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市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潛江市全民健身實施計劃 （2021—2025年）的通知
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)潛江市全民健身實施計劃
（2021—2025年）的通知
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各管理區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
《潛江市全民健身實施計劃（2021—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
?????2022年3月28日
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潛江市全民健身實施計劃（2021—2025年）
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為實施全民健身國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建具有潛江特色的全民健身公共體育服務(wù)體系，增強全市人民體質(zhì)，提高全民健康水平，助推“健康潛江、體育強市”建設(shè)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（鄂政發(fā)〔2021〕38號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，根據(jù)“構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系”的要求，全面落實“健康中國戰(zhàn)略”“全民健身國家戰(zhàn)略”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，聚焦場地設(shè)施布局、賽事活動打造、科學(xué)健身服務(wù)、社會組織作用、青少年體育發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)場地設(shè)施更加均衡化、賽事活動更加豐富多樣、社會組織更加規(guī)范健全、科學(xué)健身更加廣泛普及的全民健身公共體育服務(wù)體系建設(shè)，使全民健身成為推動潛江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)社會和諧、拉動體育消費的重要力量。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全民健身場地設(shè)施人均達(dá)2.6平方米以上；圍繞潛江體育品牌特色打造全民健身賽事活動新亮點；強化體育社會組織規(guī)范性，社會體育指導(dǎo)員達(dá)3‰以上；經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)46%以上；青少年身體素質(zhì)大幅提升，全民健身公共服務(wù)體系不斷完善。
二、主要任務(wù)
（三）實現(xiàn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)新突破。進(jìn)一步完善頂層設(shè)計，重點推進(jìn)公共體育場地設(shè)施補短板建設(shè)。強化與國土空間規(guī)劃對接，市自然資源和規(guī)劃、市住建等部門加快推動老舊場地設(shè)施提升改造，統(tǒng)籌考慮應(yīng)急避難（險）功能設(shè)置。新建居住區(qū)嚴(yán)格按有關(guān)文件要求配建全民健身設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；探索健身設(shè)施復(fù)合用地模式，倡導(dǎo)文化、教育、養(yǎng)老、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)充分整合休閑健身功能。到2025年，建成“城鄉(xiāng)10分鐘體育健身圈”。
繼續(xù)推動建設(shè)一批新全民健身示范工程場地設(shè)施。重點實施城區(qū)公園步道體育化、中心村文體廣場升級工程。建立健全雙向開放機制，有序推動公共體育場館為學(xué)校、企事業(yè)單位、社會組織開展體育活動提供免費低收費服務(wù)；大力推進(jìn)機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校的體育場地設(shè)施向社會開放，加強體育場地設(shè)施開放工作的評估督導(dǎo)和安全檢查，確保滿足開放要求，符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障使用安全。鼓勵社會力量興建營利性體育場地設(shè)施，參與體育場地設(shè)施運營和管理，不斷提升體育場地設(shè)施公共服務(wù)質(zhì)量和運營管理水平，滿足市民較高層次的健身需求。
（四）打造全民健身賽事活動新亮點。遵循“精品示范、小型帶動、典型推進(jìn)”的原則，充分利用本地資源，深度整合串聯(lián)自然人文資源節(jié)點，開展徒步、騎行、越野行走等時尚休閑活動，開拓水域等室內(nèi)戶外、線下線上各類運動項目，大力發(fā)展馬拉松、自行車、游泳和廣場舞等特色品牌活動，以舞動、奔跑、暢游、騎行潛江四大精品賽事為引領(lǐng)，以“全民健身日”（國家體育節(jié)）活動為主要途徑，建立健全有效的新全民健身活動體系，延展活動周期和擴大社會效應(yīng)。積極推動各年齡段、各行業(yè)人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推廣居家健身和線上健身項目，引導(dǎo)群眾實現(xiàn)體育鍛煉常態(tài)化。
加強全民健身活動與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，積極組織開展國家體育節(jié)活動。舉辦全民健身運動會、社區(qū)運動會，引導(dǎo)群眾積極參與體育主題活動，充分發(fā)揮各級體育總會、單項體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會、老年人體育協(xié)會等體育社會組織對基層全民健身賽事活動的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，推廣群眾喜聞樂見、廣泛參與的籃球、足球、羽毛球、乒乓球等賽事活動，加強武術(shù)、傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化傳承保護(hù)，結(jié)合春節(jié)、元宵、端午、重陽、豐收節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展龍獅、龍舟、武術(shù)等民間體育活動，將全民健身賽事活動融入鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造普及城鄉(xiāng)的和諧體育社區(qū)。
（五）規(guī)范體育社會組織新生態(tài)。充分發(fā)揮創(chuàng)建全國全民運動健身模范市領(lǐng)導(dǎo)小組及全民健身工作協(xié)調(diào)議事機構(gòu)作用，整合資源，協(xié)同推進(jìn)，實施體育社會組織培育工程，豐富體育組織類別，壯大體育社會組織，鼓勵有條件的社會體育組織向俱樂部發(fā)展；深化足球、籃球協(xié)會改革，充分發(fā)揮協(xié)會龍頭、紐帶、服務(wù)和行業(yè)自律作用，建立完善向社會購買公共體育服務(wù)機制，激發(fā)體育社會組織活力，向公眾提供優(yōu)質(zhì)體育公共服務(wù)，不斷推進(jìn)體育社會組織向基層覆蓋延伸，支持機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部建立全民健身組織。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿體育社會組織工作始終，全面推動各級體育社會組織黨建和規(guī)范治理，主動將體育競賽活動與專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題黨日等結(jié)合，把“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”與各級各類體育社會組織具體工作結(jié)合起來，積極推動全民健身各項工作的落實，全力促進(jìn)體育社會組織黨建與業(yè)務(wù)深度融合。堅持旗幟鮮明講政治，加強體育社會組織政治能力建設(shè)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，筑牢體育社會組織意識形態(tài)防線，不斷擴大體育社會組織基層黨組織覆蓋和工作覆蓋。
