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市人民政府關(guān)于印發(fā)潛江市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作方案的通知
市 人 民 政 府
關(guān)于印發(fā)潛江市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市
創(chuàng)建工作方案的通知
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各管理區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《潛江市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
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潛江市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作方案
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根據(jù)《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2030年）》及市人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《潛江市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2018—2022）》的決議，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和規(guī)劃指標(biāo)，加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，打造生態(tài)宜居明星城市，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委省政府和市委市政府的決策部署，把生態(tài)文明放在突出的戰(zhàn)略位置，融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)工程為主抓手，以生態(tài)制度為保障、生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、生態(tài)空間為根本，生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心、生態(tài)生活為目標(biāo)、生態(tài)文化為靈魂，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市，打造生態(tài)宜居明星城市。
二、總體目標(biāo)和創(chuàng)建步驟
總體目標(biāo)：2022年前建成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，2025年前建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，全社會(huì)生態(tài)文明理念顯著增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平顯著提升，污染排放總量顯著下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，人民群眾對(duì)美好生態(tài)的滿意度、幸福感明顯提高。
對(duì)照《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》和《湖北省省級(jí)生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)管理規(guī)程（修訂稿）》，我市創(chuàng)建工作總體上分四個(gè)階段推進(jìn)：
（一）全面推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)建與驗(yàn)收階段（2018年—2022年1月）。
1.按照《潛江市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2018—2022）》確定的創(chuàng)建內(nèi)容推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施（2018年—2021年12月）。
2.召開創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市推進(jìn)會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署（2021年4月底前）。
3.組織對(duì)照創(chuàng)建規(guī)程和規(guī)劃開展資料的收集及查漏補(bǔ)缺工作，編制潛江市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，編寫匯報(bào)材料，制作匯報(bào)專題片和宣傳片，邀請(qǐng)專家對(duì)省級(jí)創(chuàng)建工作開展預(yù)審，并根據(jù)預(yù)審意見實(shí)施整改（2021年9月底前）。
4.市政府向省環(huán)委員會(huì)辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，省環(huán)委員會(huì)辦公室組織開展創(chuàng)建驗(yàn)收（2021年10月底前）。
5.按照省環(huán)委員會(huì)辦公室驗(yàn)收意見實(shí)施整改，并將整改情況報(bào)省環(huán)委員會(huì)辦公室（2021年12月底前）。
6.形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并報(bào)省環(huán)委員會(huì)辦公室審定通過（2022年1月底前）。
（二）省級(jí)命名與國(guó)家級(jí)規(guī)劃編制階段（2020年12月—2022年12月）。
1.按照省環(huán)委會(huì)統(tǒng)一部署，對(duì)接落實(shí)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市命名（2022年6月底前）。
2.開展國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃編制（2021年9月—2022年5月）。
3.報(bào)請(qǐng)組織開展國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃評(píng)審，并按照評(píng)審意見修改完善規(guī)劃后報(bào)審（2022年7月底）。
4.提請(qǐng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)審議國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃，向生態(tài)環(huán)境部、省環(huán)委會(huì)報(bào)備（2022年9月底前）。
（三）全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)建階段（2022年7月—2024年12月）。
按照批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃所確定的創(chuàng)建內(nèi)容推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，并組織對(duì)照創(chuàng)建規(guī)程和規(guī)劃開展資料的收集及查漏補(bǔ)缺工作，開展預(yù)審并實(shí)施整改，不斷完善提高。
（四）國(guó)家級(jí)驗(yàn)收命名階段（2024年6月—2025年12月）。
1.組織對(duì)照創(chuàng)建規(guī)程和規(guī)劃開展資料的收集及查漏補(bǔ)缺工作，編制潛江市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，編寫匯報(bào)材料，制作匯報(bào)專題片和宣傳片，并邀請(qǐng)專家對(duì)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收工作開展預(yù)審，根據(jù)預(yù)審意見整改提高（2024年6月底前）。
