市人民政府關(guān)于印發(fā)潛江市2020年水污染防治工作方案的通知
市?人?民?政?府
關(guān)于印發(fā)潛江市2020年水污染防治
工作方案的通知
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各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處,市政府有關(guān)部門:
現(xiàn)將《潛江市2020年水污染防治工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
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潛江市2020年水污染防治工作方案
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2020年是“十三五”收官年,是國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》結(jié)賬年,為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要指示,堅(jiān)決打好全市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),確保完成水環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù),根據(jù)《湖北省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》(鄂政發(fā)〔2016〕3號)和省長江大保護(hù)有關(guān)部署,制定本年度工作方案。
一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
(一)工作目標(biāo)。按照水環(huán)境質(zhì)量“只能更好,不能變壞”的原則,以長江大保護(hù)為重點(diǎn),以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心,以工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、航運(yùn)污染“四源齊控”為主線,推進(jìn)“水環(huán)境、水資源、水生態(tài)”協(xié)同共治,多措并舉打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),確保2020年全市國控地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到66.7%,消除劣Ⅴ類國控斷面;城市集中式飲用水水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo);化學(xué)需氧量和氨氮排放量均比2015年下降14%。
(二)攻堅(jiān)重點(diǎn)。在全面鞏固東荊河潛江大橋斷面、東荊河新劉家臺(tái)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,加大四湖總干渠新河村斷面污染整治力度,綜合施策,確保消除劣Ⅴ類并穩(wěn)定提升至Ⅳ類;2020年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源地清理整治任務(wù)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)以“建、治、管、護(hù)”為重點(diǎn),強(qiáng)化污染源監(jiān)控。
1.強(qiáng)化城鎮(zhèn)污染源治理。實(shí)施《湖北省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)》,推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造和破損修復(fù),城市建成區(qū)基本無生活污水直排口。對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域開展排污口清查,對非法排污口依法予以封堵,對截流污水采取建設(shè)應(yīng)急式污水設(shè)施或鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)截污至污水處理廠處置,確保未經(jīng)處理污水不入河入湖。2020年底前,完成江漢油田污水處理廠提標(biāo)改造,潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、竹根灘鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋,加快實(shí)施合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局,配合單位:廣華寺辦事處、潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、竹根灘鎮(zhèn))
2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。推動(dòng)完善畜禽養(yǎng)殖場污染防治和綜合利用設(shè)施,防止禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場“死灰復(fù)燃”。2020年,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。推廣水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖,重點(diǎn)開展“湖邊塘”、“河邊塘”治理,提高魚塘尾水農(nóng)田灌溉回用率,防止向附近水體直接排放。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化。在敏感區(qū)域利用現(xiàn)有溝、塘等,建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流儲(chǔ)蓄池等設(shè)施,凈化農(nóng)田排水及地表徑流。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心)
