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《潛江市縣域經(jīng)濟“百強進位”行動方案》解讀

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一、《行動方案》主要遵循

《行動方案》編制始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革開放創(chuàng)新為動力，深度融入全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，大力推動新時代潛江高質(zhì)量發(fā)展，加快全國縣域經(jīng)濟百強進位，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出更大貢獻。

二、《行動方案》總體框架

《行動方案》由三個板塊組成。

第一板塊為總論。主要闡述《行動方案》出臺背景，分析縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢。在此基礎(chǔ)上提出我市“百強進位”行動方案的指導思想和發(fā)展目標。

第二板塊分論。總體上按照新發(fā)展理念內(nèi)涵和新發(fā)展格局來組織，分領(lǐng)域闡述“百強進位”重點任務。安排九個方面，增強縣城綜合承載能力、大力提升產(chǎn)業(yè)能級、加快融入?yún)^(qū)域發(fā)展布局等重要舉措。

第三板塊結(jié)尾。主要闡述強化推進機制、加大財稅金融支持、加強考核督查和營造良好氛圍等內(nèi)容。

三、需要說明的九個重大問題

圍繞《行動方案》中社會各界普遍關(guān)注的九個方面重大問題作簡要說明。

（一）關(guān)于增強縣城綜合承載能力。《行動方案》提出，加快確立“一城三區(qū)”城市發(fā)展布局。做好城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展新布局的有效銜接。深化城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全面提升城市治理水平。加快縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項。加快特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）關(guān)于大力提升產(chǎn)業(yè)能級。《行動方案》提出，優(yōu)化確立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。編制全市產(chǎn)業(yè)地圖和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。持續(xù)穩(wěn)固制造業(yè)核心地位。延伸拓展石化產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固光通信產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場頭部地位優(yōu)勢。突破發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施現(xiàn)代服務業(yè)倍增計劃和“五個一百工程”。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)賦能。賦予更多自主權(quán)。

（三）關(guān)于加快融入?yún)^(qū)域發(fā)展布局。《行動方案》提出，融入武漢城市圈同城化。加快交通同網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)同芯，承接武漢科教資源。參與宜荊荊恩城市群建設(shè)。爭取潛江進入國家荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)規(guī)劃，申報創(chuàng)建省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

（四）關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村振興。《行動方案》提出，鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，用好國開行融資授信。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。持續(xù)做強蝦-稻、潛江半夏等特色產(chǎn)業(yè)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。打造潛江農(nóng)文旅品牌。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。

（五）關(guān)于提高開放創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量和水平。《行動方案》提出，推動“潛江龍蝦”走出去。參加國家和省級經(jīng)貿(mào)招商活動，重點引進各領(lǐng)域進出口龍頭企業(yè)。

（六）關(guān)于加強重大項目建設(shè)。《行動方案》提出，堅持常態(tài)化項目集中簽約開工。強化產(chǎn)業(yè)項目支撐、交通網(wǎng)絡支撐，爭取省級在土地、資金、要素等方面予以傾斜。爭取在潛江布局大型儲油設(shè)施。

（七）關(guān)于深入推進綠色發(fā)展。《行動方案》提出，推進大氣污染防治，做好國考和省考斷面水質(zhì)監(jiān)測。落實能耗“雙控”、“雙碳”政策。強化要素集約高效利用，推進“畝產(chǎn)論英雄”改革走在全省前列。扎實推動資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（八）關(guān)于切實改善民生福祉。《行動方案》提出，落實出臺的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。建設(shè)公共服務能力提升示范試點。實施疾控體系和公共衛(wèi)生領(lǐng)域補短板計劃。落實健康湖北“323”攻堅行動。落實“雙減”政策。實施應對人口老齡化工程和托育建設(shè)。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險制度。

（九）關(guān)于持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。《行動方案》提出，推廣運用“營商環(huán)境問題受理平臺”，解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的“中梗阻”問題。抓好“四上”企業(yè)培育庫、預警庫、管理庫“三庫”建設(shè)。完善縣域金融服務體系，持續(xù)降低銀行機構(gòu)不良貸款率。擇優(yōu)推薦一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入省級“金種子”“銀種子”上市后備資源庫。

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