2.市政府向生態(tài)環(huán)境部提出驗(yàn)收申請(qǐng)，組織開展創(chuàng)建驗(yàn)收（2024年7月底前）。
3.按照生態(tài)環(huán)境部驗(yàn)收意見實(shí)施整改，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并報(bào)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部審定（2024年10月底前）。
4.通過生態(tài)環(huán)境部國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市命名（2025年6月底前）。
三、主要任務(wù)
（一）健全生態(tài)文明制度，完善創(chuàng)建保障機(jī)制。
1.科學(xué)編制創(chuàng)建規(guī)劃。科學(xué)編制《潛江市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2018—2022）》以及國(guó)家級(jí)創(chuàng)建規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。制定規(guī)劃實(shí)施工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和工程項(xiàng)目并分解落實(shí)到各相關(guān)單位，推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
2.不斷完善考核機(jī)制。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系與考核辦法，提高生態(tài)文明建設(shè)工作在市委市政府對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中的比重，細(xì)化生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)，確保地方黨政干部實(shí)績(jī)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中生態(tài)文明建設(shè)工作所占的比例≥20%，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。［牽頭單位：市委組織部（市考核辦）］
3.編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。按照高質(zhì)、務(wù)實(shí)、管用的要求，建立健全自然資源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和法治方式高質(zhì)量地編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，全面系統(tǒng)地反映自然資源的變化及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局）
4.開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。將自然資源資產(chǎn)審計(jì)納入常態(tài)化審計(jì)工作安排，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。（牽頭單位：市審計(jì)局）
5.落實(shí)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、黨政同責(zé)、失職追責(zé)、問責(zé)到位”的原則，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害問題，依法追究造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的企業(yè)與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重環(huán)境損害后果等行為，落實(shí)責(zé)任終身追究制度。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市公安局）
6.全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。在全市江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，并推進(jìn)常態(tài)化管控，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。（牽頭單位：市水利和湖泊局）
7.開展固定源排污許可證核發(fā)。落實(shí)排污許可制度，有效銜接環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、排污權(quán)交易等環(huán)境管理制度，強(qiáng)化“一證式”固定源排污管理體系，按照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”原則，依法合規(guī)、按期完成固定源排污許可證審核發(fā)放工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
8.加強(qiáng)環(huán)境信息公開。主動(dòng)公開環(huán)境質(zhì)量信息、政府和企業(yè)環(huán)境行為以及企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，為公眾了解和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境工作提供必要條件，促進(jìn)社會(huì)各方共同參與環(huán)境保護(hù)，確保環(huán)境信息公開率100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（二）加大環(huán)境保護(hù)力度，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
9.加大生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建細(xì)胞工程，持續(xù)組織開展國(guó)家、省、市生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建，提高生態(tài)創(chuàng)建參與度，切實(shí)提高村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
10.不斷提升大氣環(huán)境質(zhì)量。以施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐廢氣、秸稈焚燒、垃圾焚燒、餐飲油煙、鞭炮燃放等污染防治為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化污染治理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，開展聯(lián)防聯(lián)治，不斷改善空氣質(zhì)量，深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市公安局）
11.大力改善水環(huán)境質(zhì)量。以飲用水水源保護(hù)和城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段的科學(xué)治理、系統(tǒng)治理，切實(shí)改善全市水環(huán)境質(zhì)量，確保按期完成省下達(dá)的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，完成城市黑臭水體整治目標(biāo)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利和湖泊局）
12.大力推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)。開展土壤環(huán)境調(diào)查，加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理，確保受污染建設(shè)用地和耕地安全利用率均達(dá)90%以上，加強(qiáng)地下水污染防治，確保土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低并完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）
