市 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)潛江市科技創(chuàng)新“十四五”

規(guī)劃的通知

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各管理區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《潛江市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

?2022年2月22日

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?潛江市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

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一、潛江市科技創(chuàng)新“十三五”工作情況

“十三五”時(shí)期，潛江市以深入推進(jìn)科技體制機(jī)制改革為動(dòng)力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全市創(chuàng)新活力進(jìn)一步迸發(fā)、創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的科技動(dòng)力，具體工作情況如下：

（一）科技創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。“十三五”以來(lái)，市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的潛江市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等重要科技創(chuàng)新指標(biāo)納入對(duì)各地和市直部門的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，形成了全市推動(dòng)科技創(chuàng)新的工作合力。先后出臺(tái)了一系列政策，在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、科技創(chuàng)新人才引進(jìn)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面明確了支持措施。實(shí)施市級(jí)科技項(xiàng)目改革，整合市級(jí)科學(xué)技術(shù)研究與研發(fā)資金項(xiàng)目、市級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，新建市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助項(xiàng)目和科技“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，變前資助為后補(bǔ)助，推動(dòng)科技工作由項(xiàng)目管理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。“十三五”期間，潛江立足本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力提升優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)與接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)，構(gòu)建以光電子信息產(chǎn)業(yè)為特色引擎，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略培育，以化工新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為支撐，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充的“1231”高新特色產(chǎn)業(yè)體系。圍繞高新特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程，積極對(duì)接武漢“光芯屏端網(wǎng)”萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群，扎實(shí)做好“芯”產(chǎn)業(yè)配套，并加速推動(dòng)晶瑞微電子材料、中節(jié)能清潔生產(chǎn)、唐棕新材料等一批高質(zhì)量的創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)實(shí)力量，進(jìn)一步壯大了我市高新特色產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)信息化技術(shù)、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在行業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，高新產(chǎn)業(yè)集群化的特點(diǎn)。到2020年，全市共擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)55家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體數(shù)量104家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到126.8億元，占GDP的比重達(dá)到16.5%。

（三）企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。“十三五”期間，潛江市進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，支持企業(yè)建立科技研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。到2020年，全市建有湖北省校企共建調(diào)味食品研發(fā)中心、湖北省聚丙烯生產(chǎn)技術(shù)校企共建研發(fā)中心、湖北省校企共建心腦血管藥物研發(fā)中心、湖北省校企共建稻田綜合種養(yǎng)研發(fā)中心、湖北省校企共建水產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心、湖北省校企共建梨標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)研發(fā)中心、湖北省校企共建鹵制品加工技術(shù)研發(fā)中心、湖北省校企共建秸稈利用與肉牛養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)中心、湖北省校企共建淡水魚糜精深加工研發(fā)中心等9家省級(jí)校企共建研發(fā)中心，建有湖北省克氏原鰲蝦工程技術(shù)研究中心、湖北省功能性食品添加劑工程技術(shù)研究中心、湖北省眼科用藥工程技術(shù)研究中心、湖北省甲殼素工程技術(shù)研究中心、湖北省硬質(zhì)合金和超硬材料工程技術(shù)研究中心、湖北省聚烯烴工程技術(shù)研究中心、湖北省大豆加工工程技術(shù)研究中心等7家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，沃農(nóng)肥業(yè)、蝦鄉(xiāng)食品、永紹科技等3家企業(yè)建立專家工作站，金澳科技（湖北）化工有限公司建立院士工作站，建有湖北小龍蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。科技研發(fā)平臺(tái)的加快發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，長(zhǎng)飛光纖潛江有限公司“UV-LED固化光纖涂料的開發(fā)”、嘗香思“優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆新品種選育”、華山水產(chǎn)“蝦殼甲殼素及殼蛋白精細(xì)加工轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)及高值化應(yīng)用”項(xiàng)目入選湖北省技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)重大項(xiàng)目，中石化江漢石油工程公司、金澳科技、永紹科技等企業(yè)分別獲得湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)，全市萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.51件。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著。建立常態(tài)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，實(shí)施科技服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，每月深入企業(yè)宣講科技成果轉(zhuǎn)化政策、征集企業(yè)科技成果需求和技術(shù)難題，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，且每年還邀請(qǐng)省級(jí)專家來(lái)潛講解科技成果轉(zhuǎn)化政策，提高企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。出臺(tái)《市人民政府關(guān)于印發(fā)潛江市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法（試行）的通知》（潛政發(fā)〔2017〕1號(hào)），并設(shè)立500萬(wàn)元潛江市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等。建立政府搭臺(tái)、院校創(chuàng)新和企業(yè)轉(zhuǎn)化“三位一體”的科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制，先后與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）、武漢紡織大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)等多所高校簽訂市校合作協(xié)議，推動(dòng)市內(nèi)70多家企業(yè)與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢輕工大學(xué)、湖北省農(nóng)科院、湖北省水科所等高校院所的專家教授建立長(zhǎng)期科技研發(fā)合作關(guān)系。組織80多家企業(yè)參加武漢理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)等近20場(chǎng)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，促成菲布雷格、潛半夏等20家企業(yè)與專家教授簽訂技術(shù)攻關(guān)合作協(xié)議，促成了一大批優(yōu)質(zhì)的科技成果在潛落地轉(zhuǎn)化。2017年到2020年，共有43個(gè)項(xiàng)目獲得市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)，帶動(dòng)全市近年來(lái)共轉(zhuǎn)化科技成果達(dá)到90項(xiàng)，促進(jìn)2020年全市技術(shù)合同成交額達(dá)到了8.34億元。

（五）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充滿活力。先后印發(fā)《市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（潛政辦發(fā)〔2015〕85號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潛江市科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）建設(shè)管理辦法（試行）的通知》（潛政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)）等文件，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)孵化的良好環(huán)境。到2020年底，全市共建有1家國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地、2家省級(jí)孵化器、2家省級(jí)眾創(chuàng)空間、2家省級(jí)星創(chuàng)天地。其中“潛江楠鼎小龍蝦產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地”深度結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)，榮譽(yù)入選雙創(chuàng)典范，在第三屆全國(guó)星創(chuàng)天地建設(shè)培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)分享。另外，還分別組織“青桐匯”、潛江電商創(chuàng)業(yè)大賽、潛江青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，其中湖北硒諾唯新功能化硅膠材料有限公司榮獲第五屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新材料行業(yè)全國(guó)總決賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。

（六）科技人才隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大。積極建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、相互銜接、動(dòng)態(tài)更新、涵蓋各行各業(yè)高端人才基礎(chǔ)信息庫(kù)，共收錄各類科技人才1441人，其中“英才”37人，“專才”1394人，“匠才”10人。積極搭建駐外招才引智工作站，在北京設(shè)立招才引智駐外工作站。建立部門協(xié)同機(jī)制，積極落實(shí)各項(xiàng)科技人才政策，為人才落戶、親屬安置、便利生活等提供最優(yōu)保障，推動(dòng)科技人才引得進(jìn)、留得住、過(guò)得好。

（七）科技金融服務(wù)體系日益完善。出臺(tái)一系列專項(xiàng)措施，高效引導(dǎo)各類資本支持企業(yè)發(fā)展。做實(shí)產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)，與省高新投共同設(shè)立10億元縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，設(shè)立潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、湖北長(zhǎng)江（潛江）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)晶瑞微電子產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行投資，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入我市投資興業(yè)。推進(jìn)科技金融機(jī)構(gòu)開展政銀集合貸、助保貸、助企貸等產(chǎn)品創(chuàng)新。支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，全市累計(jì)省上市后備“金種子”企業(yè)2家，省上市后備“銀種子”企業(yè)11家，四板掛牌企業(yè)44家。

