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《潛江市貫徹落實(shí)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量 發(fā)展實(shí)施意見》政策解讀
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《潛江市貫徹落實(shí)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量
發(fā)展實(shí)施意見》政策解讀
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近日，市人民政府辦公室印發(fā)《潛江市貫徹落實(shí)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》（潛政辦發(fā)〔2023〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。
一、出臺(tái)背景
2021年2月19日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議，審議通過《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》。2021年5月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號(hào)），提出了7個(gè)方面的政策措施。2022年4月8日，省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)），明確了“十四五”期間我省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。
二、出臺(tái)依據(jù)
（一）《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）。
（二）《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）。
（三）《關(guān)于貫徹落實(shí)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂醫(yī)改秘發(fā)〔2022〕2號(hào)）。
三、工作目標(biāo)
建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快我市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，力爭(zhēng)在“十四五”期間，創(chuàng)建一批在全省有影響力、具備較強(qiáng)輻射能力的臨床優(yōu)勢(shì)學(xué)科，培養(yǎng)一批臨床高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，健全公立醫(yī)院引才、育才、聚才、留才、用才機(jī)制，完善全市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》分為三部分，提出了11條32項(xiàng)措施。
第一部分為《實(shí)施意見》第一條：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。提出全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，建立健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制等任務(wù)。
第二部分為《實(shí)施意見》的第二至第十條，可以歸納為五項(xiàng)內(nèi)容。一是打造高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。提出科學(xué)擴(kuò)容和均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)提質(zhì)提效，構(gòu)建合理就醫(yī)和診療新格局；抬高市域醫(yī)療發(fā)展底板，健全重大疫情救治體系等任務(wù)。二是創(chuàng)新高水平服務(wù)供給。提出加強(qiáng)臨床特色專科建設(shè)，提升科技賦能水平，創(chuàng)新公立醫(yī)院服務(wù)模式，強(qiáng)化中醫(yī)藥守正創(chuàng)新。三是推進(jìn)高效率精細(xì)管理。提出提升運(yùn)營管理質(zhì)效，強(qiáng)調(diào)健全醫(yī)院運(yùn)營管理體系，提升精細(xì)化管理水平，提高醫(yī)院運(yùn)營效率；全面開展績效考核，并與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保資金撥付等掛鉤。四是提升高效能治理能力。提出改革人事薪酬制度、深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付方式及醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制等四項(xiàng)重大改革。五是建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。提出弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，推進(jìn)清廉醫(yī)院和精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧診療和執(zhí)業(yè)環(huán)境。
第三部分為《實(shí)施意見》的第十一條，加強(qiáng)組織實(shí)施。提出把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，市衛(wèi)生健康委牽頭抓總，會(huì)同市委編辦、市財(cái)政局、市人社局、市醫(yī)保局等部門，分級(jí)分類制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，2023年開展試點(diǎn)，2024年全面推開，2025年實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
五、工作要求
市財(cái)政局要按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對(duì)專科醫(yī)院的投入傾斜政策。市委編辦、市人社局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委要深化“放管服”改革，調(diào)整完善相關(guān)政策，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
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