（六）提高全民科學(xué)健身服務(wù)水平。完善社會體育指導(dǎo)員組織管理體系，加強全民健身志愿者隊伍建設(shè)。建立完善社會體育指導(dǎo)員協(xié)會及鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會體育指導(dǎo)員服務(wù)站組織體系，注重發(fā)揮各級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會及各單項體育協(xié)會在開展全民健身活動中的作用。
開展全民健身科學(xué)化指導(dǎo)與推廣，舉辦科學(xué)健身大講堂等公益課堂，加強體衛(wèi)融合，完善體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)服務(wù)站，積極推進(jìn)國民體質(zhì)監(jiān)測常態(tài)化建設(shè)，推廣“運動處方”。加強社會體育指導(dǎo)員隊伍能力建設(shè)，推行社會體育指導(dǎo)員公益服務(wù)崗制度，提高全民健身志愿服務(wù)水平。加快“智慧化體育”進(jìn)程，建設(shè)覆蓋全市的全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上及線下體育健身服務(wù)的多形式結(jié)合，定期開展全民健身活動狀況調(diào)查、學(xué)生體質(zhì)健康測試和國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗活動。
（七）促進(jìn)青少年體質(zhì)新提升。牢固樹立“健康第一”教育理念，全面落實體教融合制度設(shè)計，制定切實可行工作舉措，有效配置資源，合力推進(jìn)青少年體育活動的開展，加強青少年體育組織培育，落實“家庭-學(xué)校-社區(qū)”聯(lián)動機制，逐漸形成良性競爭、優(yōu)勢互補、開放參與的青少年體育賽事氛圍。
不斷完善學(xué)校體育課程設(shè)置，貫徹落實“教會、勤練、常賽”的理念，切實提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。定期開展陽光體育系列活動，逐步形成“一校一品”學(xué)校體育特色。切實提高學(xué)生體育文化素養(yǎng)，創(chuàng)新體校辦學(xué)模式，強化傳統(tǒng)項目學(xué)校師資隊伍建設(shè)，促進(jìn)青少年身體鍛煉和文化學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格落實每天1小時體育鍛煉制度，促進(jìn)青少年熟練掌握1至2項運動技能，不斷提升學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀率。
（八）大力弘揚全民健身文化。充分發(fā)揮體育在社會主義文化建設(shè)中的獨特作用，結(jié)合全民健身活動，充分挖掘體育豐富的文化內(nèi)涵。大力弘揚以愛國主義為核心的中華體育精神，積極倡導(dǎo)奧林匹克精神。積極培育科學(xué)文明健康的良好風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。將科學(xué)健身理念深入機關(guān)、深入學(xué)校、深入社區(qū)（村）、深入企業(yè)，大力倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。以“國家體育節(jié)”活動為契機，堅持舉辦一年一屆“潛江市體育文化節(jié)”，弘揚體育文化內(nèi)涵。充分利用傳統(tǒng)媒體及新媒體網(wǎng)絡(luò)普及健身知識，宣傳健身效果；積極引導(dǎo)廣大市民培育正確的體育消費觀念，養(yǎng)成體育消費習(xí)慣，使參與健身成為廣大群眾日常生活不可或缺的重要組成部分。
三、保障措施
（九）完善政策保障機制。將全民健身工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府工作報告，所需經(jīng)費通過本級財政預(yù)算安排、社會力量投入等方式解決。強化各級體育工作聯(lián)席會議職責(zé)，定期召開會議，協(xié)調(diào)市財政、市發(fā)改、市文化和旅游、市教育、市衛(wèi)健、市自然資源和規(guī)劃、市住建、市科技、市人社等部門解決全民健身重大事項和重大問題。以創(chuàng)建全民運動健身模范市為契機，優(yōu)化全民健身公共服務(wù)資源配置。
（十）加強全民健身安全保障。對各類健身設(shè)施的安全運行加強監(jiān)管，鼓勵在公共體育場館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機制，執(zhí)行“一賽事一方案”制度。建立戶外運動安全分級管控體系。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，加強全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個人信息保護(hù)。堅持防控為先、動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和疫情防控。
（十一）加大資金投入力度。統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算資金和政府性基金用于全民健身事業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行體育彩票公益金不低于70%的比例用于全民健身事業(yè)的國家規(guī)定，做到專款專用，確保財政資金投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)、績效與全民健身發(fā)展目標(biāo)相匹配。加大政府向社會力量購買服務(wù)力度，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人向體育健身組織贊助和捐贈活動經(jīng)費，形成多渠道、多元化投入機制。
（十二）完善人才隊伍建設(shè)。建立健全全民健身人才發(fā)展體制機制，吸納高水平退休教練員、退役運動員、高校教師融入全民健身人才隊伍，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升人才質(zhì)量。通過舉辦各類培訓(xùn)班加大人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才政策環(huán)境，吸引更多體育、醫(yī)學(xué)等專業(yè)人才落戶潛江，服務(wù)潛江全民健身事業(yè)。
（十三）完善信息化制度建設(shè)。推進(jìn)移動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段有效融入健身服務(wù)管理，為城鄉(xiāng)居民提供便捷、高效、精準(zhǔn)的健身資訊服務(wù)。提升場地設(shè)施、體育組織、體育活動、健身指導(dǎo)、志愿服務(wù)等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平，推動體育場館數(shù)字化升級改造。
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