3.強(qiáng)化工業(yè)污染防治。全面實(shí)施《湖北省漢江中下游流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》,強(qiáng)化貫標(biāo)執(zhí)法和處罰。鞏固提升造紙、氮肥、有色金屬、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超標(biāo)問題整治成效。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)加強(qiáng)潛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、張金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、園林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江漢鹽化工業(yè)園區(qū)、南部工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)問題排查整治,推進(jìn)重污染行業(yè)廢水預(yù)處理和分質(zhì)處理,2020年底前,實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,推進(jìn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋;啟動(dòng)張金工業(yè)污水處理廠、江漢鹽化工業(yè)園污水處理廠提質(zhì)增效改造;加快潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠二期工程建設(shè)進(jìn)度。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市高新投公司、市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:張金鎮(zhèn)、王場鎮(zhèn)、潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
4.強(qiáng)化船舶污染治理。積極開展船舶污染治理,依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶,限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶,嚴(yán)禁新增不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場;規(guī)范船舶水上拆解行為,禁止船舶沖灘拆解。禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入漢江干線和江漢運(yùn)河水域航行。2020年底前,港口具備船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等接收能力,并完成與城市市政公共處理設(shè)施的銜接,全面實(shí)現(xiàn)船舶污染物依規(guī)處置。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局,配合單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(二)以滿足群眾需求為導(dǎo)向,保障水生態(tài)環(huán)境。
1.強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè),落實(shí)“立標(biāo)、評估、監(jiān)測、預(yù)警”等措施。持續(xù)做好漢江澤口、漢江紅旗等2個(gè)縣級以上飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)巡查、維護(hù)等工作,鞏固前期規(guī)范化建設(shè)成果,建成投運(yùn)漢江澤口水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站,升級改造漢江紅旗水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施,2020年底前完成縣級水源地水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,按照《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)水體函〔2019〕92號),嚴(yán)格對照整治規(guī)范要求,依法依規(guī),分類施策,集中整治攻堅(jiān),2020年底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地清理整治任務(wù)。加快推進(jìn)備用水源地建設(shè)。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,配合單位:園林辦事處、總口管理區(qū)、漁洋鎮(zhèn)、老新鎮(zhèn)、高石碑鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、張金鎮(zhèn)、浩口鎮(zhèn)、后湖管理區(qū)、高場辦事處、積玉口鎮(zhèn)、運(yùn)糧湖管理區(qū))
2.鞏固提升黑臭水體整治成效。以黑臭水體整治為契機(jī),加快補(bǔ)齊生活污水收集處理短板。綜合采取控源截污、河道垃圾清理、清淤疏浚、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)等措施,開展水質(zhì)監(jiān)測,持續(xù)強(qiáng)化黑臭水體治理。2020年底前,完成一五渠、全心河、四支渠等城市黑臭水體整治,加快推進(jìn)廣王渠及城南河污水管網(wǎng)建設(shè)等黑臭水體整治工程。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,配合單位:園林辦事處、泰豐辦事處、楊市辦事處)
3.強(qiáng)化河道污染整治。依法規(guī)范入河排污口設(shè)置,強(qiáng)化入河排污口整改提升,落實(shí)“查、測、溯、治”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),按照“一口一策”的要求分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范整治。2020年10月底前完成排污口監(jiān)測、溯源和部分整治任務(wù),實(shí)施入河排污口整治銷號制度,持續(xù)推進(jìn)整治工作。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)落實(shí)各級河湖長責(zé)任,開展日常河流湖泊巡查保潔,徹底清除河道或岸邊垃圾、漂浮物,堅(jiān)決杜絕通過雨水管線排污及雨水沖刷排污入河湖等污染事件。落實(shí)小微水體保護(hù),2020年底前,基本完成城區(qū)小微水體整治任務(wù),完成60%以上農(nóng)村小微水體整治任務(wù)。(責(zé)任單位:市水利和湖泊局,配合單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各區(qū)鎮(zhèn)處)
4.加強(qiáng)河湖生態(tài)修復(fù)提升。繼續(xù)鞏固深化河湖“消劣”成果,對水質(zhì)波動(dòng)反復(fù)或不達(dá)標(biāo)的水域?qū)嵤耙稽c(diǎn)一策”治理。以自然生態(tài)修復(fù)為主,協(xié)同退(垸、漁)還濕、江河湖互通、水量調(diào)度等措施,強(qiáng)化湖泊生態(tài)修復(fù)。在農(nóng)田與河渠湖泊之間因地制宜建設(shè)河湖生態(tài)緩沖帶,入湖河口建設(shè)人工濕地,減緩廢水直排入河湖影響。進(jìn)一步加強(qiáng)退垸還湖工程施工期環(huán)境管理,強(qiáng)化研判和監(jiān)測,減緩破埂對湖泊水質(zhì)影響。(責(zé)任單位:市水利和湖泊局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局)