（三）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)境指數(shù)。
13.穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，確保生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）不低于60。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
14.深入開展城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)造林綠化，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，確保森林面積、蓄積穩(wěn)步增長(zhǎng)，森林質(zhì)量大幅提升，形成以生態(tài)建設(shè)為主線、以重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)為依托的健康穩(wěn)定的森林生態(tài)體系，確保全市森林覆蓋率不低于19.6%。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
15.進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，依法保護(hù)國(guó)家一、二級(jí)野生動(dòng)植物，禁止對(duì)野生動(dòng)植物資源進(jìn)行亂捕亂采和破壞，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。加大對(duì)自然保護(hù)地的保護(hù)管理力度，嚴(yán)控外來物種入侵。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
16.強(qiáng)化濕地保護(hù)。進(jìn)一步推進(jìn)森林公園、返灣湖濕地公園等生態(tài)保護(hù)力度，確保濕地保護(hù)率不低于47.7%。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（四）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。
17.確保危險(xiǎn)廢物安全處置。建立完善危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、包裝、運(yùn)輸及處理處置全過程、全方位跟蹤管理的危險(xiǎn)廢物管理制度，規(guī)范產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物管理，實(shí)施完善的申報(bào)登記制度，確保全市危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
18.建立污染場(chǎng)地監(jiān)管體系。建立污染場(chǎng)地調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等環(huán)境全過程管理制度、政策措施，完善監(jiān)管體系，形成部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。加強(qiáng)影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源監(jiān)管，重點(diǎn)防范重金屬、持久性有機(jī)物污染。確保全市無污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
19.健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”制度，健全環(huán)境應(yīng)急管理體系，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全過程管理，加強(qiáng)應(yīng)急演練，筑牢環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境安全底線，保障區(qū)域環(huán)境安全。確保全市無重、特大突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生，無重大跨界污染和危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（五）優(yōu)化空間發(fā)展格局，構(gòu)建科學(xué)合理生態(tài)空間。
20.嚴(yán)守生態(tài)紅線。構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定與優(yōu)化調(diào)整，設(shè)立生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)標(biāo)志。制定生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，明確各地各部門、各責(zé)任主體的保護(hù)職責(zé)。落實(shí)紅線管控要求，嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、質(zhì)量不下降。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
21.遵守耕地紅線制度。貫徹執(zhí)行國(guó)家耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格按照《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》及省政府確定的有關(guān)耕地保護(hù)約束性指標(biāo)，劃定耕地紅線并嚴(yán)格執(zhí)行。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
22.編制空間規(guī)劃。建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，統(tǒng)一管控和高效利用空間資源，節(jié)約集約空間資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管控。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、飲用水源保護(hù)區(qū)、天然林、生態(tài)公益林等區(qū)域的保護(hù)，確保受保護(hù)地區(qū)面積占國(guó)土面積的比例不低于22%。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（六）加強(qiáng)資源節(jié)約利用，全面推行清潔生產(chǎn)。
23.深入推進(jìn)節(jié)能降耗。加強(qiáng)全過程管理，實(shí)施能源總量和強(qiáng)度雙控。開展重點(diǎn)工業(yè)用能單位節(jié)能行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃，大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推廣節(jié)能與新能源交通運(yùn)輸裝備，開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到省級(jí)考核要求，控制在0.7噸標(biāo)煤/萬(wàn)元以下。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）
24.加強(qiáng)節(jié)約用水管理。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)城市節(jié)水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量達(dá)到省級(jí)考核要求，控制在70立方米/萬(wàn)元以下。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市住建局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局）
