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市人民政府印發(fā)關于深入開展愛國衛(wèi)生運動 實施意見的通知
市 人 民 政 府
印發(fā)關于深入開展愛國衛(wèi)生運動
實施意見的通知
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各管理區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關單位：
現(xiàn)將《關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
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?????????????????????????????2022年11月8日
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關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見
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根據(jù)《省人民政府關于印發(fā)深入開展愛國衛(wèi)生運動實施意見的通知》（鄂政發(fā)〔2022〕12號）精神，為進一步加強新時代愛國衛(wèi)生工作，現(xiàn)結合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民健康為中心，健全政府主導、跨部門協(xié)作、全社會參與、預防為主、群防群控的愛國衛(wèi)生工作機制，總結推廣新冠肺炎疫情防控有效經驗做法，豐富工作內涵，創(chuàng)新方式方法，有效防控傳染病和慢性病，不斷提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平。
到2025年：
（一）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善。
——整治提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設，建成50個美麗鄉(xiāng)村示范村。
——農村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理。
——基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同）處理能力占比達到100%。
（二）居民健康綜合素質全面提高。
——全市居民健康素養(yǎng)水平達到46%以上。
——2022年全市各級黨政機關基本建成無煙黨政機關，持續(xù)鞏固控煙成果。
（三）社會健康綜合治理有序推進。
——持續(xù)開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動，鞏固國家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）創(chuàng)建成果，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)比例達到55%。
——城鎮(zhèn)“蚊蠅鼠蟑”密度控制在國家規(guī)定標準之內。
（四）影響群眾健康突出問題攻堅行動取得積極成效。
——重點人群重大慢病過早死亡率降至13%以下。
——高血壓、糖尿病規(guī)范管理率、控制率達到目標要求。
——居民心理健康素養(yǎng)水平不低于25%。
二、主要任務
（一）完善公共衛(wèi)生設施，推動愛國衛(wèi)生運動融入疾病預防全過程。
1.深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。結合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設、擦亮小城鎮(zhèn)等工作，加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。常態(tài)化開展以“五清一改”為重點的村莊清潔行動，引導群眾逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。聚焦城市老舊居民小區(qū)、城中村及城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、建筑工地、小餐飲店、小作坊、流動攤販等重點場所、薄弱環(huán)節(jié)，深入開展衛(wèi)生綜合整治，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。（責任單位：市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市城管執(zhí)法局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）
2.持續(xù)推動農貿市場全面提質。落實農貿市場建設屬地責任，強化公益屬性，將農貿市場改造升級工作作為“菜籃子”工程的重要內容。協(xié)調新小區(qū)建設和老舊小區(qū)改造，一體化推進農貿市場合理布局、標準化建設和規(guī)范經營，積極推進農貿市場商超化、智慧化。明確市場開辦者管理責任，加強農貿市場內部及周邊環(huán)境衛(wèi)生整治。全面禁止非法野生動物交易。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局）
3.深化生活垃圾污水治理。推動生活垃圾無害化處理由衛(wèi)生填埋向焚燒發(fā)電轉型。加快補齊分類處理設施短板，加快建成餐廚垃圾資源化利用處理設施。深入推進生活垃圾分類工作，提高生活垃圾減量化、資源化和無害化。因地制宜加強農村生活污水處理設施建設，不斷提高對生活污水進行處理的行政村比例。加強農業(yè)面源污染治理。加快醫(yī)療廢物處置設施建設，完善醫(yī)療廢物和污水處理。（責任單位：市城管執(zhí)法局、市住建局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委）