（八）區(qū)域改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。2018年2月獲批潛江國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型、集群集約”的發(fā)展思路，制定出臺(tái)《中共潛江市委 潛江市人民政府印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)潛江國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)>的通知》（潛發(fā)〔2020〕8號(hào)），先后實(shí)施一大批交通項(xiàng)目、物流項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，并加大招商引資和企業(yè)技改力度，園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展水平得到明顯提高。近年來(lái)，以長(zhǎng)飛科技、日本信越、法國(guó)液化空氣、泰國(guó)正大、安井食品、周黑鴨、好彩頭等為代表的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛落戶園區(qū)，使園區(qū)成為了潛江改革發(fā)展的先鋒、轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范、助推全市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

（九）科學(xué)普及更加深入。各區(qū)鎮(zhèn)街道與城市社區(qū)按照建立一套管理制度、配有一套科普設(shè)施、明確一個(gè)專人管理、開展一系列科普活動(dòng)的“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，建成40多家科普活動(dòng)站。推動(dòng)各區(qū)鎮(zhèn)街道建立科協(xié)組織，并啟動(dòng)科協(xié)“3+1”（其中“3”指吸納醫(yī)院院長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)、農(nóng)技站站長(zhǎng)等進(jìn)入?yún)^(qū)鎮(zhèn)街道科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)兼職掛職發(fā)揮作用，“1”指加強(qiáng)上級(jí)科協(xié)指導(dǎo)）試點(diǎn)工作。采取發(fā)現(xiàn)一批、培育一批、審定一批、掛牌一批的工作方式，推動(dòng)全市建立市級(jí)科普教育基地14個(gè)、省級(jí)科普教育基地3個(gè)，促進(jìn)全市獲批3個(gè)國(guó)家級(jí)科普示范社區(qū)、14個(gè)省級(jí)科普示范社區(qū)、4家省級(jí)科普示范企業(yè)、12個(gè)省級(jí)科普示范基地。大力推廣社區(qū)“一居一品”特色科普活動(dòng)品牌創(chuàng)建工作，初步形成科普大講堂、留守兒童之家、健康進(jìn)千家、科普有獎(jiǎng)?wù)魑摹⑾腊踩R(shí)科普等五大類特色科普品牌。加強(qiáng)品牌科普活動(dòng)開展，舉辦了中小學(xué)生科普知識(shí)競(jìng)賽、科普?qǐng)D書公益漂流、市科普繪畫創(chuàng)作大賽等一批富有影響力的品牌科普活動(dòng)。

雖然我市“十三五”期間科技發(fā)展取得了較大成就，但也存在一些問(wèn)題。一是企業(yè)創(chuàng)新主體培育不夠，科技型企業(yè)數(shù)量偏少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。二是促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全，包括引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制作用發(fā)揮不夠，科技創(chuàng)新服務(wù)組織不健全、服務(wù)水平不高等。三是科技人才匱乏。適應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才和研發(fā)力量嚴(yán)重不足，高素質(zhì)、高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和管理人才短缺問(wèn)題日益突出。四是多元化的科技投入體系建立不完善。政府對(duì)科技的投入還不夠大，企業(yè)對(duì)科技的投入主動(dòng)性不強(qiáng)，多元化、多渠道的科技投融資體系尚未形成。

二、潛江市科技創(chuàng)新面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機(jī)遇。從發(fā)展機(jī)遇看，一是國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展機(jī)遇“窗口期”依然存在。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，在新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革中，呈現(xiàn)出不同技術(shù)和行業(yè)相互融通、創(chuàng)新路徑明顯縮短、創(chuàng)新成果幾何級(jí)增長(zhǎng)等諸多特征。我國(guó)繼全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)發(fā)，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，對(duì)高水平科技創(chuàng)新供給的需求越來(lái)越旺盛。二是國(guó)家、省的戰(zhàn)略部署為我市創(chuàng)造了創(chuàng)新跨越的條件。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要深入實(shí)施科技興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心作用，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施，湖北部署“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局和科技強(qiáng)省、武漢城市圈同城化發(fā)展、光谷科創(chuàng)大走廊等舉措深入推進(jìn)，湖北將成為推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础㈤L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。潛江市立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全力沖刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)五十強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)“1155”發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化實(shí)施“一城三區(qū)”城市發(fā)展布局，著力構(gòu)建“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將有更多重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大載體平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速向潛江聚集，全面提升潛江在區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，這就需要更加強(qiáng)有力的科技支撐。

（二）面臨的挑戰(zhàn)。從發(fā)展挑戰(zhàn)看，潛江也面臨著一系列內(nèi)外部環(huán)境的壓力，亟待科技創(chuàng)新破解發(fā)展難題。一是外部環(huán)境的不確定給潛江發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)全球化逆流，使世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。二是產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)加大。隨著中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)芯片、集成電路等“卡脖子”技術(shù)封鎖加大，提高了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。三是“雙碳”目標(biāo)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)的影響。根據(jù)“碳達(dá)峰、碳中和”要求，我市“偏重”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到限制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為“剛性”要求。四是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加劇。在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，圍繞科技和人才等高端資源的爭(zhēng)奪日趨白熱化，同時(shí)還面臨要素流失的風(fēng)險(xiǎn)，唯有不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新核心地位，才能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。

三、“十四五”科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。“十四五”科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等重要發(fā)展機(jī)遇，積極對(duì)接黨中央支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策，根據(jù)省委“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展格局和科技強(qiáng)省的建設(shè)要求，圍繞“沖刺五十強(qiáng)，建設(shè)新潛江”藍(lán)圖落地落實(shí)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣市和人才強(qiáng)市為目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科教強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科技與人才體制機(jī)制改革，積極培育發(fā)展新動(dòng)能。全面參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新協(xié)同，積極承接沿海和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)融入武漢城市圈，加快打造武漢城市圈特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地、先進(jìn)制造業(yè)配套基地、綠色化工及能源基地、江漢平原創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色制造基地。全面推進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境與載體建設(shè)，以有效創(chuàng)新帶動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新潛江提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持“四個(gè)”面向。聚焦?jié)摻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，加快破解制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，明確主攻方向和突破口，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域全方位深度融合，為大力推動(dòng)潛江高質(zhì)量發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿、奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新潛江發(fā)揮重要支撐作用。

2.堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，注重加強(qiáng)技術(shù)、管理、品牌、組織、商業(yè)模式等各方面創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力的創(chuàng)新支撐。

3.堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持人才是推動(dòng)創(chuàng)新第一資源的理念，打造區(qū)域人才科技創(chuàng)新高地，把人才資源放在科技創(chuàng)新的最優(yōu)位置。充分利用武漢的科教優(yōu)勢(shì)，搶抓東部沿海與武漢技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，特別是東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的輻射溢出效應(yīng)。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，在科技創(chuàng)新的各個(gè)領(lǐng)域深化國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，加快科技成果、人才、資金等創(chuàng)新要素向潛江集聚。

4.堅(jiān)持重點(diǎn)突破。瞄準(zhǔn)科技前沿和頂尖水平，立足潛江有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、能突破的領(lǐng)域，布局一批科技創(chuàng)新重大平臺(tái)和創(chuàng)新項(xiàng)目，支持企業(yè)獲取若干重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。

5.堅(jiān)持深化改革。加快科技體制改革步伐，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，營(yíng)造公平開放的創(chuàng)新環(huán)境，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，全面激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)：到2025年，科技創(chuàng)新資源潛力充分釋放，市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，特色突出、支撐有力、創(chuàng)新引領(lǐng)的創(chuàng)新服務(wù)體系基本形成，科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，全市自主創(chuàng)新能力、科技競(jìng)爭(zhēng)力和科技綜合實(shí)力大幅提升，培育出一批擁有知名品牌的研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，在若干關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上占據(jù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。依托科技創(chuàng)新支撐實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的、具有潛江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合的樣板典范和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎，建成更高水平的國(guó)家創(chuàng)新型縣市，初步形成武漢城市圈特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地。

