)施，并指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)街道搶修被損毀的鄉(xiāng)村公路；優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散以及救災(zāi)工作公路暢通；負(fù)責(zé)所轄水域的交通管制和搜救工作。

市水利和湖泊局：負(fù)責(zé)汛情和旱情的監(jiān)測、各類水利工程的防洪和抗旱調(diào)度；組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的水利設(shè)施，保障正常運(yùn)行。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，調(diào)度重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、整頓農(nóng)資市場，指導(dǎo)儲備重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)基本農(nóng)田水毀工程的修復(fù)與重建；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資，組織供應(yīng)災(zāi)區(qū)生活必需品，做好糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測，及時報(bào)告監(jiān)測情況。

市文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織景區(qū)管理部門做好因氣象災(zāi)害滯留在景區(qū)的游客和工作人員的救援工作，及時向本行業(yè)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療專家隊(duì)伍，做好應(yīng)急藥品、急救設(shè)備的儲備，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供醫(yī)療救治保障；負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，做好重點(diǎn)腸道傳染病及其他食源性疾病、自然疫源性疾病的防控與應(yīng)急處置工作；做好健康宣教，指導(dǎo)災(zāi)后開展防疫和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作，會同市氣象局建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，聯(lián)合發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息；指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救助款物并監(jiān)督使用；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活求助等災(zāi)害救助工作。

市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)依法打擊囤積、欺行霸市、相互串通哄抬物價(jià)、擾亂市場物價(jià)等違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品、農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品以及災(zāi)后重建所需生產(chǎn)資料的產(chǎn)品質(zhì)量管理；協(xié)助市商務(wù)局開展災(zāi)后市場重建的規(guī)劃工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)測、警報(bào)工作，及時提供氣象服務(wù)信息；為市政府啟動和終止實(shí)施本預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報(bào)工作；組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，承擔(dān)本預(yù)案的具體修訂工作。

市城市管理執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施城區(qū)防洪、排澇工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城區(qū)公園游園、綠化帶、行道樹的抗旱工作和城區(qū)主次干道的除雪工作；負(fù)責(zé)城區(qū)戶外廣告、霓虹燈、標(biāo)示牌、大型標(biāo)語牌、臨街橫幅等的綜合管理；配合相關(guān)部門對人行道及公共區(qū)域搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或臨時堆物進(jìn)行管理。

市小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心：負(fù)責(zé)水生動物疫病的監(jiān)測、預(yù)警和防控指導(dǎo)；掌握和核報(bào)水產(chǎn)包括小龍蝦產(chǎn)業(yè)受災(zāi)損失并制定災(zāi)后補(bǔ)救措施，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

中國電信潛江分公司、中國移動潛江分公司、中國聯(lián)通潛江分公司：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修，保障通信暢通。

市供電公司：負(fù)責(zé)保障供電；負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)和電力設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)測，做好公用電力設(shè)施搶修，保障城鄉(xiāng)居民及生產(chǎn)安全有序用電。

2.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局局長兼任，副主任由市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心主任擔(dān)任。

指揮部辦公室職責(zé)：組織落實(shí)指揮部各項(xiàng)決議、政策和工作部署，并做好督促檢查；建立氣象災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期組織召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會議、專家聯(lián)席會議，定期組織相關(guān)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)起草、修訂與實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練；組織相關(guān)成員單位聯(lián)合會商，提出應(yīng)急響應(yīng)建議；負(fù)責(zé)指令的傳達(dá)、信息收集和報(bào)送、工作協(xié)調(diào)、應(yīng)急評估等工作。完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（二）區(qū)鎮(zhèn)（街道）氣象災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

區(qū)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確氣象災(zāi)害應(yīng)急工作第一責(zé)任人，并設(shè)立兼職氣象信息員，開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和傳播、本區(qū)域氣象災(zāi)情及特殊天氣現(xiàn)象的收集和報(bào)告、氣象災(zāi)害防御知識科普宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等工作；氣象災(zāi)害發(fā)生地所在區(qū)鎮(zhèn)（街道），行政村（社區(qū)）和有關(guān)單位要組織指導(dǎo)群眾開展自救、互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。

（三）專家組。

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組建氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，建立完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為氣象災(zāi)害應(yīng)急提供決策咨詢。

三、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

由市氣象局牽頭，組織相關(guān)單位，結(jié)合我市氣象災(zāi)害特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，編制《潛江市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，并根據(jù)氣象災(zāi)害變化情況及時修訂，發(fā)揮氣象災(zāi)害防御規(guī)劃指導(dǎo)作用。

（二）避難場所準(zhǔn)備。

各地各單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，并設(shè)立場所及路線標(biāo)志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾能及時、安全避難。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備。

各地各單位要加強(qiáng)各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，配齊必要裝備，提高應(yīng)急處置能力。

（四）應(yīng)急預(yù)案演練。

指揮部辦公室每3年至少組織各成員單位開展1次氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。演練應(yīng)立足于實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)化應(yīng)急意識、熟悉應(yīng)急程序、檢驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制、鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，為修訂和完善預(yù)案提供依據(jù)。

（五）應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。

政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居）委會負(fù)責(zé)對本單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等常識的宣傳普及教育和技能培訓(xùn)工作。????