4.持續(xù)推進農村廁所革命。加大全市農村戶用衛(wèi)生廁所建設改造力度，因地制宜配套建設公共衛(wèi)生廁所。推進農村學校衛(wèi)生廁所改造建設，全面消除旱廁，強化洗手設施建設。重點開展農貿市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構、客運站、停車場等公共場所廁所建設和管理，改善廁所環(huán)境衛(wèi)生狀況。加強廁所糞污無害化處理，提升資源化利用率。教育和引導農民使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機制。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局、市教育局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委）
5.扎實開展病媒生物防制。落實政府病媒生物防制主體責任，加大基層病媒生物防制工作力度。健全病媒生物監(jiān)測網絡，增加監(jiān)測頻率，擴大監(jiān)測范圍。注重專群結合，定期動員群眾開展清除衛(wèi)生死角、翻盆倒罐等環(huán)境治理和藥物滅殺防制相結合的病媒生物防制工作。根據(jù)季節(jié)性傳染病防控時節(jié)，落實疾病預防控制措施，做好多病共防。加強病媒消殺隊伍建設，提升市、鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）的病媒生物防制能力。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大自然災害應對處置工作，組織開展環(huán)境和飲用水消毒、食品安全保障、病媒生物預防控制和垃圾糞便收集處理等工作。（責任單位：市愛衛(wèi)會各成員單位）
6.持續(xù)鞏固飲用水安全。依法嚴格飲用水水源保護區(qū)管理。完善水源保護、自來水生產、安全供水全過程監(jiān)管體系，強化水質監(jiān)測。加快城市供水設施建設改造，推進農村規(guī)模化供水工程建設以及人口分散區(qū)域的小型供水工程規(guī)范化改造，提高農村供水保障水平。落實屬地監(jiān)管責任，加強城市二次供水和直飲水的規(guī)范化管理。（責任單位：市水利和湖泊局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委）
（二）干預健康影響因素，推動愛國衛(wèi)生運動融入社會健康管理各方面。
7.持續(xù)開展全民健康教育與健康促進。建立完善市級健康科普專家?guī)欤磕曛辽匍_展一次有影響力的健康科普活動。大力普及《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能（2015年版）》，發(fā)揮學校、醫(yī)院、機關、企事業(yè)單位示范帶動作用，持續(xù)提升老師、學生、醫(yī)生、干部、職工健康素養(yǎng)。建立醫(yī)療機構和醫(yī)務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制。研究出臺強化落實個人公共衛(wèi)生責任的相關法規(guī)規(guī)章。（責任單位：市委宣傳部，市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)生健康委、市民政局，市委直屬機關工委，市教育局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市文化和旅游局，市總工會、團市委、市婦聯(lián)）
8.全面推廣健康生活方式。開展“講文明、鑄健康、守綠色、重環(huán)保”生活方式倡導活動。推廣正確規(guī)范洗手、室內經常通風、科學佩戴口罩、保持社交距離、分餐制、使用公筷公勺等做法。深入實施健康校園專項行動，改善學校教學場所視覺環(huán)境，加強兒童青少年近視綜合防控工作。把健康教育納入國民教育體系，以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛(wèi)生習慣。加強公共場所禁煙控煙管理，推進無煙機關、學校、醫(yī)院等無煙環(huán)境建設。開展生態(tài)道德宣傳教育，開展節(jié)約型機關、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建等行動，推行垃圾分類、綠色低碳出行。倡導使用環(huán)保用品。加強不文明行為社會監(jiān)督。革除濫食野生動物陋習。（責任單位：市委宣傳部，市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市機關事務服務中心、市教育局、市農業(yè)農村局，市總工會、團市委、市婦聯(lián)）
9.強化食品安全。大力開展“二周二日”（全民營養(yǎng)周、全國食品安全宣傳周、520全國學生營養(yǎng)日、全國碘缺乏病防治日）宣教活動，增強全社會食品安全意識。聚焦餐飲行業(yè)食品安全問題，加強小餐飲店、小作坊等食品生產經營場所提檔升級改造和環(huán)境衛(wèi)生整治。推動餐飲行業(yè)開展“互聯(lián)網＋明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺建設，強化食品安全社會監(jiān)督。推進“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）專項行動，倡導“915”（就要5克）減鹽理念。全面開展機關企事業(yè)單位營養(yǎng)健康食堂、營養(yǎng)健康餐廳創(chuàng)建活動。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市機關事務服務中心）
10.大力推進全民健身行動。結合城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)籌推進體育公園、健身步道、社區(qū)健身中心、中心村文體廣場等場地建設。完善公共體育設施免費或低收費開放政策，促進各類體育場地設施向社會開放。組織社會體育指導員和志愿者為群眾提供科學健身指導服務。加強職工體育活動，落實機關企事業(yè)單位工間操制度，開展符合單位特點的健身和競賽活動。豐富全民健身賽事活動，鼓勵開展具有地方特色、群眾喜聞樂見的運動項目。打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”。（責任單位：市愛衛(wèi)會各成員單位）