2.具體目標(biāo)：科技實(shí)力明顯增強(qiáng)。高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主體數(shù)量、發(fā)展規(guī)模和市場(chǎng)影響力位居全省前列。科技載體平臺(tái)建設(shè)水平大幅提高，基本建成具有我市產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)14%以上，科技創(chuàng)新發(fā)展主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力躋身全省領(lǐng)先地位。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展大幅提升。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)全省平均水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的占比顯著提高，萬(wàn)元GDP綜合能耗較2020年下降1.68%。

企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)。省級(jí)以上各類科技創(chuàng)新平臺(tái)與載體達(dá)30個(gè)，科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到160家以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到180家以上；每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達(dá)到70人以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量占比50%以上。　　

創(chuàng)新績(jī)效更加凸顯。科技成果不斷涌現(xiàn)，專利授權(quán)量逐年增長(zhǎng)，到2025年實(shí)現(xiàn)萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量2.14件，年轉(zhuǎn)化科技成果50項(xiàng)以上，技術(shù)市場(chǎng)合同成交額年均增速10%以上。

創(chuàng)新領(lǐng)域更加廣泛。在農(nóng)業(yè)科技、資源與環(huán)境、交通科技、智慧城市、重大疾病防治、公共安全等領(lǐng)域組織實(shí)施一批重大科技示范工程。突出生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理和控制性資源開發(fā)利用，以科技手段保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)約束性指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。大力開發(fā)和推廣各類惠民科技產(chǎn)品，提升全民參與科技進(jìn)步的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)全民科技素質(zhì)，促進(jìn)全社會(huì)科技進(jìn)步。

創(chuàng)新體系更加健全。區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，建成各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)孵化載體面積突破50000㎡;搭建一批創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)，聚集各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模達(dá)10億元以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)高層次人才50人以上；多元化多層次多渠道的科技投入體系及創(chuàng)新服務(wù)體系初步完善；建成集科普教育、人才培養(yǎng)、科技產(chǎn)品展示、科技體驗(yàn)于一體的綜合型科技館。

四、“十四五”科技創(chuàng)新的主要任務(wù)

完善科技創(chuàng)新體系，深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)校院地協(xié)同創(chuàng)新，加速聚集人才，拓寬資本市場(chǎng)，拓展載體空間，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新改革。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新改革原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)全市的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)潛江高新區(qū)建設(shè)，深度參與區(qū)域科技創(chuàng)新及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素加速聚集。明確科技創(chuàng)新領(lǐng)域政府和市場(chǎng)的定位，推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境。加快制定實(shí)施相關(guān)政策，落實(shí)配套措施，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立政府參與和引導(dǎo)，企業(yè)、高校共同協(xié)同的機(jī)制，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（二）著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，聚焦?jié)摻哂懈叱砷L(zhǎng)性、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、未來(lái)市場(chǎng)空間巨大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托創(chuàng)新支撐，培育擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、光電子信息、微電子材料、新材料、新能源等新興替代產(chǎn)業(yè)。積極培育互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快互聯(lián)網(wǎng)與金融業(yè)、零售業(yè)、醫(yī)療健康業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)、交通物流、旅游、教育文化、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)更廣領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。深化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在研發(fā)制造全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新要素配置中的應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合升級(jí)。

（三）深入實(shí)施“創(chuàng)新型縣市”創(chuàng)建行動(dòng)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力。對(duì)標(biāo)國(guó)家創(chuàng)新型縣市建設(shè)工作要求，以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為建設(shè)主題，抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科技創(chuàng)新為民惠民、體制機(jī)制全面創(chuàng)新等工作。夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)、加速轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效對(duì)接，打通從科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)的通道，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型縣市。

（四）全面推進(jìn)校院地協(xié)同創(chuàng)新。重點(diǎn)依托省內(nèi)外高校院所，立足全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求，整合特色產(chǎn)業(yè)和省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加快謀劃構(gòu)建潛江高新區(qū)、潛江國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)、雙創(chuàng)孵化平臺(tái)。支持省內(nèi)外高校院所在潛江建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和引進(jìn)，探索新型科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)科技成果在我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)油地融合創(chuàng)新，圍繞油田裝備、油氣技術(shù)服務(wù)、油田化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)和科研優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)油地科研平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展。

（五）大力提高科技服務(wù)民生能力。堅(jiān)持以人為本、科技服務(wù)民生的核心理念，把發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效。用科技發(fā)展成果推進(jìn)政府服務(wù)智慧轉(zhuǎn)型，構(gòu)建政府智慧管理新平臺(tái)、智慧旅游平臺(tái)，建設(shè)面向未來(lái)的智慧城市形態(tài)，促進(jìn)科技信息技術(shù)的全面融入推廣，推進(jìn)醫(yī)療、教育、文化、社保、社區(qū)服務(wù)、食品安全等社會(huì)公共服務(wù)智慧化。利用科學(xué)技術(shù)推動(dòng)教育現(xiàn)代化，深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實(shí)踐。加大科普宣傳力度，在科普月、全國(guó)科普日期間開展與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的健康、安全、生活常識(shí)和青少年創(chuàng)新等科技科普活動(dòng)。

五、科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，聚焦?jié)摻哂懈叱砷L(zhǎng)性、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、未來(lái)市場(chǎng)空間巨大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托創(chuàng)新支撐，培育發(fā)展成為擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群。

（一）石油化工及新材料產(chǎn)業(yè)。以潛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主要載體，以江漢油田、金澳科技等重點(diǎn)龍頭企業(yè)為依托，加快提升石油化工產(chǎn)業(yè)的科技含量、產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞化工產(chǎn)品精細(xì)化利用及廢棄物資源化利用，構(gòu)建石油化工、鹽化工、煤化工、精細(xì)化工四大化工產(chǎn)業(yè)的共生網(wǎng)絡(luò)，打造油鹽煤一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮鹽鹵資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)由基礎(chǔ)化工向材料化工、精細(xì)化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破性發(fā)展化工新材料、新型金屬材料、新型綠色建材。到2025年，石油化工及新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到250億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40家。

1.發(fā)展重點(diǎn)。“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)用于航空航天、光芯屏端網(wǎng)等領(lǐng)域的化工新材料產(chǎn)業(yè)，著重開展深層鹵水鋰及伴生資源開發(fā)利用技術(shù)、燒堿深加工技術(shù)、液氯/氯氣深加工技術(shù)、高純氯氣制取、高純度對(duì)酚制備新工藝、制鹽阻垢劑技術(shù)、零極距離子膜全鹵制堿技術(shù)、石英玻璃深加工集成技術(shù)、工業(yè)廢液的資源化利用、物料循環(huán)和清潔化生產(chǎn)技術(shù)、面向化工產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)以及綠色生產(chǎn)技術(shù)、硅和鋁產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)化利用等方面技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)。突出綠色提升、專業(yè)建園、循環(huán)改造、清潔生產(chǎn)等方向，立足全國(guó)示范，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高規(guī)格建設(shè)專業(yè)化工園區(qū)，構(gòu)建企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的循環(huán)體系。

石油化工：加快石化芳烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)煤制芳烴技術(shù)（MTA）的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)聚丙烯生產(chǎn)改性PP、塑料管材與高透材料產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推動(dòng)精丙烯、聚丙烯PTA、聚酯及特種樹脂、環(huán)氧氯丙烷、高性能聚氨酯、高性能聚烯烴、高性能膜材料、生物降解塑料等產(chǎn)品的研究與開發(fā)。

