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市人民政府印發(fā)潛江市關(guān)于進一步加強科技激勵若干措施（試行）的通知
市?人?民?政?府
印發(fā)潛江市關(guān)于進一步加強科技激勵
若干措施（試行）的通知
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各管理區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各單位：
現(xiàn)將《潛江市關(guān)于進一步加強科技激勵若干措施（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
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????????????????????????????2023年11月28日
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潛江市關(guān)于進一步加強科技激勵
若干措施（試行）
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為深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話、指示批示精神，認真落實省第十二次黨代會部署，樹立勇?lián)姑撔难芯俊?chuàng)造價值的激勵導(dǎo)向，營造有利于創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、科技成果有效轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)，為潛江加快打造“一城三基地”、奮力建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)提供科技支撐。根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于完善科技激勵機制的文件精神，結(jié)合我市實際，制定本措施。
一、激勵科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)
（一）支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力支持技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等國家級、省級重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。對獲批的國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，分別給予建設(shè)主體200萬元、100萬元的一次性獎勵；對通過國家級、省級年度績效考評的，按國家級、省級支持資金的10%給予建設(shè)主體配套補助。
（二）支持公共技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。加快潛江高質(zhì)量發(fā)展研究院（有限公司）建設(shè)，對其各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院分院設(shè)立“一事一議”制度，采取“不定級別”“不定編制”“一院一策”的管理體制。設(shè)立2000萬元產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金，并納入年度財政預(yù)算，為潛江高質(zhì)量發(fā)展研究院提供必要的工作經(jīng)費、研發(fā)條件和研發(fā)經(jīng)費保障。設(shè)立潛江市高質(zhì)量發(fā)展研究院創(chuàng)新發(fā)展基金，政府按政策規(guī)定比例參股出資，積極吸引社會資本，建立市場化運行機制，加強技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
（三）支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，對新認定或備案的省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)型研究所（公司），給予50萬元的一次性獎勵；對新認定或備案的國家級、省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、檢驗檢測機構(gòu)、工程實驗室，分別給予建設(shè)主體50萬元、20萬元的一次性獎勵；對獲批的省級院士工作站給予建設(shè)主體20萬元的一次性獎勵，省級專家工作站給予建設(shè)主體10萬元的一次性獎勵；對獲批的科技小院給予建設(shè)主體20萬元的一次性獎勵；對獲批的國家級、省級科普教育基地分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。對企業(yè)根據(jù)省級重點實驗室標(biāo)準(zhǔn)牽頭或合作建立實驗室的，按三年建設(shè)期每年給予500萬元的建設(shè)經(jīng)費補助，建設(shè)期滿后根據(jù)績效評價給予運行經(jīng)費補助。
（四）支持“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)。推進科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地等“雙創(chuàng)”平臺專業(yè)化、精細化發(fā)展。對新通過國家級、省級、市級認定或備案的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予項目建設(shè)主體100萬元、30萬元、10萬元的一次性獎勵；對通過國家級、省級認定或備案的星創(chuàng)天地、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地分別給予項目實施主體50萬元、20萬元的一次性獎勵。對在科技發(fā)達地區(qū)建設(shè)離岸“雙創(chuàng)”平臺的，采取“一事一議”方式給予支持。
（五）支持科技中介機構(gòu)發(fā)展。對在潛注冊登記，從事研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、檢驗檢測認證、科學(xué)技術(shù)普及等科技中介服務(wù)活動的獨立法人機構(gòu)，登記滿一年且年營業(yè)收入超過100萬元的，給予10萬元的一次性獎勵。
二、激勵科技創(chuàng)新主體壯大
（六）支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予每家20萬元的一次性獎勵；對重新認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予每家10萬元的一次性獎勵；對經(jīng)市高新技術(shù)企業(yè)認定執(zhí)行委員會推薦上報但未通過認定的，給予每家5萬元的申報經(jīng)費補貼（三年內(nèi)享受一次）；對有效期內(nèi)市外高新技術(shù)企業(yè)、國家級“專精特新”企業(yè)整體遷移到我市，完成相關(guān)變更手續(xù)且正常經(jīng)營的，給予20萬元的一次性獎勵。
（七）支持科創(chuàng)“新物種”企業(yè)發(fā)展。深入實施科創(chuàng)“新物種”企業(yè)培育計劃，加大對科創(chuàng)“新物種”企業(yè)科技創(chuàng)新活動支持力度，對新入選“駝鹿”“獨角獸”“潛在獨角獸”“瞪羚”等省科創(chuàng)“新物種”企業(yè)的，分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。
三、激勵科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