11.推進重點健康問題攻堅。按照《市人民政府辦公室關于印發(fā)潛江市影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動方案（2021—2025年）的通知》（潛政辦發(fā)〔2021〕11號）要求，認真組織、積極推進影響群眾健康的心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎性疾病，出生缺陷、兒童青少年近視防控、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題“323”攻堅行動。（責任單位：市愛衛(wèi)會各成員單位）
（三）發(fā)揮創(chuàng)建示范引領作用，推動愛國衛(wèi)生運動融入基層社會治理大格局。
12.積極開展愛國衛(wèi)生“六進”活動。結合愛衛(wèi)月、國慶節(jié)、春節(jié)等重要活動或節(jié)假日，組織發(fā)動廣大群眾解決突出衛(wèi)生問題。推動愛國衛(wèi)生運動進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)、進家庭“六進”活動。深入開展衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生村等創(chuàng)建活動。依托鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管理區(qū)）、村（居）民委員會等基層組織及機關、企事業(yè)單位，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，推廣周末大掃除、衛(wèi)生清潔日活動及制定村規(guī)民約、居民公約等經驗做法，推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活。（責任單位：市委直屬機關工委，市民政局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市教育局，市總工會、團市委、市婦聯(lián)）
13.持續(xù)推動衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。鞏固提升國家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）創(chuàng)建成果，鼓勵各地開展國家、省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推動有條件的地方開展衛(wèi)生鎮(zhèn)全域創(chuàng)建。注重創(chuàng)建質量，落實長效管理，定期開展抽查。（責任單位：市愛衛(wèi)會各成員單位）
14.積極推進健康城鎮(zhèn)建設。積極開展健康城市建設，打造衛(wèi)生城市升級版。開展健康影響評估，系統(tǒng)評估全市各項經濟社會發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)及重大工程項目對健康的影響，全力推動將健康融入所有政策。按照國家要求，開展健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和健康村、健康社區(qū)、健康機關、健康學校、健康促進醫(yī)院、健康家庭等健康細胞建設，培育一批健康細胞建設典型，推動全社會健康環(huán)境改善、健康服務優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成，推動公共衛(wèi)生服務下沉，筑牢健康潛江建設的微觀基礎。（責任單位：市愛衛(wèi)會各成員單位）
15.全面深化社會動員體系建設。發(fā)揮新時代黨建引領加強基層社會治理作用，推動形成自上而下行政動員與自下而上主動參與結合、平戰(zhàn)結合的群眾動員機制。建立基層愛國衛(wèi)生工作人員和家庭醫(yī)生、計生專干、社會工作者、物業(yè)服務人員、志愿者等專兼職愛國衛(wèi)生隊伍。鼓勵通過政府購買服務的方式，支持社會力量參與環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、第三方評價等愛國衛(wèi)生工作。（責任單位：市愛衛(wèi)會各成員單位）
三、強化保障機制
（一）加強組織領導。各地、各部門要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，在人員配備、經費投入等方面予以保障。建立市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動工作體系，強化愛國衛(wèi)生工作考核評估，建立健全并落實獎懲制度。市愛衛(wèi)會各成員單位要履職盡責、加強聯(lián)動，按照職責分工落實年度工作計劃和重點工作任務。建立定期通報機制，督促各項工作落到實處。
（二）加強工作保障。強化各級愛國衛(wèi)生機構建設，明確街道（鎮(zhèn)、管理區(qū)）、社區(qū)（村）、機關、企事業(yè)單位專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，推進村（居）委會公共衛(wèi)生委員會建設和社區(qū)網格化管理。按政策保障愛國衛(wèi)生工作經費。推動愛國衛(wèi)生運動與文明創(chuàng)建工作的融合，未獲得衛(wèi)生鎮(zhèn)或者衛(wèi)生先進單位稱號的，不得評為文明鎮(zhèn)或者文明單位。建立健全愛國衛(wèi)生技術指導機構，加強技術培訓和分級指導。
（三）加強宣傳引導。各類媒體要全方位、多層次宣傳愛國衛(wèi)生運動的歷史成就和意義，將愛國衛(wèi)生運動蘊含的愛國主義和鄰里互助的道德教育相結合，引導群眾關心關注、積極參與愛國衛(wèi)生運動。暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和群眾監(jiān)督，及時回應社會關切，認真解決群眾反映的問題。
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??潛江市人民政府辦公室 ?????????????????????????2022年11月8日印發(fā)??????????
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