鹽化工：實(shí)施江漢油田鹽化工、可賽化工等骨干企業(yè)擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目，提高氯、堿、氫氣等基礎(chǔ)化工原料的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，圍繞優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)化工原料，大力發(fā)展吃氯耗堿產(chǎn)品，推進(jìn)四氯化硅、三氯氫硅、氯苯、氯化聚乙烯、氯化聚烯烴等系列產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。研究開發(fā)間二苯酚、三氯甲苯、苯甲酰氯、鄰氯甲苯、對(duì)氯甲苯、氯化法鈦白粉、氯化異氰尿酸、羧甲基淀粉等產(chǎn)品。開發(fā)新能源化學(xué)品、電子化學(xué)品（鋰離子電池電解液添加劑）等。

精細(xì)化工：重點(diǎn)發(fā)展煉化下游工程塑料、特種橡膠、改性瀝青、涂層材料、硅氟樹脂等精細(xì)化工材料，開發(fā)環(huán)氧乙烷精細(xì)化學(xué)品。推進(jìn)氨基磺酸、硫酸二甲酯、氟硅酸鈉、液體二氧化硫、亞硫酸氫鈉、發(fā)煙硫酸、油品添加劑、油田緩蝕劑、減水劑等精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

新型金屬材料：重點(diǎn)發(fā)展鋰電池材料、鋁合金材料、粉末冶金材料、特種金屬合金材料、新型納米材料等高性能結(jié)構(gòu)材料，加快推進(jìn)鈦材料系列產(chǎn)品及關(guān)聯(lián)深加工技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)下游延伸產(chǎn)品的深度開發(fā)。

新型綠色建材：發(fā)展環(huán)保、輕質(zhì)、高強(qiáng)、多功能、復(fù)合化、配套化的新型墻體材料、保溫隔熱材料、防水密封材料、節(jié)能門窗、節(jié)能玻璃以及裝飾裝修材料，實(shí)現(xiàn)減音、減振、保溫等功能。發(fā)展高摻量、高孔洞率、高強(qiáng)度、高保溫性能要求的利廢墻體材料。重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑、聚氨酯泡沫塑料、塑料制劑、增粘樹脂、阻燃劑等節(jié)能建材及環(huán)保型助劑材料及產(chǎn)品。

前沿新材料：推進(jìn)新功能化硅膠材料，高純、不透明、少氣泡石英玻璃錠，連熔石英筒，合成石英玻璃，非金屬絕緣材料，高性能電池正負(fù)極材料，電解液/隔膜等關(guān)鍵電池材料，先進(jìn)新型環(huán)保增塑劑，高純四氯化硅的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

2.重點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞以上領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)潛江高質(zhì)量發(fā)展研究院，推動(dòng)建設(shè)5至8家企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，并重點(diǎn)推進(jìn)潛江電子半導(dǎo)體材料數(shù)據(jù)分析檢測(cè)中心建設(shè)，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與本領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（二）光電子信息產(chǎn)業(yè)。突出光電子信息產(chǎn)業(yè)在潛江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的核心地位，全力融入武漢“光芯屏端網(wǎng)”萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群，在光纖預(yù)制棒、光纖光纜、光纖材料、光纖器件以及光信息服務(wù)等領(lǐng)域通過(guò)引進(jìn)骨干企業(yè)形成若干產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的光電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全力打造以長(zhǎng)飛光纖為龍頭的光電子信息產(chǎn)業(yè)，圍繞“光棒—光纖—光纜—光器件—光終端”，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。積極壯大以晶瑞為核心的微電子產(chǎn)業(yè)，搶抓京東方、長(zhǎng)江存儲(chǔ)、華星光電等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶武漢的契機(jī)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)全省超大規(guī)模集成電路、液晶面板、LED以及鋰電池等領(lǐng)域的“卡脖子”材料，著力打造全省“芯”產(chǎn)業(yè)配套基地、新材料發(fā)展高地。積極引進(jìn)以集成電路、芯片制造、終端顯示為主要方向的微電子產(chǎn)業(yè)，延伸光電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建武漢城市圈重要的光電子信息產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，光電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到250億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40家。

1.發(fā)展重點(diǎn)。“十四五”時(shí)期，依托潛江光電子信息產(chǎn)業(yè)較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，著力推進(jìn)光纖預(yù)制棒、光纖及配套的石英錠、光纜、四氯化硅、光纖涂層、工業(yè)氣體、光器件與電子器件、終端與系統(tǒng)制造以及信息軟件服務(wù)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。

光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)：依托我市光纖預(yù)制棒上游產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)能大的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持生產(chǎn)效率高、成本低的預(yù)制棒、大尺寸光纖預(yù)制棒及特殊結(jié)構(gòu)或特種用途的光纖預(yù)制棒研究開發(fā)。

光纖光纜產(chǎn)業(yè)：依托我市現(xiàn)有光纖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)常規(guī)通信、超低損耗、大有效面積、少模、多芯等技術(shù)研究與開發(fā)。

光纖光纜配套產(chǎn)業(yè)：依托我市現(xiàn)有高純四氯化硅、四氯化鍺、氫氣等原料優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)功能化石英材料、纖維及石英纖維制品和高純度液態(tài)鹵化物化學(xué)試劑及光纖涂層等光纖光纜配套產(chǎn)品研究開發(fā)。

光器件終端產(chǎn)業(yè)：依托我市光棒、光纖、半導(dǎo)體材料、石英材料等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)光纖跳線、光互連線纜、光纖無(wú)源器件和有源器件、中低速高收發(fā)模塊、光纖接入終端、中高頻光纖光柵、專用控制器和傳感器等產(chǎn)品研究與開發(fā)。

重要光電子材料：著眼于“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)的橫向配套，重點(diǎn)突出光學(xué)、半導(dǎo)體、光通訊石英玻璃加工復(fù)合材料的發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)光電子信息靶材、玻璃基板、PCB、偏光片、打件、正型光阻、特種玻璃粉、注塑件等半導(dǎo)體配件關(guān)鍵材料以及電子特氣、光刻膠、濕電子化學(xué)品等高純光電材料的研究與開發(fā)。

信息軟件業(yè)：開發(fā)油田勘探、鉆采自動(dòng)化控制軟件的開發(fā)。

2.重點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞以上領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)5家以上企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，3至5家院士或?qū)＜夜ぷ髡尽９膭?lì)更多企業(yè)參與本領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)氫能、頁(yè)巖氣、動(dòng)力電池、光伏產(chǎn)業(yè)和智能電網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)湖北省重要的新能源產(chǎn)業(yè)化基地。加快新能源裝備制造業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)從資源利用型向產(chǎn)業(yè)發(fā)展型轉(zhuǎn)變，加速自主創(chuàng)新、規(guī)模發(fā)展、品牌經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。到2025年，新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家。

1.發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)中石化江漢油田分公司江漢鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目，開展頁(yè)巖氣藏富集、高效開發(fā)理論和江漢盆地鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)建庫(kù)關(guān)鍵技術(shù)研究，形成鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，探索其資源化利用技術(shù)和路線。開展氫能源技術(shù)的利用研究，引進(jìn)一批氫能源制造、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和利用等相關(guān)聯(lián)企業(yè)。進(jìn)一步加大以天然氣、氫氣工業(yè)化和資源化利用的相關(guān)技術(shù)研究和運(yùn)用，實(shí)施一批氫燃料、鋰電池、生物質(zhì)發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升新能源在我市能源中的占比，提高全市低碳、清潔、綠色生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用的能力和水平。

2.重點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞以上領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)江漢油田頁(yè)巖氣實(shí)驗(yàn)室、院士或?qū)＜夜ぷ髡尽⒉┦亢罅鲃?dòng)工作站。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外交流，以課題委托、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享和人才交流等方式，推動(dòng)建立開放式、跨學(xué)科、大協(xié)同的新型科研平臺(tái)。在新能源領(lǐng)域新增2至3家企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。

