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關(guān)于《促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施》政策解讀
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關(guān)于《促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施》政策解讀
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2022年7月5號，潛江市人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（潛政發(fā)〔2022〕10號），現(xiàn)就政策解讀如下：
一、政策出臺背景和意義
現(xiàn)代物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。
當(dāng)前，我市物流業(yè)存在“規(guī)模小、能力弱、分布散”等突出問題，急需出臺有效、實用政策，從政府層面解企業(yè)之難、紓行業(yè)之急、破發(fā)展之困，進(jìn)一步激發(fā)物流市場活力，助推我市物流業(yè)突破性快速發(fā)展，為潛江高質(zhì)量發(fā)展培育新的增長點。根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件精神和借鑒外地支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策措施，結(jié)合我市實際和發(fā)展需求，制定了《潛江市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施》。
二、政策出臺過程
去年10月以來，市政府先后組織召開四次專題會議，討論物流業(yè)發(fā)展措施，充分征求、吸納各方意見，由市發(fā)展物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，修改形成了《潛江市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施》（征求意見稿）。2022年4月18日，市發(fā)展物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過加密網(wǎng)，向市財政局、市發(fā)改委、市招商服務(wù)中心等14家市直單位致函，廣泛征求各單位對《潛江市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施》（征求意見稿）的意見建議。收到各單位意見反饋后，再次對《潛江市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施》（征求意見稿）進(jìn)行了修改。2022年5月24日，市政府再次召開專題會議，進(jìn)一步征求市直相關(guān)單位意見，形成了《潛江市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施》（送審稿）。2022年6月13日上午，市政府第12次常務(wù)會議原則上審議通過了《潛江市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施》（送審稿）。2022年6月14日,按市政府常務(wù)會議精神修改完善后的《潛江市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施》（送審稿）經(jīng)市委常委會第23次會議審議通過。
三、措施主要內(nèi)容
（一）主要內(nèi)容。《潛江市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施》分為專項資金、物流園區(qū)建設(shè)、信貸資金支持、物流企業(yè)發(fā)展、降低民企物流費用、重點物流項目發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、人才培養(yǎng)等八個方面共13條。
第1條：主要是在財政預(yù)算安排專項資金，用于支付政策兌現(xiàn)、智慧化平臺建設(shè)、重大物流項目前期等費用。
第2-3條：主要是招引市場主體建設(shè)高質(zhì)量物流園區(qū)，招商國內(nèi)知名物流快遞企業(yè)，在潛江建立區(qū)域性物流中心和區(qū)域性快遞分揀中心，從新增用地、倉儲設(shè)施建設(shè)和提檔升級智能化改建等方面明確了政策措施。
第4條：支持物流園區(qū)及重點規(guī)上物流企業(yè)拓展市場，對符合條件的企業(yè)設(shè)立“企業(yè)貢獻(xiàn)獎”。“企業(yè)貢獻(xiàn)獎”：以企業(yè)年產(chǎn)生地方財力為參考，達(dá)到一定額度后，給予相應(yīng)獎勵。一是被認(rèn)定為我市物流園區(qū)（入園物流企業(yè)不少于50家）的，按上年度產(chǎn)生地方財力為基數(shù)，園區(qū)物流企業(yè)產(chǎn)生地方財力增長不低于15%的，以園區(qū)管理運營企業(yè)產(chǎn)生地方財力的95%給予獎勵，同時，每新增1家規(guī)上企業(yè)獎勵園區(qū)1萬元；二是重點規(guī)上物流企業(yè)按上年度產(chǎn)生地方財力為基數(shù)，產(chǎn)生地方財力增長不低于10%的，且未在物流園區(qū)享受有關(guān)財稅政策的，按照新增地方財力的70%給予獎勵；三是對以冷鏈配送（專用冷鏈車輛）為主的規(guī)上物流企業(yè)按上年度產(chǎn)生地方財力為基數(shù)，產(chǎn)生地方財力增長不低于10%的，且未在物流園區(qū)享受有關(guān)優(yōu)惠政策的，按照產(chǎn)生地方財力的95%給予獎勵。
第5條： 信貸資金支持，主要是考慮物流企業(yè)經(jīng)營問題，特別是疫情以來，物流企業(yè)經(jīng)營、融資十分非常困難，建議政府予以扶持，以貸款貼息的方式支持規(guī)上物流企業(yè)的信貸融資。
第6條：鼓勵我市物流企業(yè)爭創(chuàng)品牌，培育一批A級企業(yè)。對被評定為國家2A級及以上的物流企業(yè)給予相應(yīng)獎補。
第7條：支持企業(yè)降低物流成本。重點支持規(guī)上民營企業(yè)（不含工程建設(shè)和房地產(chǎn)類）降低物流成本，標(biāo)準(zhǔn)參照市委市政府《關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（潛發(fā)〔2019〕2號）文件涉及的第一條第五項降低企業(yè)物流成本和市政府《關(guān)于印發(fā)<潛江市鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策（試行）>的通知》 (潛政發(fā)〔2020〕19號)文件涉及的第四條第四項第七款支持物流企業(yè)降低成本條款執(zhí)行。
第8條：支持冷鏈物流發(fā)展。按照國家“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市冷鏈物流行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是小龍蝦和特色農(nóng)副產(chǎn)品市場需求，重點對新建公共冷庫給予相關(guān)獎補。
第9條：支持三級農(nóng)村物流體系建設(shè)。參照省交通運輸廳對三級農(nóng)村物流體系建設(shè)考核要求制定政策，支持我市農(nóng)村物流三級體系發(fā)展。
第10條：支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺發(fā)展。根據(jù)國家《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化平臺建設(shè)，以推進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò)貨運平臺發(fā)展為突破口，培育發(fā)展數(shù)字化平臺企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)物流降本增效。
第11-12條： 主要是優(yōu)化環(huán)境，一是優(yōu)化城市通行管理，方便物流快遞企業(yè)的配送車輛便捷通行；二是優(yōu)化網(wǎng)上審批程序，為物流企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。
第13條：加強人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)專業(yè)一、政策出臺背景和意義。
（二）措施有效期。本措施自公布之日起施行，有效期3年。
四、保障措施
（一）加強政策宣傳，通過門戶網(wǎng)站、座談會、印發(fā)資料等方式對政策進(jìn)行廣泛宣傳、解讀，不斷提高政策的知曉率。
（二）相關(guān)責(zé)任單位要加強工作對接，完善政策兌現(xiàn)辦理手續(xù)，確保政策及時落地見效。
2022年7月7日
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