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市?人?民?政?府

關(guān)于推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化助力

潛江高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

?

各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全面提高氣象服務(wù)保障能力，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化向更高水平邁進(jìn)，助力潛江高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化助力湖北高質(zhì)量發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2019〕28號(hào)）要求，結(jié)合潛江實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持趨利避害、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，以建設(shè)更高水平氣象現(xiàn)代化為目標(biāo)，以監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)為抓手，全面提升氣象服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的質(zhì)效，助力潛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2025年，基本建成適應(yīng)潛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系。自動(dòng)氣象站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用彰顯，城鄉(xiāng)氣象服務(wù)能力增強(qiáng)，氣候資源保護(hù)利用、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控等氣象服務(wù)水平提高，氣象科技創(chuàng)新能力、裝備保障能力、人才隊(duì)伍水平提升，基礎(chǔ)設(shè)施完善，氣象事業(yè)發(fā)展保障有力。相關(guān)指標(biāo)達(dá)到湖北省更高水平氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系目標(biāo)值。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。

1.健全氣象災(zāi)害防御組織體系。完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御在綜合防災(zāi)減災(zāi)中的先導(dǎo)作用。將氣象災(zāi)害防御納入政府綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)職能。進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位與責(zé)任名錄庫，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合氣象信息員、網(wǎng)格員、群測(cè)群防員，構(gòu)建基層防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍。保障氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、各區(qū)鎮(zhèn)處）

2.強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。開展分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理制度。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)，統(tǒng)籌建立氣象災(zāi)害防御中心。開展氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，聯(lián)合推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。探索開展氣象巨災(zāi)保險(xiǎn)工作。推進(jìn)氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，融入中小學(xué)科普教育體系。推進(jìn)氣象科普融入社會(huì)科普?qǐng)鲳^建設(shè)。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市教育局、市科協(xié)、市銀保監(jiān)組、各區(qū)鎮(zhèn)處）

3.推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)潛江國家氣象觀測(cè)站遷建工作。優(yōu)化氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、水利、交通、旅游、電力等重點(diǎn)行業(yè)、重大工程以及城鄉(xiāng)氣象觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、監(jiān)測(cè)盲區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)的自動(dòng)氣象觀測(cè)站全覆蓋。推進(jìn)小型無人機(jī)、便攜式觀測(cè)裝備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)氣象觀測(cè)站網(wǎng)5G傳輸，提升氣象觀測(cè)智能化水平。推進(jìn)氣象觀測(cè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展氣象設(shè)施社會(huì)化保障。依法加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市供電公司、各區(qū)鎮(zhèn)處）

4.提升氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力。大力發(fā)展智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，提升智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)訂正能力。推進(jìn)重大氣象災(zāi)害、重點(diǎn)區(qū)域、重要用戶精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。提升基于大數(shù)據(jù)的預(yù)報(bào)服務(wù)能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理、水利和湖泊、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門大數(shù)據(jù)綜合分析及應(yīng)用，發(fā)展影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。深化城市漬澇、森林火險(xiǎn)、重大農(nóng)業(yè)病蟲害防治、特色農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力，開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息分區(qū)域精細(xì)化發(fā)布，建立預(yù)警發(fā)布綠色通道，利用廣播、電視、微信等渠道及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市水利和湖泊局、市自然資源和規(guī)劃局、市廣播電視臺(tái)、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、中國移動(dòng)潛江分公司、中國聯(lián)通潛江分公司、中國電信潛江分公司、各區(qū)鎮(zhèn)處）

（二）加強(qiáng)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。

5.強(qiáng)化糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務(wù)。積極推進(jìn)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象精準(zhǔn)服務(wù)示范基地建設(shè)，做好主要糧油作物全生育期服務(wù)。開展面向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的個(gè)性化、直通式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程氣象服務(wù)。緊貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，適時(shí)開展人工增雨抗旱作業(yè)。優(yōu)化氣象為農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍，培育新型社會(huì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)主體，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、各區(qū)鎮(zhèn)處）