25.嚴(yán)格控制工業(yè)用地。加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，嚴(yán)格土地用途管制，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。從嚴(yán)控制限制類工業(yè)項(xiàng)目供地，嚴(yán)格執(zhí)行各類開發(fā)園區(qū)新建項(xiàng)目供地條件，提高工業(yè)用地的投入產(chǎn)出率。確保單位工業(yè)用地工業(yè)增加值不低于65萬(wàn)元/畝。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局）
26.積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推廣有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植，開展有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，確保面積比重不低于農(nóng)作物種植總面積40%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心）
（七）推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
27.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈禁燒，全面推進(jìn)秸稈綜合利用，加大農(nóng)藥包裝物回收利用，推廣畜禽糞污集中處理及資源化利用技術(shù)與模式，確保秸稈綜合利用率高于90%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率高于90%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心）
28.加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處置利用。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物以及醫(yī)療廢物等處置監(jiān)管，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)生、貯存、處理臺(tái)賬管理制度，確保一般工業(yè)固體廢物處置利用率不低于90%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（八）建設(shè)良好人居環(huán)境，營(yíng)造優(yōu)良城市環(huán)境。
29.強(qiáng)化飲水安全。嚴(yán)格飲用水水源地監(jiān)管，定期開展飲用水水源地環(huán)境安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊威脅飲用水水源地水質(zhì)的環(huán)境違法行為，建立飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高飲用水水源地應(yīng)急能力，建立飲用水水源地的污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和供水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源地應(yīng)急保障體系，加快備用水源地建設(shè)，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)，確保全市集中式飲用水水源地地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市水利和湖泊局）
30.加快污水處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理能力建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)生活污水收集能力，做到企業(yè)污水全部集中處理，推進(jìn)污泥處理設(shè)施建設(shè)，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，不斷提高城市污泥無害化處理處置率。確保城鎮(zhèn)污水處理率不低于85%，達(dá)到省級(jí)考核要求。（牽頭單位：市住建局、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
31.完善生活垃圾處置體系。建設(shè)完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及無害化處置系統(tǒng)，逐步提高垃圾分類收集水平，重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾無害化處置能力建設(shè)。推行封閉、環(huán)保、高效的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)生活垃圾無害化與資源化項(xiàng)目建設(shè)。確保城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到省級(jí)考核要求，且走在省內(nèi)前列。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局）
32.加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。加快推進(jìn)廁所革命試點(diǎn)建設(shè)，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，全面完成省下達(dá)的任務(wù)，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率不低于90%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
33.加強(qiáng)村莊環(huán)境綜合整治。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治以及生態(tài)村創(chuàng)建等，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保完成整治村的村容整治，無“臟亂差”現(xiàn)象，飲用水水源地水質(zhì)率、生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率和畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率分別達(dá)到100%、60%、70%、70%，全市村莊環(huán)境綜合整治率不低于65%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心）
（九）倡導(dǎo)綠色生活理念，踐行低碳生活方式。
34.廣泛推行綠色居住。全面執(zhí)行國(guó)家、省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)推廣新建綠色建筑，大力推行有利于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和低污染的綠色住宅，加快老舊小區(qū)綠色改造，不斷提高綠色建筑比重，確保全市達(dá)到《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378—2014）的城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例不低于30%的要求。（牽頭單位：市住建局）
35.積極倡導(dǎo)綠色出行。廣泛宣傳“綠色出行”理念，大力推行城市公共交通、自行車、步行等交通方式，加強(qiáng)城市綠色出行系統(tǒng)建設(shè)，制定保障綠色出行的相關(guān)制度，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變出行方式，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民選擇公共交通工具出行，確保公眾綠色出行率不低于40%。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市住建局、市委宣傳部、市城投公司）
