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關(guān)于印發(fā)潛江市2021年成品油市場專項整治行動方案的通知
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)潛江市2021年成品油市場
專項整治行動方案的通知
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各管理區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：
《潛江市2021年成品油市場專項整治行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
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潛江市2021年成品油市場專項整治行動方案
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為進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，保障成品油消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)成品油市場健康有序發(fā)展，制定本行動方案。
一、工作目標(biāo)
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照開展專項整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合、上下聯(lián)動與部門協(xié)同相結(jié)合的原則，強(qiáng)化部門和地方責(zé)任落實，依法加大對油庫和加油站點油品證照、質(zhì)量、安全、環(huán)保、納稅等方面的監(jiān)管力度，打擊查處非法調(diào)油窩點、非法油品銷售點、非法流動加油罐車、非法儲存使用非標(biāo)燃油、偷逃稅等成品油領(lǐng)域違法違規(guī)行為，排查整治成品油油庫和加油站點安全隱患，強(qiáng)化稅收征管，維護(hù)成品油市場良好經(jīng)營秩序，推動成品油流通行業(yè)規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展。
二、整治重點
（一）成品油非法購運儲銷行為。包括未取得成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等，擅自從事成品油經(jīng)營活動行為；擅自建設(shè)儲存油罐、非法儲存成品油、非法改裝油罐車（船）、非法運輸油品、非法售賣成品油等行為；違規(guī)建設(shè)內(nèi)部加油設(shè)施、自用油品違法對外銷售等行為。
（二）偷逃稅行為。包括成品油銷售變名開票、不開發(fā)票、少開發(fā)票等行為；加油站點無票、變票、非成品油品名采購成品油行為；成品油納稅申報銷售量低于實際銷售量行為。
（三）銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)油品和計量不合規(guī)行為。包括非法調(diào)制、摻假使假、銷售假冒偽劣及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)成品油行為，成品油銷售計量作弊行為，車用乙醇汽油封閉區(qū)域銷售不符合規(guī)定的高清汽油行為。
三、責(zé)任分工
（一）市商務(wù)部門。負(fù)責(zé)檢查成品油企業(yè)經(jīng)營許可證；組織開展成品油油庫和加油站點安全隱患排查整治；核查成品油經(jīng)營企業(yè)購銷臺賬和油品來源，會同其他部門將查處的油品依法予以處置，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好被罰沒成品油的調(diào)運、保管、收儲工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)按照職責(zé)分工對成品油流通領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）市市場監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)開展成品油質(zhì)量抽檢，查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)油品的違法行為；查處車用乙醇汽油封閉區(qū)域違規(guī)銷售高清汽油行為；查處計量作弊、價格違法等行為。對情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
（三）市公安部門。負(fù)責(zé)打擊成品油領(lǐng)域非法經(jīng)營的違法犯罪活動，查處非法存儲成品油、利用非法改裝車輛流動加油的違法行為；立案查處成品油非法經(jīng)營犯罪，抓捕犯罪嫌疑人，處置涉案線索、涉案物品、作案工具；加強(qiáng)對由高速公路進(jìn)入我市運油車檢查，打擊成品油運輸車道路運輸違法行為；查處行動中發(fā)生的妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為；配合其他職能部門查處成品油市場違法違規(guī)行為。
（四）市稅務(wù)部門。負(fù)責(zé)加強(qiáng)成品油站點稅收征管，嚴(yán)肅查處加油站點虛開發(fā)票和偷逃稅等違法行為；在全市范圍內(nèi)逐步推廣使用加油站綜合監(jiān)管云平臺。
（五）市生態(tài)環(huán)境部門。負(fù)責(zé)查處成品油經(jīng)營企業(yè)環(huán)保手續(xù)不齊全、未按期完成油氣回收系統(tǒng)和防滲設(shè)施改造、環(huán)保設(shè)施運行不達(dá)標(biāo)的行為。
（六）市交通運輸部門。負(fù)責(zé)成品油等道路危險貨物運輸許可資質(zhì)查驗，會同有關(guān)部門依法查處已取得危險貨物運輸許可證的車輛擅自改裝運輸成品油行為；負(fù)責(zé)成品油水上運輸企業(yè)許可、港區(qū)內(nèi)成品油裝卸、過駁作業(yè)審批，并實施監(jiān)督，對在港區(qū)內(nèi)提供成品油供應(yīng)的企業(yè)實施監(jiān)管。
（七）市應(yīng)急管理部門。負(fù)責(zé)取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的成品油經(jīng)營單位安全條件的檢查和監(jiān)管。配合市商務(wù)、公安等部門安全處置非法成品油站點設(shè)備和油品，協(xié)調(diào)市消防救援部門做好非法成品油站點拆除現(xiàn)場安全和應(yīng)急救援工作。