6.提升鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)能力。大力開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，積極創(chuàng)建小龍蝦特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，打造后湖“中國蝦谷”智慧農(nóng)業(yè)氣象示范基地，開展?jié)摻埼r、潛江蝦稻等特色農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)，開展作物品質(zhì)提升、病蟲害防御等為農(nóng)氣象服務(wù)。開展?jié)摻?/span>蝦稻、潛半夏等“氣候好產(chǎn)品”認(rèn)證，爭(zhēng)取氣候品質(zhì)認(rèn)證標(biāo)志。結(jié)合潛江園林城市、生態(tài)城市建設(shè)，推進(jìn)“中國天然氧吧”、“避暑旅游目的地”、“特色氣候小鎮(zhèn)”等生態(tài)氣候品牌創(chuàng)建，助力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市文化和旅游局、各區(qū)鎮(zhèn)處）

（三）加強(qiáng)生態(tài)文明氣象服務(wù)體系建設(shè)。

7.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)氣象保障服務(wù)。加強(qiáng)氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用，積極推進(jìn)氣象與生態(tài)環(huán)境、水利和湖泊、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的生態(tài)環(huán)境協(xié)同觀測(cè)。挖掘利用氣候資源，開展太陽能、風(fēng)能等氣候資源評(píng)估，做好浩口和積玉口風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)氣象服務(wù)。積極打造返灣湖生態(tài)氣象公園建設(shè)。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)鎮(zhèn)處）

8.深化大氣污染治理氣象服務(wù)。開展大氣污染物監(jiān)測(cè)，提高大氣污染氣象條件監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。開展大氣污染綜合治理氣象決策服務(wù)、氣象條件對(duì)大氣污染防治效果影響評(píng)估服務(wù)。氣象與生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的共享應(yīng)用，建立會(huì)商研判與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。（責(zé)任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)鎮(zhèn)處）

9.加強(qiáng)人工影響天氣工作。組織開展人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)裝備自動(dòng)化建設(shè)。適時(shí)開展人工增雨抗旱作業(yè)，減少干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響。實(shí)施改善空氣質(zhì)量、降低森林火險(xiǎn)等級(jí)、重點(diǎn)水源區(qū)水資源保護(hù)等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，提升生態(tài)服務(wù)型人工影響天氣服務(wù)能力（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)鎮(zhèn)處）

（四）加強(qiáng)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)。

10.強(qiáng)化智慧城市氣象服務(wù)。開展中心城區(qū)氣象災(zāi)害分區(qū)預(yù)警工作，開展城市漬澇氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息接入智慧城市運(yùn)行管理和應(yīng)急處置平臺(tái)。完善城市氣象災(zāi)害防御體系，優(yōu)化氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立氣象災(zāi)害聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，開展城市社區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證。開展城市小氣候規(guī)律監(jiān)測(cè)評(píng)估，推進(jìn)城市規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的氣候可行性論證和影響評(píng)估。開展面向城市供水、供電、供氣、交通和智能管理等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)氣象保障服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)鎮(zhèn)處）

11.加強(qiáng)民生氣象服務(wù)。豐富公共氣象服務(wù)產(chǎn)品，開展基于智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品的生活、康養(yǎng)、休閑、旅游等多元化公眾氣象服務(wù)。強(qiáng)化融媒體氣象服務(wù)，開發(fā)結(jié)合聲音、圖形、動(dòng)畫等多種形式的氣象服務(wù)產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺(tái)拓寬公眾氣象服務(wù)的覆蓋面，開展氣象信息精準(zhǔn)推送、服務(wù)需求實(shí)時(shí)跟蹤等個(gè)性化智慧氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市經(jīng)信局、市文化和旅游局、市廣播電視臺(tái)、各區(qū)鎮(zhèn)處）

