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關(guān)于《潛江市〈湖北省綠色建筑發(fā)展條例〉貫徹實施工作方案》政策解讀
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關(guān)于《潛江市〈湖北省綠色建筑發(fā)展條例〉貫徹實施
工作方案》政策解讀?
一、《方案》出臺背景
加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的重要舉措，是節(jié)約資源、降低碳排放、促進(jìn)碳中和、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善人居環(huán)境的具體行動。“十三五”以來，我省新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到70%以上，共有558個項目獲得綠色建筑標(biāo)識，總建筑面積約7000萬平方米。
在此背景下，為切實規(guī)范綠色建筑活動、實現(xiàn)全省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，去年省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審議通過《湖北省綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）。省人民政府辦公廳也于去年6月27日制發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈湖北省綠色建筑發(fā)展條例〉貫徹實施工作方案的通知（鄂政辦函〔2024〕11號）》（以下簡稱《通知》）文件，明確具體貫徹落實中相關(guān)目標(biāo)和部門責(zé)任。
為更好落實《條例》及省政府辦公廳《通知》文件工作要求，2025年3月20日，市人民政府辦公室印發(fā)了《潛江市〈湖北省綠色建筑發(fā)展條例〉貫徹實施工作方案》（以下簡稱《方案》）。。
二、《方案》起草經(jīng)過
（一）開展前期調(diào)研。為切實提高《方案》的可行性，起草工作之前，組織開展了專題調(diào)研，摸清我市綠色建筑現(xiàn)狀和存在問題。截至目前，我市城區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中13個項目獲得綠色建筑設(shè)計標(biāo)識，1個項目獲得綠色建筑運行標(biāo)識，總建筑面積達(dá)到171萬平方米。但總體上，存在對綠色建筑及相關(guān)政策宣傳力度不足，各建設(shè)主體及干部群眾認(rèn)知度不高；建設(shè)高星級綠色建筑積極性不高，落地較少，示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)；對綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展激勵措施、獎勵辦法不足等客觀問題。
（二）組建起草專班。市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立以局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，局辦公室、法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科、市建材發(fā)展與建筑節(jié)能辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員的起草工作小組，正式啟動文件起草工作。
（三）全面征求意見。《方案》初稿成型后，先后征求市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市住房和城市更新局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局等13個部門單位以及部分企業(yè)的意見，對初稿進(jìn)行修改完善。同時按照規(guī)范性文件發(fā)文程序征詢法制部門意見，最終形成送審稿。
三、《方案》的主要內(nèi)容
對照省政府辦公廳《通知》文件要求，結(jié)合我市實際，《通知》全文刪減1條，修改部分內(nèi)容，形成我市貫徹落實《方案》。《方案》共有3大部分。
（一）總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，規(guī)范綠色建筑活動為措施，以改善人居環(huán)境，推動建筑領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，助力碳達(dá)峰碳中和，滿足人民美好生活需要，建設(shè)美麗潛江為目標(biāo)。
（二）主要措施。這部分是文件主體，從《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹、配套制度和政策措施制定并組織實施、全過程監(jiān)督管理、加強(qiáng)綠色建筑運行和改造監(jiān)督、技術(shù)應(yīng)用和激勵、《條例》監(jiān)督和檢查等6個方面制定29條具體措施，并明確實施時限、責(zé)任單位、配合單位，進(jìn)一步細(xì)化《條例》實施。
（三）相關(guān)要求。這部分主要內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)主要責(zé)任、監(jiān)督檢查和多部門合力共同推進(jìn)等幾點要求。
四、下一步工作
建議從三個方面開展《方案》宣貫工作：
一是《方案》發(fā)文后，組建工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)；
二是各相關(guān)單位加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)工作任務(wù)落地見效，各責(zé)任主體單位對照工作職責(zé)形成工作方案，工作專班每半年對完成情況進(jìn)行檢查和評估；
三是加大獎勵扶持政策的爭取和宣傳力度，引導(dǎo)社會資金參與，激發(fā)各責(zé)任單位及個人的工作積極性和各建設(shè)單位的主動參與意識，凝聚各方合力，共同推動《方案》高質(zhì)量落地。
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