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《潛江市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》政策解讀
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《潛江市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》
政策解讀
1.開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作的背景。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列重要論述、指示批示精神，實(shí)放好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》，助力我省疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，繼2018年11月在全省對(duì)106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革后，2020年10年，省政府辦公廳推出證照分離改革全覆蓋試點(diǎn)工作，將中央層面及我省省級(jí)層面共530項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入改革事項(xiàng)清單。
2.“證照分離”改革的目標(biāo)。
持續(xù)深化放管服改革，全面清理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，擴(kuò)大企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)審批。
3.此次“證照分離”改革全覆蓋與2018年全省“證照分離”改革有什么不同。
2018年省政府辦公廳納入“證照分離”改革的審批事項(xiàng)有106項(xiàng)，此次改革全覆蓋試點(diǎn)工作擴(kuò)大了改革審批事項(xiàng)內(nèi)容，將國(guó)家級(jí)層面523項(xiàng)及省級(jí)層面7項(xiàng)納入了改革清單。
4.“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單中涉及到我市本級(jí)部門(mén)辦理的許可事項(xiàng)共計(jì)79項(xiàng)，分別采取以下 4 種方式進(jìn)行改革實(shí)施。
（1）直接取消，減少審批。直接取消“影響地震觀測(cè)環(huán)境的建設(shè)工程的審批”、“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記”等3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，對(duì)直接取消的審批事項(xiàng)，市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)信息共享方式獲取市場(chǎng)主體登記信息，制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的相關(guān)措施。
（2）取消審批，改為備案。將“診所設(shè)置審批”、“診所執(zhí)業(yè)登記”第3項(xiàng)審批事項(xiàng)，改為備案管理。企業(yè)按要求辦理備案手續(xù)后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。相關(guān)部門(mén)及時(shí)制定備案管理措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
（3）簡(jiǎn)化審批，實(shí)行告知承諾。將“道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可”等19項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾。行政審批部門(mén)要履職盡責(zé)，制作告知承諾書(shū)，申請(qǐng)人履行承諾，按要求提交相應(yīng)資料即可經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)將產(chǎn)生的監(jiān)管信息歸集到全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、湖北省信息共享交換平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北），除涉及國(guó)家秘密的信息外，實(shí)現(xiàn)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政府信息集中共享。
（4）完善措施，優(yōu)化服務(wù)。將“設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）審批”等54項(xiàng)行政審批事項(xiàng)保留審批，優(yōu)化審批服務(wù)。相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，逐項(xiàng)細(xì)化工作措施，明確審批責(zé)任人，公示審批事項(xiàng)和程序，公開(kāi)辦理進(jìn)度，提高登記審批效率。
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