36.大力踐行綠色消費(fèi)。建立綠色消費(fèi)體系，推進(jìn)綠色包裝、綠色采購(gòu)、綠色回收，大幅減少生產(chǎn)和流通過程中的能源資源消耗。大力宣傳和引導(dǎo)市民在消費(fèi)行為中注重節(jié)約、節(jié)能和環(huán)保，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，崇尚自然、注重環(huán)保，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。鼓勵(lì)公眾優(yōu)先購(gòu)買節(jié)水節(jié)電環(huán)保產(chǎn)品，確保全市通過認(rèn)證的節(jié)能、節(jié)水器具銷售數(shù)量占同類用電、用水器具銷售總數(shù)量的比例不低于60%。（牽頭單位：市商務(wù)局、市委宣傳部）
37.建設(shè)節(jié)約型政府。黨政機(jī)關(guān)帶頭開展反浪費(fèi)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，在節(jié)能、節(jié)水等方面率先垂范，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，加大政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品工作力度，政府辦公設(shè)備和用材采購(gòu)優(yōu)先使用可回收、再生材料、再利用的綠色辦公用品，確保全市政府采購(gòu)綠色、循環(huán)和低碳的產(chǎn)品規(guī)模占同類產(chǎn)品政府采購(gòu)規(guī)模的比例不低于60%。（牽頭單位：市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）
（十）加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，普及生態(tài)文明知識(shí)。
38.將生態(tài)文明納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。將生態(tài)文明等相關(guān)內(nèi)容明確列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)各級(jí)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)指標(biāo)進(jìn)行量化。將生態(tài)文明建設(shè)納入市委黨校重要培訓(xùn)內(nèi)容，并進(jìn)一步拓展利用干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)。確保副科級(jí)以上在職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織部門認(rèn)可的生態(tài)文明專題培訓(xùn)、輔導(dǎo)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等的人數(shù)比例達(dá)100%。（牽頭單位：市委組織部）
39.大力宣傳生態(tài)文明理念。利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介，通過生態(tài)公益宣傳、生態(tài)教育培訓(xùn)、媒體宣傳等形式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)教育、普及生態(tài)科學(xué)知識(shí)，主動(dòng)公開環(huán)境信息，把生態(tài)文明理念深深根植于全市干部群眾的生產(chǎn)生活中，營(yíng)造全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，確保資源節(jié)約、污染防治、生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等生態(tài)文明知識(shí)在公眾中的知曉度不低于80%。（牽頭單位：市委宣傳部）
40.開展公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)滿意度調(diào)查。配合創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市工作要求，及時(shí)開展生態(tài)文明建設(shè)滿意度調(diào)查，出具相關(guān)調(diào)查結(jié)果。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局）
四、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已成立潛江市生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地各相關(guān)部門要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)協(xié)作，通力合作，形成工作合力，并制訂工作方案，細(xì)化工作措施，按時(shí)推進(jìn)完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，確保創(chuàng)建工作實(shí)效。
（二）嚴(yán)格目標(biāo)考核。將生態(tài)文明建設(shè)納入對(duì)綜合目標(biāo)考核以及黨政班子考核的重要內(nèi)容。各地各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)工作安排，按時(shí)制訂方案、推進(jìn)任務(wù)、報(bào)送相關(guān)文件資料，積極協(xié)助做好相關(guān)評(píng)估、驗(yàn)收等工作。對(duì)因工作不力、不到位影響生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建驗(yàn)收命名的，實(shí)行目標(biāo)考核扣分，并按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
（三）加大投入力度。各地各相關(guān)部門要積極統(tǒng)籌資金、項(xiàng)目用于生態(tài)文明建設(shè)，大力支持大氣、水、土壤、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)等重點(diǎn)工程，不斷拓寬籌資渠道，并引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式參與生態(tài)文明建設(shè)。
（四）注重資料收集。各地各相關(guān)部門要注重做好生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)文件、資料的收集整理工作，并及時(shí)報(bào)送至潛江市生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔，確保評(píng)估、驗(yàn)收不缺項(xiàng)。
（五）強(qiáng)化輿論宣傳。各地各相關(guān)部門要將生態(tài)文明建設(shè)示范市宣傳教育納入工作計(jì)劃，充分利用報(bào)刊、廣播、影視、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體，加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與到生態(tài)文明建設(shè)之中。要加大對(duì)基層群眾的宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾愛護(hù)環(huán)境、低碳消費(fèi)、綠色發(fā)展的生態(tài)文明理念，自覺融入到生態(tài)文明建設(shè)之中，形成全社會(huì)共同創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市的大格局。
公開屬性：主動(dòng)公開????????????????????????????????????????????????????
抄送：市委各部門，市人武部，各人民團(tuán)體。
????????市人大常委員會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)察委，
????????市法院，市檢察院。
????????江漢石油管理局。???????????????????????????????????????????????????????
?潛江市人民政府辦公室 ?????????????????????????????????2021年4月15日印發(fā)?????????
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