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《潛江市鄉(xiāng)村電氣化提升工程實施方案》政策解讀

一、起草文件的背景

（一）上級有部署。2019年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》、國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》以及《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力推動鄉(xiāng)村電氣化的意見》，均明確提出全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活電氣化水平，積極助力農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。這是起草該文件的上位依據(jù)。

（二）公司有責任。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。2019 年中央一號文件提出實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，這是新時期中央對農(nóng)村能源建設(shè)和電氣化發(fā)展作出的統(tǒng)籌安排和戰(zhàn)略性要求，鄉(xiāng)村電氣化提升工程作為一項重要的民生工程，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生活，也是公司扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)的一項重要舉措。這是公司起草文件的內(nèi)在責任與擔當。

（三）群眾有期盼。鄉(xiāng)村電氣化提升工程的實施將進一步強化農(nóng)村電網(wǎng)保障能力，提升農(nóng)村供電服務(wù)質(zhì)量，完善農(nóng)村電網(wǎng)服務(wù)體系，釋放農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ瑢⑦M一步滿足人民對美好生活的向往 ，為農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富注入不竭動力。這是深厚的為民服務(wù)情懷。

二、工作目標、基本原則

（一）工作目標

2020年底，高質(zhì)量建成全國鄉(xiāng)村電氣化示范縣，鄉(xiāng)村電氣化水平位居全國中部省份前列，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平成為全省最好縣域之一，鄉(xiāng)村振興成果走向全國。

（二）基本原則

1、堅持統(tǒng)籌推進。構(gòu)建政企協(xié)同工作機制,統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村電氣化建設(shè)的屬地政策處理和支撐,為順利推進鄉(xiāng)村電氣化工作提供政策保障,營造良好的工作氛圍。

2、堅持因地制宜。充分突出地方特色,遵循電氣化發(fā)展客觀規(guī)律、尊重客戶意愿,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的發(fā)展方向,以行政村為基本單元,分階段、分步驟開展實施。

3、堅持引領(lǐng)示范,結(jié)合我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃,堅持生態(tài)、綠色發(fā)展,成熟一個打造一個,促進地方農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的繁榮發(fā)展,提高群眾的生活水平,形成“一村一景”,起到示范引領(lǐng)作用。

4、堅持效率效益。堅持從鄉(xiāng)村具體實際需求出發(fā),充分考慮鄉(xiāng)村經(jīng)濟水平、資源稟賦、政策支持等因素,落實精準投資,提高客戶生產(chǎn)效率、降低社會用能成本、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村電氣化建設(shè)成果。

三、重點任務(wù)

（一）全面提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施電氣化水平

建設(shè)現(xiàn)代一流農(nóng)村電網(wǎng)。應(yīng)用新工藝、新技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)的供電質(zhì)量和可靠性，充分滿足鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用電需求。

服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。搭建潛江鄉(xiāng)村電氣化智慧用能平臺，充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展農(nóng)村智慧用能，培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟。

（二）全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化水平

推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)電氣化。推進特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)用電氣化設(shè)備，提高客戶電能質(zhì)量，為企業(yè)降本增效，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

試點拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能源服務(wù)。制定電力服務(wù)特色農(nóng)業(yè)整套方案，推動降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能成本，提升經(jīng)營主體的經(jīng)濟效益。

（三）全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)電氣化水平

推動潛江蝦-稻產(chǎn)業(yè)電氣化。廣泛應(yīng)用電氣化設(shè)備，全面支撐潛江蝦-稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定推送用能優(yōu)化方案，降低小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)用能成本，激活企業(yè)經(jīng)營活力。應(yīng)用推廣鄉(xiāng)村電氣化“新基建”設(shè)備，深入開展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，進一步提升用戶獲得電力便捷性。

推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)電能替代。加快高耗能行業(yè)、小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)綠色電能替代，應(yīng)用推廣分布式光伏電源，鼓勵新建（改造）餐飲企業(yè)建設(shè)全電餐廳。

（四）全面提升農(nóng)村生活電氣化水平

完善鄉(xiāng)村綠色出行配套。每年推廣的新能源汽車數(shù)量占全市當年新增及更新的汽車總量比例不低于2%。到2020年底，力爭建設(shè)充電站不低于7個，智能型、環(huán)保型的公交車輛占車輛總數(shù)的80％以上。

發(fā)展鄉(xiāng)村智慧旅游。積極推進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游電氣化建設(shè)，將全電景區(qū)、智電民宿融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)的電能消費占比，推動農(nóng)村生態(tài)旅游的第三產(chǎn)業(yè)興旺，打造獨具特色的潛江生態(tài)文化旅游品牌。

推廣鄉(xiāng)村家庭智慧用能。全面推行生活方式綠色化，推廣節(jié)能家用電器。建設(shè)智慧用能家庭，提供安全用電監(jiān)測服務(wù)和“一戶一策”的用能優(yōu)化方案。