（四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以科技作為帶動(dòng)和支撐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，通過(guò)提升醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品科技含量和企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快生物制藥、化學(xué)合成藥、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)的培育，力爭(zhēng)到2025年，生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家。

1.發(fā)展重點(diǎn)。依托龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展道地中藥材品種選育、規(guī)范化種植、生產(chǎn)加工，加快中成藥和中藥飲品加工制造，延伸中藥材深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批現(xiàn)代中藥標(biāo)準(zhǔn)化、可控化、規(guī)模化生產(chǎn)基地。推進(jìn)醫(yī)藥中間體、臨床創(chuàng)新藥、改良型新藥、化學(xué)仿制藥、生物類似藥研發(fā)與生產(chǎn)。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展甲殼素精深加工、醫(yī)療器械（耗材）、醫(yī)療防護(hù)用品、功能性食品添加劑、生物肥料、生物飼料，天然色素等產(chǎn)品開發(fā)。圍繞牛磺酸下游，重點(diǎn)開發(fā)藥品、功能性食品、精細(xì)化工和護(hù)膚品。圍繞甲殼素精深加工和有效成分提取技術(shù)，開發(fā)甲殼素的下游產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)甲殼素衍生物及系列生物醫(yī)藥產(chǎn)品、甲殼素功能性復(fù)合紡織材料、癌細(xì)胞抑制藥物、免疫強(qiáng)化藥物以及機(jī)能性健康食品的研究與開發(fā)。圍繞天然、綠色、有機(jī)，開展天然產(chǎn)物有效成分的分離提取技術(shù)研究，開發(fā)新型微量元素肥料、新型土壤調(diào)理劑、天然色素等產(chǎn)品。

2.重點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞以上領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)5家以上企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，3至5家院士或?qū)＜夜ぷ髡尽９膭?lì)更多企業(yè)參與本領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（五）機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。按照加強(qiáng)研發(fā)、促進(jìn)集聚、提升水平的原則，提升關(guān)鍵零部件配套、加工和集成水平，提高自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)配套能力，依托江鉆股份、東風(fēng)汽車零部件公司、江漢環(huán)保等企業(yè)，大力發(fā)展油田和礦山鉆采設(shè)備及配套裝備、汽車零部件裝備制造、環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電力裝備、汽車智能控制等智能裝備制造，努力打造亞洲重要的石油化工裝備生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)重要的環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)基地、湖北省重要的汽車零部件生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)到2025年末，機(jī)械制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家。

1.發(fā)展重點(diǎn)。

工程裝備：研發(fā)鉆頭鉆具、海工裝備、井筒產(chǎn)品等，大力發(fā)展石油化工裝備、礦山鉆采裝備、頁(yè)巖氣及管道工程裝備。重點(diǎn)開發(fā)復(fù)合型快速鑿巖鉆具、PDC石油鉆頭、頁(yè)巖氣規(guī)模開發(fā)成套工程技術(shù)，努力成為亞洲主要的石油化工裝備生產(chǎn)基地。

綠色環(huán)保科技裝備：提升工業(yè)設(shè)計(jì)的能力和水平，通過(guò)工藝模擬設(shè)計(jì)軟件在環(huán)保裝備中的設(shè)計(jì)運(yùn)用，開展傳統(tǒng)除塵設(shè)備設(shè)計(jì)的優(yōu)化升級(jí)。綜合運(yùn)用多種環(huán)保除塵技術(shù)，生產(chǎn)高品質(zhì)的智能除塵生產(chǎn)裝備，開發(fā)PM_2.5、PM₁₀等治理大氣污染環(huán)保控制技術(shù)。開展工業(yè)園區(qū)固體危險(xiǎn)廢物集中資源化、無(wú)害化、減量化解決方案和處理裝置，提升環(huán)保裝備在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，努力成為我國(guó)重要的環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)基地。

汽車零部件：加快提升汽車零部件工藝裝備水平，促進(jìn)數(shù)字化、智能化裝備在提升汽車零部件效率和質(zhì)量方面的作用，重點(diǎn)開發(fā)汽車用全系列傳感器和自動(dòng)控制裝備。加強(qiáng)汽車零部件機(jī)械加工能力和生產(chǎn)配套能力提升，打造中部地區(qū)主要的汽車零部件生產(chǎn)基地。

2.重點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞以上領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)3至5家以上企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、院士或?qū)＜夜ぷ髡荆膭?lì)更多企業(yè)參與本領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。構(gòu)建科研院所、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖農(nóng)戶共同參與的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全要求，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、監(jiān)管體系和可追溯體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐步形成生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、超市三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)高蛋白非轉(zhuǎn)基因大豆技術(shù)、非發(fā)酵風(fēng)味食品加工技術(shù)、高值化大豆精深加工技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品高效利用技術(shù)、高新技術(shù)在功能食品生產(chǎn)中的應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。到2025年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家。

1.發(fā)展重點(diǎn)。

蝦稻產(chǎn)業(yè)：圍繞蝦稻產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，全力打造蝦稻產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)示范基地、小龍蝦種苗選育繁育基地、小龍蝦精深加工基地、甲殼素生物產(chǎn)業(yè)基地和具有全球影響力的小龍蝦生物科技研發(fā)中心等。

潛江大豆：通過(guò)品質(zhì)育種攻關(guān)，選育推廣一批蛋白質(zhì)含量達(dá)到50％、單產(chǎn)達(dá)到500斤以上的品種。重點(diǎn)開發(fā)大豆食品和豆粉類、發(fā)酵類、膨化類、蛋白質(zhì)類等新興大豆蛋白制品，發(fā)展高附加值的調(diào)味品、健康飲料、保健食品和休閑食品等，延伸大豆產(chǎn)業(yè)鏈，提高大豆附加值，推動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品加工：以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工由初級(jí)、單一向精深加工轉(zhuǎn)變，構(gòu)建綠色生態(tài)、供給充足、質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。圍繞糧食、大豆、油料、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣：實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心建設(shè)、現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)、水肥一體化技術(shù)推廣項(xiàng)目。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務(wù)平臺(tái)，拓寬多元化銷售渠道。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、收儲(chǔ)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的科技服務(wù)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技信息化支撐能力。

?2.重點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)5家以上企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，3至5家院士或?qū)＜夜ぷ髡荆膭?lì)更多企業(yè)參與本領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。同時(shí)加強(qiáng)湖北省小龍蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)和管理，與國(guó)內(nèi)外科研院所深入開展交流合作，構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為小龍蝦產(chǎn)業(yè)從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化，提供國(guó)內(nèi)一流的選育、繁育、養(yǎng)殖、加工、餐飲、物流、品牌等關(guān)鍵技術(shù)的專業(yè)化服務(wù)，將其打造為面向小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)。

（七）智能家居產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)，積極發(fā)展智能家具、智能照明、智能廚衛(wèi)、智能安防等產(chǎn)品，提升家居安全性、便利性、舒適性、藝術(shù)性，并打造環(huán)保節(jié)能的居住環(huán)境，力爭(zhēng)2025年培育高新技術(shù)企業(yè)5家。

發(fā)展重點(diǎn)：搶抓新一代信息技術(shù)與智能家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展智能照明、智能音響、智能門鎖、掃地機(jī)器人及智能定制家具生產(chǎn)線。

（八）紡織服裝產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“潛江裁縫”品牌的優(yōu)勢(shì)，延伸拓展紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展面、輔料、印染、批量和個(gè)性化定制、服裝設(shè)計(jì)、研發(fā)檢測(cè)、技能培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批知名服裝品牌。推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”，推進(jìn)服裝生產(chǎn)向自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化、品牌化發(fā)展，推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)由低端化向高端化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)2025年培育高新技術(shù)企業(yè)5家。重點(diǎn)打造2至3個(gè)知名服裝品牌，建立2至3家產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與本領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