（八）中石化潛江石油分公司、中石油湖北江漢銷售分公司。負(fù)責(zé)承擔(dān)被查沒非法油品的運輸、收儲處置（包括不合格油品）；積極履行企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)自身經(jīng)營管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)系統(tǒng)企業(yè)自查自糾，確保規(guī)范經(jīng)營；配合提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索。
（九）市石油成品油流通行業(yè)協(xié)會。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立成品油行業(yè)經(jīng)營自律公約，引導(dǎo)其他所有制和民營成品油經(jīng)營企業(yè)合法經(jīng)營，配合提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索。
（十）各管理區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。按照屬地管理的原則，組織實施專項整治活動。緊密結(jié)合本地實際，制定指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的行動方案，并組織本地相關(guān)部門依法查處取締各類非法經(jīng)營成品油行為，對轄區(qū)內(nèi)無照無證經(jīng)營的黑加油站（點）、黑油罐車進(jìn)行清理整頓、關(guān)閉取締及查封。
四、步驟安排
專項整治行動時間為2021年10月—12月。
（一）全面摸排階段（2021年10月12日—2021年10月28日）。市商務(wù)、市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應(yīng)急管理等部門結(jié)合職責(zé)分工制定本領(lǐng)域成品油專項整治行動方案，全面啟動專項行動。各區(qū)、鎮(zhèn)、街道及市有關(guān)部門組織制定本地本部門專項整治行動方案，組織開展成品油流通市場調(diào)查摸底，全面掌握成品油購銷、儲存、運輸企業(yè)底數(shù)和油品銷售狀況、購銷渠道，加強(qiáng)信息共享，對排查出的違法違規(guī)行為建立工作臺賬，向社會公布舉報電話，強(qiáng)化社會監(jiān)督。各區(qū)、鎮(zhèn)、街道及市有關(guān)部門將本地本部門行動方案于10月26日前報市發(fā)改委（市能源局）。
（二）重點整治階段（2021年10月26日—2021年11月30日）。各區(qū)、鎮(zhèn)、街道及市有關(guān)部門根據(jù)摸排結(jié)果、工作臺賬、群眾舉報，落實查處和整治措施。對未取得成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照的加油站點和存在嚴(yán)重安全隱患的加油站點，一律依法處置。
（三）督促指導(dǎo)階段（2021年12月1日—12月31日）。市有關(guān)部門采取“四不兩直”方式，對各地成品油市場專項整治行動開展情況進(jìn)行抽查、檢查，對已整治的問題“回頭看”。對存在問題的，責(zé)令限期整改。各區(qū)、鎮(zhèn)、街道及市有關(guān)部門將專項行動總結(jié)和長效機(jī)制建設(shè)情況報市發(fā)改委（市能源局）。市發(fā)改委（市能源局）匯總形成總體情況和下一步工作建議上報省發(fā)改委（省能源局）。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2021年全市成品油市場專項整治行動由市發(fā)改委（市能源局）牽頭抓總，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市成品油市場整治專項行動，指導(dǎo)各地開展工作。各區(qū)、鎮(zhèn)、街道及市有關(guān)部門明確工作聯(lián)絡(luò)員，每月底將本領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆娱_展情況報市發(fā)改委（市能源局）匯總。各區(qū)、鎮(zhèn)、街道是地方成品油市場專項整治行動的責(zé)任主體，要認(rèn)真組織開展本地專項整治行動，推動工作落實。加強(qiáng)各區(qū)、鎮(zhèn)、街道及市有關(guān)部門之間工作聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，形成成品油市場監(jiān)管合力。
（二）建立長效機(jī)制。各區(qū)、鎮(zhèn)、街道及市有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，建立健全常態(tài)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌行政處罰職能和執(zhí)法資源，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。市人民政府將組織有關(guān)部門依托加油站綜合監(jiān)管云平臺加強(qiáng)監(jiān)管，推動數(shù)據(jù)歸集共享。
（三）完善政策法規(guī)。根據(jù)新形勢、新要求，市商務(wù)局組織編制全市成品油零售分銷體系發(fā)展規(guī)劃，做好與國土空間規(guī)劃的銜接。支持引導(dǎo)大型骨干企業(yè)成品油零售體系向鄉(xiāng)村延伸。
（四）強(qiáng)化信用管理。建立健全成品油零售企業(yè)信用記錄、部門通報、投訴舉報處理制度，將未建立購銷臺賬、不合規(guī)經(jīng)營、存在嚴(yán)重安全隱患的成品油流通企業(yè)納入“黑名單”管理，依法依規(guī)加大曝光力度，充分發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督作用。推進(jìn)信用分級分類管理，依據(jù)企業(yè)信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、鎮(zhèn)、街道及市有關(guān)部門要加強(qiáng)成品油市場專項整治行動宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳成品油領(lǐng)域相關(guān)政策法規(guī)，設(shè)立舉報電話或在線舉報方式，暢通消費者投訴舉報渠道，引導(dǎo)社會監(jiān)督。認(rèn)真受理群眾舉報、投訴，及時曝光違法案例和整治效果。
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公開屬性：主動公開???????????????????????????????????????????????????????
?抄送：市委各部門，市人武部，各人民團(tuán)體。
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