12.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)氣象服務(wù)。推進(jìn)氣象與各行業(yè)融合發(fā)展，與交通、發(fā)改、水利和湖泊、文化和旅游等部門協(xié)同推進(jìn)專業(yè)氣象觀測(cè)站建設(shè)，開展關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵地區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)交通、能源、水利、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域氣象保障服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、各區(qū)鎮(zhèn)處）

（五）加強(qiáng)氣象保障工程體系建設(shè)。

13.大力推進(jìn)氣象保障工程建設(shè)。建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程，加強(qiáng)衛(wèi)星、雷達(dá)、綜合觀測(cè)等數(shù)據(jù)利用，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、北斗衛(wèi)星、5G等新技術(shù)，開展氣象數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。建設(shè)鄉(xiāng)村振興氣象保障工程，整合各部門資源建立鄉(xiāng)村應(yīng)急發(fā)布平臺(tái)，拓寬農(nóng)村和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的接收渠道。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、各區(qū)鎮(zhèn)處）

14.大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新。重點(diǎn)在智能監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、暴雨和強(qiáng)對(duì)流精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)、大氣污染環(huán)境氣象服務(wù)、鄉(xiāng)村振興氣象保障、智慧旅游氣象服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮髿庀罂萍柬?xiàng)目。完善氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)保障協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市氣象局、市科技局、各區(qū)鎮(zhèn)處）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的市推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市氣象局，承擔(dān)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作。（責(zé)任單位：市直有關(guān)單位）

（二）強(qiáng)化資金投入。將高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)氣象現(xiàn)代化建設(shè)、公共氣象服務(wù)的政策支持和資金投入。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)重大氣象科技項(xiàng)目給予資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

（三）強(qiáng)化人才保障。健全完善氣象人才培養(yǎng)機(jī)制，加大氣象人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)氣象人才橫向交流，將氣象高層次人才納入地方人才工程，組建跨部門、跨行業(yè)、跨專業(yè)的氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)氣象人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市氣象局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

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附件：1.湖北省更高水平氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系

??????2.潛江市推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員名單

????????????????????????????????????????????2020年7月28日

附件1

湖北省更高水平氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系

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?

附件2

潛江市推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

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組 ?長(zhǎng)：龔定榮 ???市委副書記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王緒軍 ???副市長(zhǎng)

成 ?員：杜國忠 ???市政府辦公室副主任

周先平 ???市政府辦公室副主任、

??????????市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)

????????鄒定軍 ???市委宣傳部副部長(zhǎng)、市廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

陳明秀 ???市氣象局局長(zhǎng)

劉 ?晗 ???市發(fā)改委主任

陳 ?華 ???市教育局局長(zhǎng)

許汝華 ???市科技局局長(zhǎng)

何慶勝 ???市經(jīng)信局局長(zhǎng)

王 ?維 ???市財(cái)政局局長(zhǎng)

程文輝 ???市人社局局長(zhǎng)

漆 ?勇 ???市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

楊賢森 ???市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

劉愛國 ???市住建局局長(zhǎng)

舒中雄 ???市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

劉志勇 ???市水利和湖泊局局長(zhǎng)

陳運(yùn)長(zhǎng) ???市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

程倫嵩 ???市文化和旅游局局長(zhǎng)

袁用斌 ???市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

龔義海 ???市城市管理執(zhí)法局局長(zhǎng)

尹述新 ???市銀保監(jiān)組組長(zhǎng)

危常木 ???中國電信潛江分公司總經(jīng)理

王 ?勇 ???中國移動(dòng)潛江分公司總經(jīng)理

代明森 ???中國聯(lián)通潛江分公司總經(jīng)理

徐中林 ???市供電公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市氣象局，陳明秀同志兼任辦公室主任，承擔(dān)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作。

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??公開屬性：主動(dòng)公開????????????????????????????????????????

??潛江市人民政府辦公室 ?????????????2020年7月28日印發(fā)??