發(fā)展重點(diǎn)：聚焦高檔精梳紗、混紡紗、色紡紗等領(lǐng)域，推進(jìn)紡紗工藝優(yōu)化，不斷提高紗線檔次和質(zhì)量。推動(dòng)發(fā)展高精高密、后整理精細(xì)的高檔色織布，支持研發(fā)生產(chǎn)免燙、防紫外線、易去污、清除異味、天然花香、防輻射、防油污等高科技、功能型面料。支持開發(fā)具有免熨抗皺、透氣性強(qiáng)、吸濕性好、易去污、易干等特性的襯衣。

六、加快民生和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新

（一）衛(wèi)生健康。著力提高人民健康水平，推進(jìn)科技創(chuàng)新與健康潛江建設(shè)深度融合。加強(qiáng)健康養(yǎng)身相關(guān)技術(shù)研發(fā)，優(yōu)先開展流行性疾病防治、治療關(guān)鍵技術(shù)研究；中醫(yī)藥及小分子化合物防治重大慢性疾病、老年性疾病等臨床技術(shù)研究；地方性多發(fā)病的精準(zhǔn)檢測(cè)、篩查、預(yù)防、診療與康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持設(shè)立市級(jí)醫(yī)學(xué)衛(wèi)生研發(fā)計(jì)劃，開展疾病診斷和防治技術(shù)研究與推廣。大力提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)等能力。

（二）節(jié)能環(huán)保。基于“綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越”的發(fā)展路徑，重點(diǎn)聚焦工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村面源污染、資源綜合利用，開展工業(yè)污水排放、環(huán)境大氣多要素智能立體監(jiān)測(cè)、土壤高精度調(diào)查與智慧監(jiān)測(cè)、土壤修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究和應(yīng)用。推動(dòng)綠色環(huán)保與信息技術(shù)深度融合，探索智慧能源管理和智慧環(huán)境監(jiān)測(cè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)智能化發(fā)展，打造綠色化工示范園區(qū)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)深度融合。加快互聯(lián)網(wǎng)深度融入生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域，依托潛網(wǎng)電商產(chǎn)業(yè)園、傳化物流港、潛江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、潛江民政事業(yè)園等重大項(xiàng)目，促進(jìn)金融業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、醫(yī)療健康業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.互聯(lián)網(wǎng)+金融。大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)與金融相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，支持企業(yè)發(fā)展眾籌、第三方支付、金融產(chǎn)品搜索、金融大數(shù)據(jù)分析、信用評(píng)價(jià)等互聯(lián)網(wǎng)金融；推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)拓展服務(wù)渠道和對(duì)象，通過(guò)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)提供創(chuàng)新、精準(zhǔn)的金融產(chǎn)品，探索線上線下結(jié)合的商業(yè)模式。

2.互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)+物流。推動(dòng)商務(wù)電子化和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)化，支持企業(yè)更好地利用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)線下商業(yè)線上化，打破信息不對(duì)稱瓶頸，大力推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)電子商務(wù)化發(fā)展。支持企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)建立智能化配送和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)物流追蹤與物資管理、智能調(diào)度與高效儲(chǔ)運(yùn)等新技術(shù)應(yīng)用提升倉(cāng)儲(chǔ)物流自動(dòng)化水平，提高貨物物流對(duì)接效率。鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)科技服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、資本運(yùn)作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策法律、標(biāo)準(zhǔn)制訂、產(chǎn)品檢測(cè)、資質(zhì)認(rèn)證、人才服務(wù)、管理咨詢、項(xiàng)目孵化落地、品牌推廣等專業(yè)服務(wù)。支持創(chuàng)新科技服務(wù)新模式，開展線上合同研發(fā)、研發(fā)眾包、知識(shí)管理和運(yùn)營(yíng)、服務(wù)外包等合作。

3.互聯(lián)網(wǎng)+城市管理。推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。支持在園區(qū)建設(shè)、樓宇管理、社區(qū)服務(wù)、電子政務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)解決方案，加速智慧城市建設(shè)。大力推動(dòng)電氣集成優(yōu)化設(shè)計(jì)、空調(diào)節(jié)能、照明節(jié)能、能耗監(jiān)測(cè)控制、余熱利用、光伏與光熱太陽(yáng)能等建筑節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用和改造，建立建筑能源監(jiān)測(cè)管理一體化平臺(tái)。支持企業(yè)在工程施工、安防監(jiān)控、特種設(shè)備檢測(cè)、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)解決方案。支持企業(yè)圍繞智慧城市規(guī)劃管理和智慧社區(qū)服務(wù)需求構(gòu)建網(wǎng)格化的信息采集、公眾服務(wù)和大數(shù)據(jù)智能分析平臺(tái)，推動(dòng)市民卡、社保卡、交通卡、校園卡等在身份識(shí)別、公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、商業(yè)支付等領(lǐng)域一卡多用、?跨城聯(lián)網(wǎng)。

4.互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+養(yǎng)老。支持以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與生物技術(shù)、健康服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新合作，加快移動(dòng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康云、生物研發(fā)外包等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)健康服務(wù)信息化和智能化。支持企業(yè)提供基于大數(shù)據(jù)的云健康管理服務(wù)，建立包含生理和醫(yī)學(xué)參數(shù)的居民電子健康檔案，面向家庭和社區(qū)開展全生命周期的健康管理和慢病監(jiān)測(cè)，利用智能終端提供醫(yī)療預(yù)防、健康咨詢和數(shù)據(jù)服務(wù)，建設(shè)居民健康數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源、信息資源、健康數(shù)據(jù)的有效整合，完善社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)功能，建設(shè)全方位、一體化、智慧化的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

5.互聯(lián)網(wǎng)+生活。推動(dòng)智能硬件、智能家居產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)智能控制、家庭網(wǎng)絡(luò)、傳感網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)在個(gè)人和家居生活廣泛應(yīng)用，促進(jìn)可穿戴設(shè)備、家居環(huán)境、家電物品的智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合的智慧生活服務(wù)生態(tài)圈。推動(dòng)房地產(chǎn)、建筑、裝潢裝飾、家電、家居用品領(lǐng)域應(yīng)用環(huán)境感知、智能路由、互聯(lián)網(wǎng)電視、體感交互、家居機(jī)器人智能安防等新技術(shù)和新產(chǎn)品。推動(dòng)在物業(yè)管理方面開展小區(qū)智能網(wǎng)絡(luò)、智能安防、智能物管、智慧商圈和智能家庭管家服務(wù)。

6.互聯(lián)網(wǎng)+文化。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與文化旅游深度融合，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。重點(diǎn)建設(shè)云上潛江、數(shù)字圖書館、虛擬現(xiàn)實(shí)章華臺(tái)博物館、云游潛江等，利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)潛江傳統(tǒng)文化“活起來(lái)”。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨界融合逐漸向縱深發(fā)展，促進(jìn)潛江傳統(tǒng)文化內(nèi)容生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)模式變革，促使?jié)摻幕吐糜伟l(fā)展環(huán)境、發(fā)展平臺(tái)更加廣闊。創(chuàng)新媒體服務(wù)模式，推動(dòng)新媒體、自媒體與傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)臺(tái)互補(bǔ)、網(wǎng)刊聯(lián)動(dòng)，助推正能量文化內(nèi)容傳播。支持線上線下結(jié)合的文化消費(fèi)、智慧會(huì)展等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和活動(dòng)。

