|
|
|
|
【文字解讀】《潛江市氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和資源共享管理辦法》
江江智能助手
為您閱讀政策解讀
《潛江市氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和資源
共享管理辦法的通知》政策解讀
?
為加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)全社會(huì)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)管理，科學(xué)布局氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，統(tǒng)籌集約氣象監(jiān)測(cè)資源，推動(dòng)氣象行業(yè)管理落地生效，2024年8月1日，潛江市人民政府印發(fā)了《市人民政府關(guān)于印發(fā)潛江市氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和資源共享管理辦法的通知》（潛政發(fā)〔2024〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》解讀如下。
一、出臺(tái)背景和依據(jù)
2022年4月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035）的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)），明確提出建立健全相關(guān)行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制，中國(guó)氣象局高度重視加強(qiáng)氣象行業(yè)管理工作。2023年11月21日，潛江市人民政府印發(fā)《市人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)潛江氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（潛政發(fā)〔2023〕20號(hào)），要求優(yōu)化氣象精密監(jiān)測(cè)布局，建立全市氣象設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享機(jī)制。2024年6月27日，湖北省氣象局印發(fā)《湖北省氣象局關(guān)于做好氣象行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》（鄂氣函〔2024〕225號(hào)），明確各市、縣級(jí)氣象部門(mén)要因地制宜實(shí)踐探索行業(yè)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施共謀共建共享的有效途徑。
二、制定意義和總體考慮
一直以來(lái)，市委、市政府高度重視氣象工作，我市氣象工作取得顯著成就。但由于缺乏氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃制度，我市不同行業(yè)之間的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較普遍，布局上存在重疊、數(shù)據(jù)不能有效共享，未能充分發(fā)揮投資效益，也不利于形成防災(zāi)減災(zāi)合力，為此需推動(dòng)建立政府部門(mén)主導(dǎo)的行業(yè)氣象發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，健全跨部門(mén)的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施共建共享共用機(jī)制，強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)活動(dòng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和安全管理，引導(dǎo)各類監(jiān)測(cè)主體規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)和數(shù)據(jù)匯交，形成氣象行業(yè)健康有序發(fā)展的良好局面。
三、研判和起草過(guò)程
2024年4月，潛江市氣象局嚴(yán)格按照上級(jí)指示，對(duì)照國(guó)家、省文件逐項(xiàng)分析研究，針對(duì)潛江氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施及資源共享現(xiàn)有情況深入開(kāi)展調(diào)研，起草了《辦法》初稿，并經(jīng)多次修改完善后形成了征求意見(jiàn)稿。5月，通過(guò)書(shū)面征求市發(fā)改委、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局等8個(gè)部門(mén)相關(guān)意見(jiàn)，反饋均無(wú)意見(jiàn)。
四、工作目標(biāo)
切實(shí)履行氣象行業(yè)管理職責(zé)，為氣象科技能力現(xiàn)代化和社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化營(yíng)造良好的潛江發(fā)展環(huán)境。《辦法》內(nèi)容聚焦五大目標(biāo)：加大氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度、避免行業(yè)部門(mén)重復(fù)投資建設(shè)、統(tǒng)一行業(yè)氣象建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、氣象數(shù)據(jù)資源有效共享、降低站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)成本。
五、主要內(nèi)容
《辦法》共12條，按照內(nèi)容大體分為預(yù)期目標(biāo)與全局說(shuō)明、建設(shè)思想與工作專班、建設(shè)規(guī)劃與基本制度、共享管理與合作機(jī)制4個(gè)部分。
第一部分為預(yù)期目標(biāo)與全局說(shuō)明，涵蓋《辦法》第一至第三條。主要明確了《辦法》起草的預(yù)期目標(biāo)、文件依據(jù)以及氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施、資源共享管理的定義與說(shuō)明。
第二部分為建設(shè)思想與工作專班，涵蓋《辦法》第四至第五條。主要明確了各級(jí)政府部門(mén)、事業(yè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)思想。確定了部門(mén)聯(lián)絡(luò)小組成員單位及聯(lián)絡(luò)小組工作范圍與工作內(nèi)容。
第三部分為建設(shè)規(guī)劃與基本制度，涵蓋《辦法》第六至第八條。主要明確了氣象設(shè)施規(guī)劃布局與投資建設(shè)的原則；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與氣象部門(mén)技術(shù)性審核的要求；定期匯總與登記、備案、造冊(cè)的制度。
第四部分為共享管理與合作機(jī)制，涵蓋《辦法》第九至第十二條。主要明確了共建設(shè)施的數(shù)據(jù)匯總與按照法律法規(guī)信息共享的機(jī)制；各行業(yè)、領(lǐng)域聯(lián)合應(yīng)用與研究的機(jī)制。
六、創(chuàng)新舉措
《辦法》是我市第一個(gè)推進(jìn)氣象行業(yè)管理走深走實(shí)的制度文件。《辦法》第五條成立部門(mén)聯(lián)絡(luò)小組，打造跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、市場(chǎng)機(jī)制三方面的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)合作意識(shí)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，利用內(nèi)外資源，推動(dòng)各方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和潛能，在政策上營(yíng)造好的氛圍、在融合上找準(zhǔn)切入點(diǎn)、在價(jià)值上實(shí)現(xiàn)互利共贏，實(shí)現(xiàn)資源、信息、科技上的互補(bǔ)，推動(dòng)解決氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局不合理、行業(yè)氣象發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和數(shù)據(jù)格式差異等問(wèn)題，通過(guò)建章立制形成統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制。
七、保障措施
在保障措施方面提出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化財(cái)政保障和強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)這三項(xiàng)具體措施，加大對(duì)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的財(cái)政投入支持力度，強(qiáng)化對(duì)氣象數(shù)據(jù)資源共享的技術(shù)支撐，引進(jìn)高層次人才，加大隊(duì)伍培養(yǎng)力度，為推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)潛江力量。
八、下一步工作
一是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，抓好《辦法》的貫徹落實(shí)。氣象部門(mén)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促落實(shí)條例規(guī)章制度，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)絡(luò)小組的主動(dòng)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管的合力。
二是突出宣傳引領(lǐng)，做好《辦法》的政策解讀。在深入學(xué)習(xí)“鄂氣函〔2024〕225號(hào)”和“潛政發(fā)〔2023〕20號(hào)”文件精神的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)《辦法》的宣傳宣講，以政策解讀的“透”引導(dǎo)共建共享的“穩(wěn)”，促進(jìn)制度落地落實(shí)。
三是把握成效轉(zhuǎn)化，用好《辦法》的成果運(yùn)用。對(duì)《辦法》的應(yīng)用要轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的實(shí)際成效，及時(shí)跟蹤評(píng)估，以實(shí)踐檢驗(yàn)結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化《辦法》貫徹執(zhí)行過(guò)程中的具體舉措，提高氣象行業(yè)管理工作實(shí)效。
相關(guān)鏈接：