（八）支持企業(yè)引進轉(zhuǎn)化科技成果。對企業(yè)購買大專院校科研院所的科技成果，支付額達10萬元以上，并經(jīng)過技術(shù)合同認定登記的，按其履行技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同實際發(fā)生技術(shù)交易額的50%給予獎勵，單項合同最高不超過50萬元。對企業(yè)委托高校、科研院所開展技術(shù)研發(fā)并進行技術(shù)合同認定登記的，按照當(dāng)年實際支付金額的20%予以補助，單個項目最高可補助50萬元。
（九）支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。對中介機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)所獲收入按1:1給予補貼，最高不超過20萬元；對每年促成科技成果轉(zhuǎn)化滿5項的中介機構(gòu)，給予10萬元的工作經(jīng)費補助，最高不超過20萬元。對新認定的省級科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，給予20萬元的一次性獎勵；對獲得省級績效獎勵的科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，按省級獎勵額度的50%予以配套支持；對完成年度目標(biāo)考核的技術(shù)合同認定登記機構(gòu)，按照技術(shù)合同認定登記總額的0.01%給予獎勵，最高可獎勵20萬元。
（十）支持公益性行業(yè)和公益性項目研發(fā)。將公益性行業(yè)科研計劃納入市級科技計劃管理。設(shè)立100萬元公益性行業(yè)科研計劃項目專項資金，根據(jù)項目實施績效和驗收結(jié)果，擇優(yōu)給予不超過項目研發(fā)投入50%的補助資金。
四、激勵企業(yè)自主技術(shù)研發(fā)
（十一）創(chuàng)新科技計劃組織方式。優(yōu)化“卡脖子”及產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目競爭遴選機制，重點聚焦我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采用“賽馬制”“定向委托”“揭榜掛帥”等方式面向全國遴選科研團隊，吸引省內(nèi)外的優(yōu)秀科研力量參與技術(shù)攻關(guān)，單個項目最高可支持50萬元，重大項目采取“一事一議”方式給予支持。對企業(yè)獨立或牽頭承擔(dān)國家、省重大專項（含“揭榜掛帥”項目）、重點研發(fā)計劃項目的，按照國家級、省級支持到位資金的10%予以獎勵，最高分別不超過200萬元、100萬元。
（十二）優(yōu)化科技創(chuàng)新稅收服務(wù)。簡化辦理流程和報送資料，落實研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅收減免、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)“應(yīng)享盡享”。允許企業(yè)委托外部研發(fā)的費用按規(guī)定在稅前加計扣除；企業(yè)出資給非營利性科研機構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，按實際發(fā)生額在稅前100%加計扣除。對研發(fā)投入持續(xù)增長且按要求填報研發(fā)活動統(tǒng)計報表的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，其研發(fā)投入在享受稅前加計扣除政策基礎(chǔ)上，年銷售收入5000萬元（含）以下的，對企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過5%以上的部分，每年按實際支出的20%予以補貼，最高可獎勵50萬元;年銷售收入5000萬元至2億元（含）的，對企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過4%以上的部分，每年按實際支出的10%予以補貼，最高可獎勵100萬元。
五、激勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展
（十三）鼓勵科研人員轉(zhuǎn)化科技成果。支持高校、科研機構(gòu)管理人員和科研人員，在按有關(guān)規(guī)定履行審批程序后，以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”組合形式持有股權(quán)，形成科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方利益捆綁、長期激勵機制。科研人員獲得的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵和技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等科研活動中的獎酬金，計入當(dāng)年本單位工資總額，但不受總額限制，不納入總額基數(shù)。科研人員離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動的，三年內(nèi)保留人事關(guān)系，可申請延長一次、期限不超過三年，工齡連續(xù)計算，轉(zhuǎn)化科技成果的業(yè)績作為考核和職稱評聘等主要依據(jù)；返回如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，并逐步消化。
（十四）支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才建設(shè)。對入選省A類（升類項目）、B類（升類項目）、C類（科技創(chuàng)新戰(zhàn)略團隊和自主創(chuàng)業(yè)團隊+項目）的，分別給予一次性補助30萬元、20萬元、10萬元。對獲得國家級、省級科學(xué)技術(shù)獎的，按照獲獎金額給予等額獎勵。
（十五）支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對引育的物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意和直播帶貨等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式新科技優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，給予一次性補助5萬元。
（十六）鼓勵盡職免責(zé)擔(dān)當(dāng)作為。對研發(fā)風(fēng)險高、探索性強、未達到預(yù)期目標(biāo)的研究項目，可依據(jù)實驗方法、實驗路徑、工作量、痕跡管理等過程指標(biāo)完成情況，采取技術(shù)就緒度等方式正常結(jié)題。高校、科研機構(gòu)依法依規(guī)制定的內(nèi)部科研管理制度，可作為相關(guān)監(jiān)督檢查工作的重要依據(jù)。建立科技、教育、財政、人社等主管部門與紀(jì)委監(jiān)委、巡察、審計等監(jiān)督單位工作對接機制，合力推進科技激勵政策落實。加強理想信念教育，廣泛宣傳科技創(chuàng)新模范人物和團隊的先進事跡，大力弘揚新時代科學(xué)家精神，在全社會營造爭做科技創(chuàng)新先鋒的良好氛圍。
本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，我市原有文件中有與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。本措施執(zhí)行期間，如遇上級政策調(diào)整，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。
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