七、重點(diǎn)實(shí)施工程

（一）實(shí)施“科技創(chuàng)新載體建設(shè)”工程。

1.推進(jìn)潛江高新區(qū)提質(zhì)增效。按照“以人為本、產(chǎn)城融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的理念，遵循產(chǎn)業(yè)專業(yè)集聚發(fā)展和城市功能關(guān)聯(lián)集中的基本原則，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)空間布局，打造產(chǎn)業(yè)與城市有機(jī)融合的生態(tài)科技新城，整體形成“核心區(qū)、功能區(qū)、拓展區(qū)”三大圈層和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、雙創(chuàng)集聚區(qū)、生活配套區(qū)、功能提升區(qū)”四大功能片區(qū)，著力提升園區(qū)對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的承載力和集聚力。促進(jìn)智慧化工園區(qū)建設(shè)，全力打造全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。強(qiáng)化園區(qū)公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)建成產(chǎn)業(yè)層次高、公共服務(wù)優(yōu)、特色優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力構(gòu)建自上而下的集政府服務(wù)、支撐平臺(tái)、高端人才、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)載體、產(chǎn)業(yè)資本等全要素于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快完善園區(qū)道路、水電氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次提升。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，綜合運(yùn)用創(chuàng)新指標(biāo)、產(chǎn)能指標(biāo)、土地供應(yīng)等差別化要素配置政策，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把高新區(qū)打造成為創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新體系完備、產(chǎn)業(yè)特色突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善的載體和高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

2.提升潛江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)水平。按照“集聚科技要素、發(fā)揮示范效應(yīng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求，全力實(shí)施潛江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)和提升工程，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。按照因地制宜、合理分工，整體構(gòu)建、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，布局建設(shè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。

3.推進(jìn)高水平“雙創(chuàng)”平臺(tái)布局。圍繞區(qū)域和產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，采取“政府支持、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，積極構(gòu)建“共性關(guān)鍵技術(shù)研究+實(shí)驗(yàn)中試+成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)化示范”創(chuàng)新鏈條。充分利用省內(nèi)外科技資源，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、高質(zhì)量（特色）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、特色制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化示范、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。加強(qiáng)孵化器（眾創(chuàng)空間）建設(shè)發(fā)展，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)孵化器（眾創(chuàng)空間）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化功能，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提檔升級(jí)。

（二）實(shí)施“創(chuàng)新主體培育”工程。

1.培育壯大科技型企業(yè)。建立科技型中小微企業(yè)信息庫(kù)，加大企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政扶持力度，重點(diǎn)扶持有發(fā)展?jié)摿Α⒓夹g(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的創(chuàng)新型小微企業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展活力。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入，對(duì)成長(zhǎng)性好、研發(fā)績(jī)效突出的創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)優(yōu)先給予科技項(xiàng)目資金支持。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍“科技小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃。優(yōu)選一批科技型中小微企業(yè)列入高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育對(duì)象，優(yōu)選一批成長(zhǎng)性企業(yè)列入上市企業(yè)重點(diǎn)培育對(duì)象。力爭(zhēng)到2025年，科技型中小企業(yè)達(dá)到160家以上，主板上市科技型企業(yè)達(dá)到5家以上，新三板科技型企業(yè)達(dá)到5家以上。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，注重行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的引進(jìn)和培育，以行業(yè)龍頭帶動(dòng)上下游配套企業(yè)的集聚，形成骨干企業(yè)與小微企業(yè)共同發(fā)展良性格局。

2.培優(yōu)培強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，強(qiáng)化研發(fā)費(fèi)用歸集、高新技術(shù)產(chǎn)品收入核算輔導(dǎo)培訓(xùn)，鼓勵(lì)符合申報(bào)條件的企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，不斷壯大國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。持續(xù)抓好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新普惠性政策的落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)參加《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，積極創(chuàng)建國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到180家以上。

3.廣泛招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開展招商引資工作。大力實(shí)施“雙招雙引”工程，圍繞主攻龍頭企業(yè)、引進(jìn)配套企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集群模式，全力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商。突出重點(diǎn)項(xiàng)目招商、重點(diǎn)區(qū)域招商，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角以及武漢市等地區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。突出招商項(xiàng)目服務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、項(xiàng)目服務(wù)、重大項(xiàng)目綠色通道和“四個(gè)一”等工作機(jī)制。突出招商引資考核，以合同簽約、落地見(jiàn)效為導(dǎo)向，加大招商引資項(xiàng)目注冊(cè)登記率、資金到位率、開工建設(shè)率、投產(chǎn)達(dá)效率等考核比重。

（三）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新”工程。

1.聚力壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以石油化工、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以光電子信息、現(xiàn)代服務(wù)、四新經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)為引擎，強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目支撐，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝落地轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—科技創(chuàng)新‘小巨人’企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”發(fā)展梯隊(duì)，助力高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育四新經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型企業(yè)等主體，不斷壯大我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體數(shù)量。到2025年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體數(shù)量達(dá)到200家以上，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到全省平均水平。

2.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展?jié)摿Γ凑铡翱刂瓶偭俊⒄{(diào)優(yōu)存量、綠色低碳、集約發(fā)展”的思路，深入實(shí)施“百家企業(yè)提升行動(dòng)”。加快實(shí)施以自動(dòng)化、智能化、供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)提升工程，強(qiáng)化以核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)為內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。注重利用新技術(shù)、新工藝、新裝備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人、流程創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，變革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化發(fā)展轉(zhuǎn)型。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌興市戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定和品牌創(chuàng)建。

3.提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，著力推動(dòng)“潛江蝦稻、潛江半夏、潛江大豆、潛江蔬菜”四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)型向產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化科技引領(lǐng)，引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)與高校科研院所合作，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成應(yīng)用，建立從新品種選育、規(guī)模化生產(chǎn)、精深加工和現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益,探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+管理”發(fā)展模式，提高信息技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用水平，整合相關(guān)部門資源及項(xiàng)目，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，打造全國(guó)小龍蝦大數(shù)據(jù)中心和特色農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。到2025年，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)24家以上，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”數(shù)65個(gè)以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)120家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值達(dá)到3：1以上。

4.推進(jìn)民生科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)、公共安全、醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等民生領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)研究與應(yīng)用，圍繞改善民生和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，建設(shè)一批民生科技產(chǎn)業(yè)化示范基地，大幅度提升科技服務(wù)社會(huì)發(fā)展的能力。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土工程，著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治，努力實(shí)現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)企業(yè)主要污染物排放低于全國(guó)和全省平均水平。

（四）實(shí)施“創(chuàng)新人才集聚”工程。

1.引進(jìn)培育創(chuàng)新人才隊(duì)伍。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞智能制造業(yè)和新化工、新能源、新材料等“三新”產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市建設(shè)、文化教育衛(wèi)生等領(lǐng)域重點(diǎn)招引四類人才。依托各類人才招引平臺(tái)，開展人才政策推介、產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接活動(dòng)，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，柔性引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才及其團(tuán)隊(duì)開展項(xiàng)目合作和成果轉(zhuǎn)化。到2025年，培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100名。

2.強(qiáng)化本土專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃和實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)開發(fā)計(jì)劃，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和能工巧匠。健全完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，貫通從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的成長(zhǎng)通道。加強(qiáng)基層農(nóng)村、企業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)工作，建立一批技師工作站、工匠工作室，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和帶動(dòng)示范作用強(qiáng)的“田秀才”“土專家”。到2025年，建成5個(gè)市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)高技能人才60名。

3.培養(yǎng)造就一批科技型企業(yè)家。實(shí)施科技型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技型企業(yè)家隊(duì)伍。設(shè)立企業(yè)家人才數(shù)據(jù)庫(kù)。采取梯次培養(yǎng)、部門協(xié)同、集中培育的方式，每年從培養(yǎng)對(duì)象中選送一批企業(yè)家到市委黨校及大型企業(yè)、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和高校等開展能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，加快打造勇于創(chuàng)新、引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)秀企業(yè)家及后備人才隊(duì)伍。到2025年，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人50名以上，新增3至5名能夠帶領(lǐng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)值超10億元的優(yōu)秀企業(yè)家，10名能夠帶領(lǐng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)值超億元的優(yōu)秀企業(yè)家，20名具有良好發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型企業(yè)家。

