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市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展
實施方案的通知
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各管理區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府相關(guān)部門：
《推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
???2022年5月20日
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推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）和《湖北省人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（鄂影領(lǐng)發(fā)〔2021〕1號）精神，切實推進(jìn)我市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展為主題，完善體制機制，強化責(zé)任落實、科技支撐和體制保障，高質(zhì)量提升作業(yè)能力、管理水平，高質(zhì)量服務(wù)我市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)文明建設(shè)以及重大應(yīng)急保障工作。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，形成組織完善、投入穩(wěn)定、裝備精良、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系，體制機制和政策環(huán)境明顯改善，現(xiàn)代化水平和精細(xì)服務(wù)能力明顯提高,安全風(fēng)險綜合防范能力明顯增強。到2035年，我市人工影響天氣工作綜合評定和專項服務(wù)能力進(jìn)入全省前列。
二、重點任務(wù)
（一）做好重點領(lǐng)域服務(wù)保障。
1.強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障。加強對蔬菜、大豆、棉花等農(nóng)作物和潛江蝦稻、潛江半夏等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵時節(jié)的氣象災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測。建立聯(lián)防聯(lián)動作業(yè)服務(wù)模式，加大重要農(nóng)事季節(jié)的抗旱作業(yè)力度，減輕災(zāi)害損失。相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，合力做好抗旱服務(wù)保障工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
2.助力生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強空中云水資源監(jiān)測評估和開發(fā)利用，針對重點區(qū)域需求、主要植被發(fā)育期關(guān)鍵時節(jié)，提前研判預(yù)測，集中開展增雨作業(yè)，增加灌溉用水；夏季科學(xué)開展對流天氣增雨作業(yè)，有效增加地表水和淺層地下水，保障和改善濕地生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
3.做好重大應(yīng)急服務(wù)。根據(jù)重大社會活動需要，制定人工影響天氣作業(yè)實施方案，確保重大活動順利開展；圍繞“雙碳”目標(biāo)和改善空氣質(zhì)量需要，積極組織開展人工影響天氣作業(yè)。共享災(zāi)害風(fēng)險、災(zāi)情、災(zāi)害預(yù)測信息，加強人員、裝備和物質(zhì)儲備，提高人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)能力和保障水平。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）
（二）增強基礎(chǔ)作業(yè)能力。
4.提升監(jiān)測能力。開展地基氣象監(jiān)測站組網(wǎng)布局優(yōu)化，加快補齊空基探測短板，推進(jìn)X波段天氣雷達(dá)建設(shè)，運用好衛(wèi)星云圖資源，提升云水資源監(jiān)測能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市水利和湖泊局、市自然資源和規(guī)劃局）
5.增強作業(yè)能力。打造人工影響天氣示范基地，推進(jìn)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化地面作業(yè)點建設(shè)。加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)作業(yè)裝備智能化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化升級改造。完善人工影響天氣決策調(diào)度和指揮協(xié)同機制，優(yōu)化人工影響天氣工作流程。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
（三）健全安全監(jiān)管體系。
6.落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，編制人工影響天氣安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣安全生產(chǎn)工作機制，確保安全責(zé)任措施落實落地。做好人工影響天氣安全風(fēng)險管控，編制人工影響天氣安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，健全公安、應(yīng)急和氣象等部門聯(lián)合應(yīng)急機制，聯(lián)合開展安全事故應(yīng)急演練處置。實施地面作業(yè)站點安全等級提升行動，定期開展人工影響天氣作業(yè)能力評估和地面作業(yè)站點安全等級評定工作，對未達(dá)標(biāo)作業(yè)站點停止作業(yè)，持續(xù)提升地面作業(yè)站點安全等級。（責(zé)任單位：市氣象局、市公安局、市應(yīng)急管理局）
7.加強重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加強作業(yè)裝備和彈藥購置、儲運及使用等安全管理。公安部門將人工影響天氣作業(yè)單位信息錄入民爆信息系統(tǒng)，依法依規(guī)及時辦理彈藥運輸許可證；按照《民用爆炸物品安全管理條例》相關(guān)要求，加快推進(jìn)人工影響天氣彈藥庫建設(shè)，規(guī)范存儲作業(yè)彈藥；依法加強對作業(yè)人員的備案和培訓(xùn)，落實作業(yè)公告、空域申請、射界安全管理等制度，切實消除安全隱患。（責(zé)任單位：市氣象局、市經(jīng)信局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局）
8.提高裝備設(shè)備安全技術(shù)水平。全面實施作業(yè)裝備安全技術(shù)提升行動，加強安全技術(shù)防范和信息化管理，完善物聯(lián)網(wǎng)、智能識別、電子芯片、信息安全等技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)火箭發(fā)射系統(tǒng)安全鎖定裝置加裝率100%。完善人工影響天氣安全管理智能化平臺建設(shè)，加強物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實現(xiàn)對作業(yè)場所、作業(yè)實施、裝備彈藥運儲的實時遠(yuǎn)程監(jiān)控和風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警。加快更新作業(yè)裝備，逐步淘汰老舊裝備。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約、聯(lián)合聯(lián)動的人工影響天氣工作機制，協(xié)同做好人工影響天氣工程建設(shè)、業(yè)務(wù)運行保障以及監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面的工作。（責(zé)任單位：市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組）
（二）加強隊伍建設(shè)。健全人工影響天氣管理機制，推進(jìn)人工影響天氣管理和業(yè)務(wù)隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。完善作業(yè)人員勞動保障、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險等保障制度；按規(guī)定落實作業(yè)補助、津補貼政策，保障合理待遇。（責(zé)任單位：市氣象局、市人社局、市財政局）
（三）落實經(jīng)費保障。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，將人工影響天氣工作所需的相關(guān)經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，形成穩(wěn)定的財政投入機制。（責(zé)任單位：市財政局、市氣象局）
（四）依法依規(guī)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》（國務(wù)院令第348號）《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）等法律法規(guī)，落實《湖北省人工影響天氣管理辦法》，完善配套的規(guī)章制度。開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查抽查，確保作業(yè)單位依法依規(guī)開展人工影響天氣相關(guān)活動。強化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，提高規(guī)范化管理水平。（責(zé)任單位：市氣象局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局）
（五）加強科普宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內(nèi)容，融入氣象科普基地、防災(zāi)減災(zāi)基地和科普場館等內(nèi)容建設(shè)。利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種形式開展科普宣傳教育，提高全社會對人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識。（責(zé)任單位：市氣象局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
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