四、監(jiān)測預(yù)警

（一）監(jiān)測預(yù)報(bào)。

1.監(jiān)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)。

各地各單位按照職責(zé)分工，加快建設(shè)氣象、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，加強(qiáng)資源共建共享，提高對氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力；建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢預(yù)測。　　

2.信息共享。

各成員單位在指揮部辦公室的協(xié)調(diào)下，建立氣象及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)信息、相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息互聯(lián)互通共享。

（二）預(yù)警發(fā)布。

1.預(yù)警級別。

市氣象局負(fù)責(zé)制作氣象災(zāi)害預(yù)警。按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，氣象災(zāi)害預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，其中一級為最高級別。

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級別時，按照各自預(yù)警級別分別預(yù)警；當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害，且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響時，視情況進(jìn)行預(yù)警。　　

2.預(yù)警報(bào)送。

市氣象局向指揮部辦公室報(bào)送氣象災(zāi)害預(yù)警信息，內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

五、應(yīng)急處置

（一）信息報(bào)告。

各地各單位按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向市政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各地各單位按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報(bào)告，特別重大、重大突發(fā)事件信息要在第一時間向市政府報(bào)告。

（二）分級響應(yīng)。

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和可能造成的危害程度、范圍，設(shè)定為一級、二級、三級、四級4個響應(yīng)等級。按照突發(fā)事件處置分級管理、屬地為主的原則，各區(qū)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害應(yīng)急處置工作；對影響范圍較大、超出當(dāng)?shù)卣幹媚芰Φ闹卮髿庀鬄?zāi)害，由市政府負(fù)責(zé)組織處置。

（三）應(yīng)急響應(yīng)啟動。

指揮部辦公室接到市氣象局報(bào)送的氣象災(zāi)害預(yù)警后，組織會商會議進(jìn)行研判，提出應(yīng)急響應(yīng)建議并報(bào)指揮部研究決定。一級應(yīng)急響應(yīng)由市委、市政府決定啟動，二級應(yīng)急響應(yīng)由指揮長決定啟動，三級或四級應(yīng)急響應(yīng)由副指揮長決定啟動（氣象災(zāi)害應(yīng)急分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2）。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室立即上報(bào)市委、市政府，并通報(bào)各成員單位。各成員單位切實(shí)履行各自職責(zé)，開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總應(yīng)急工作，相關(guān)情況及時報(bào)告指揮部并向各成員單位進(jìn)行通報(bào)。

市氣象局發(fā)布災(zāi)害預(yù)警調(diào)整信息，指揮部研究決定相應(yīng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

（四）分部門響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各地各單位進(jìn)入相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和職責(zé)分工，采取應(yīng)對措施（分災(zāi)種各部門應(yīng)對措施詳見附件3）。

各成員單位按照職責(zé)，依據(jù)《潛江市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》和《湖北省氣象災(zāi)害防御實(shí)施辦法》，結(jié)合實(shí)際，分災(zāi)種和等級制定氣象災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)施細(xì)則。明確各類氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對流程，必要時應(yīng)采取停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停航、道路交通管制、旅游景區(qū)景點(diǎn)關(guān)閉等措施。

（五）現(xiàn)場處置。

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由各地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各單位依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

（六）社會力量動員與參與。

氣象災(zāi)害事發(fā)地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救; 鄰近區(qū)鎮(zhèn)街道根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

（七）災(zāi)害信息發(fā)布。

災(zāi)害發(fā)生后，市政府及有關(guān)單位按職責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息，確保災(zāi)害信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

氣象災(zāi)害信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪以及授權(quán)官方網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺發(fā)布。

信息發(fā)布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援組織和平臺、求助渠道、救援情況等。

（八）應(yīng)急終止。

氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由市氣象局發(fā)布災(zāi)害預(yù)警解除信息，經(jīng)指揮部研究后決定終止響應(yīng)。

六、后期處置

（一）善后處置。

氣象災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府按照有關(guān)法律法規(guī)要求，做好災(zāi)后救助、衛(wèi)生防疫、災(zāi)后重建等工作，保障災(zāi)區(qū)人民基本生活。

（二）調(diào)查評估。

應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)及時組織各成員單位對災(zāi)害處置工作進(jìn)行全面總結(jié)復(fù)盤，分析應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，查找問題并提出解決問題的措施和建議，提高應(yīng)急工作水平。

災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（三）災(zāi)害保險(xiǎn)。

鼓勵單位和個人積極參加氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管工作。

七、應(yīng)急保障

各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，做好應(yīng)對氣象災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障、電力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置與救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。

（一）人力保障。

災(zāi)害發(fā)生地政府及有關(guān)單位根據(jù)本地區(qū)發(fā)生的氣象災(zāi)害事件影響程度，動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。

充分發(fā)揮消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、解放軍、武警和民兵組織在處置氣象災(zāi)害事件中的骨干和突擊作用。

（二）財(cái)力保障。

各級政府按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則落實(shí)本級財(cái)政應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)。對特別重大的氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。財(cái)政部門應(yīng)對財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

（三）物資保障。

各地各單位按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。對于氣象災(zāi)害事件易發(fā)、多發(fā)的地區(qū)，所在區(qū)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備儲備制度。

（四）通信保障。

通信管理部門要采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮通信暢通，及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

（五）基本生活保障。

有關(guān)單位會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。

（六）交通運(yùn)輸保障。

交通運(yùn)輸、公安、鐵路等有關(guān)單位保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，積極參與救災(zāi)、服務(wù)群眾等工作。

八、預(yù)案管理?

指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)需要及時組織修訂完善，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。指揮部辦公室按要求組織預(yù)案演練和宣傳培訓(xùn)，適時組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行評估。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。