（五）實(shí)施“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”工程。

1.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。深化開放協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。支持企業(yè)與科研院所創(chuàng)新合作，積極引進(jìn)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有引領(lǐng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有支撐的重大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)形成重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作全覆蓋，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)。到2025年，依托高校院所智力優(yōu)勢(shì)，組建專家（創(chuàng)新）團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)占比達(dá)50%以上。

2.加速科技成果精準(zhǔn)對(duì)接和轉(zhuǎn)化實(shí)施。建立科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化新機(jī)制新模式，加速科技成果與產(chǎn)業(yè)資源的精準(zhǔn)對(duì)接和有效轉(zhuǎn)化。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省相關(guān)政策支持，圍繞光電子信息、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，暢通渠道，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)，支持企業(yè)與高校院所、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技人員建立常態(tài)化合作機(jī)制，引進(jìn)省內(nèi)外高校院所的科技成果。到2025年，引進(jìn)科技專員、科技副總?cè)藬?shù)達(dá)到25人，每年實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目50個(gè)以上，技術(shù)合同成交額達(dá)16億元以上。

3.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障作用。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立財(cái)政對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入機(jī)制，著力提升我市授權(quán)量和擁有量，提高專利創(chuàng)造質(zhì)量和水平，推動(dòng)技術(shù)成果專利化、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)專利技術(shù)充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)貫徹執(zhí)行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)（示范）企業(yè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。到2025年，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.14件以上。

（六）實(shí)施“鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新”工程。

1.加快鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地。深入落實(shí)《潛江市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2035年）》，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)全面振興，做強(qiáng)蝦-稻產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。實(shí)施全域土地綜合治理，通過(guò)創(chuàng)新土地供給和要素保障，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間布局。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、連片連戶以及水網(wǎng)連通、電網(wǎng)連通、路網(wǎng)連通、林網(wǎng)連通、節(jié)點(diǎn)景觀打造，建設(shè)符合地方特色的田園綜合體。

2.深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶建立利益共同體，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，大力整治農(nóng)村人居環(huán)境。加快鄉(xiāng)村信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)電商技術(shù)支撐平臺(tái)，聯(lián)結(jié)“小產(chǎn)品與大市場(chǎng)”，以技術(shù)手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。依托潛江市鄉(xiāng)村基礎(chǔ)與資源稟賦，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。支持生活垃圾分類、有機(jī)垃圾、畜禽廢物等技術(shù)、裝備研究。支持廢塑料、廢橡膠、廢酸、廢堿等資源回收利用技術(shù)的研究。積極探索光伏電站建設(shè)模式，大力推廣太陽(yáng)能供熱應(yīng)用，提高太陽(yáng)能開發(fā)利用水平。推動(dòng)生物質(zhì)沼氣、液體及固體成型燃料的綜合利用，促進(jìn)生物質(zhì)能高效清潔利用。加強(qiáng)農(nóng)村信息化技術(shù)支撐，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游+智慧農(nóng)業(yè)”等技術(shù)示范項(xiàng)目。

4.科技支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品一景的模式，以探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境整治為主要任務(wù)，建成一批人口聚集適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全的新型農(nóng)村社區(qū)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地。大力開展企業(yè)排放、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、河道溝渠污染治理，全面推進(jìn)生態(tài)田園、綠色游園、人居花園建設(shè)，著力建設(shè)景區(qū)式的秀美新農(nóng)村。

5.構(gòu)建科普與技術(shù)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)科技下鄉(xiāng)工作力度，擴(kuò)大科技特派員人才隊(duì)伍，創(chuàng)新鄉(xiāng)村技術(shù)培訓(xùn)模式，切實(shí)加強(qiáng)在鄉(xiāng)村技術(shù)培訓(xùn)和科學(xué)普及，增強(qiáng)農(nóng)民致富的內(nèi)生動(dòng)力。健全遠(yuǎn)程培訓(xùn)、專題授課等形式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)。到2025年，各級(jí)各類科技特派員人數(shù)達(dá)到30人以上。

（七）實(shí)施“體制機(jī)制創(chuàng)新”工程。

1.推進(jìn)科技創(chuàng)新政策創(chuàng)新。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策文件，打破條塊分割，將財(cái)政、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)和扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策等相結(jié)合，形成錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全方位、多角度的政策體系。制定實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才引進(jìn)培養(yǎng)使用等政策性文件。完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，改革人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

2.探索科技金融深度融合機(jī)制。按照“以科技無(wú)形資產(chǎn)拉動(dòng)金融有形投入”“發(fā)揮政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金的杠桿和放大效應(yīng)”的指導(dǎo)思想，切實(shí)盤活企業(yè)科技無(wú)形資產(chǎn)，探索以企業(yè)科技創(chuàng)新能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作為綜合授信擔(dān)保和質(zhì)押，為骨干企業(yè)提供貸款增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)服務(wù)，有效降低企業(yè)的融資成本，切實(shí)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)“融資難、融資貴”問(wèn)題。到2025年，科技金融支持力度（含市級(jí)以上政府股權(quán)引導(dǎo)基金引入總額）達(dá)到15億元。

3.深化“放管服”改革。深化行政審批制度和資源要素市場(chǎng)化等“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻。探索開展“證照分離”改革，完善以信息公示為基礎(chǔ)、以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。建立“多證合一、一證一碼、證照聯(lián)辦”等工作機(jī)制，探索“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”改革，推進(jìn)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，優(yōu)化審批流程，推行“在線咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)端推送、快速辦理”模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，提高行政審批和群眾辦事效率。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健立建全黨領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新的工作機(jī)制，市推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究全市科技創(chuàng)新工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)成員單位結(jié)合實(shí)際做好與本規(guī)劃戰(zhàn)略思路和主要目標(biāo)的銜接，構(gòu)建促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。市推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)的分解落實(shí)，將規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)列入本單位年度工作計(jì)劃中，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化“一把手抓創(chuàng)新”，夯實(shí)各區(qū)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）、市級(jí)各部門黨委（黨組）書記科技創(chuàng)新第一責(zé)任人責(zé)任。完善部門、區(qū)鎮(zhèn)街道會(huì)商聯(lián)建機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，培育發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。各區(qū)鎮(zhèn)街道根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，確定重點(diǎn)任務(wù)，積極探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制、新做法。

（三）增加科技投入。完善財(cái)政對(duì)科技投入機(jī)制，逐步提高研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，擴(kuò)大自主創(chuàng)新產(chǎn)品的示范應(yīng)用范圍，引導(dǎo)社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新，促進(jìn)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的多元化科技投入體系逐步完善。完善財(cái)政科技投入的統(tǒng)籌使用、管理監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估體系，提高政府資金投入的有效性。

（四）營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。加快構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的服務(wù)體系，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育體系和有利于營(yíng)造良好創(chuàng)新文化的傳播體系。弘揚(yáng)創(chuàng)新文化和科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)，提升全民科學(xué)文化整體素質(zhì)，形成敢于冒險(xiǎn)、崇尚創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍。

（五）強(qiáng)化督查考評(píng)。建立健全科技規(guī)劃運(yùn)行情況的考核督促、監(jiān)測(cè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。通過(guò)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展的監(jiān)督，保障規(guī)劃順利實(shí)施。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施情況，確保規(guī)劃實(shí)施效果。同時(shí)，根據(jù)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和新變化，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃，增強(qiáng)科技規(guī)劃實(shí)效性。

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公開屬性：主動(dòng)公開???????????????????????????????????????????????????

??潛江市人民政府辦公室 ??????????????????????????????2022年2月22日印發(fā)????

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