5.加強(qiáng)水資源調(diào)度管控。建立水資源協(xié)調(diào)管理機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化枯水期水資源調(diào)度管理,增加枯水期下泄流量。落實(shí)重點(diǎn)流域水資源調(diào)度管理方案,做到防洪、灌溉和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合,加強(qiáng)四湖總干渠、通順河等河流沿線泵站、涵閘工程調(diào)度,采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施,合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段,增加枯水期下泄流量,確保生態(tài)用水比例只增不減。(責(zé)任單位:市水利和湖泊局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局)
6.加快推進(jìn)主要水污染物減排。按照“時(shí)間跟上進(jìn)度”要求,結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量改善需求,分解年度減排目標(biāo)任務(wù),落實(shí)年度總量減排項(xiàng)目庫。鞏固加強(qiáng)通順河潛江段、四湖總干渠、東荊河、百里長渠、城南河等水體的水環(huán)境綜合整治,強(qiáng)力推進(jìn)年度重點(diǎn)項(xiàng)目漢南河環(huán)保綜合整治工程、竹市河水環(huán)境治理工程、運(yùn)糧湖西六支渠水環(huán)境綜合整治工程等項(xiàng)目建設(shè),夯實(shí)我市主要水污染物總量減排工作基礎(chǔ),確保完成年度約束性指標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心及各區(qū)鎮(zhèn)處)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)重點(diǎn)工作調(diào)度。各有關(guān)部門和區(qū)鎮(zhèn)處是本方案各項(xiàng)工作的實(shí)施主體,應(yīng)明確專人負(fù)責(zé),壓實(shí)工作責(zé)任,對各項(xiàng)重點(diǎn)工作按月調(diào)度,并于每月3日前將上月工作進(jìn)展情況報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。
(二)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立上下游、跨部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,由目標(biāo)責(zé)任書確定的考核斷面責(zé)任地方牽頭,協(xié)商相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)處共同制定水質(zhì)超標(biāo)或下降斷面整改計(jì)劃并予以落實(shí)。未協(xié)商一致的,報(bào)市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中的困難和問題。市政府將流域治理目標(biāo)、主要工作任務(wù)分段納入各級河長政績考核,并向社會(huì)公布考核結(jié)果。通過不斷完善流域水環(huán)境綜合整治、跨鎮(zhèn)(區(qū)、辦事處)界水質(zhì)考核、水資源調(diào)度管理工作機(jī)制等,協(xié)同改善流域水環(huán)境質(zhì)量。
(三)嚴(yán)格督辦考核問責(zé)。市生態(tài)環(huán)委會(huì)辦公室要加大督辦檢查和巡查力度,不定期對重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,評估工作措施績效,指導(dǎo)進(jìn)一步修正和完善主要措施。嚴(yán)格實(shí)施水污染防治工作預(yù)警、督導(dǎo)、約談、問責(zé)等工作機(jī)制,市生態(tài)環(huán)境局將對各地水質(zhì)情況每月通報(bào);市政府將對達(dá)不到水質(zhì)目標(biāo)要求的地方,約談相關(guān)負(fù)責(zé)人,對重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不到位、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地方,按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)。(市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局及各區(qū)鎮(zhèn)處依責(zé)落實(shí))
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附件:1.潛江市2020年地表水國考斷面水質(zhì)目標(biāo)
??????2.市內(nèi)跨界水環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)表
附件1
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潛江市2020年地表水國考斷面水質(zhì)目標(biāo)
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考核斷面總數(shù)(個(gè)) | 地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例 | 地表水喪失使用功能(劣于Ⅴ類)水體斷面比例 | |||||||
2014年基準(zhǔn) | 2020年目標(biāo) | 2014年基準(zhǔn) | 2020年目標(biāo) | ||||||
斷面 數(shù)量(個(gè)) | 斷面 比例(%) | 斷面 數(shù)量(個(gè)) | 斷面 比例(%) | 斷面 數(shù)量(個(gè)) | 斷面 比例(%) | 斷面 數(shù)量(個(gè)) | 斷面比例(%) | ||
潛江市 | 3 | 1 | 33.3 | 2 | 66.7? | 1 | 33.3 | 1 | 0 |
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附件2
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市內(nèi)跨界水環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)表
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序號 | 考核區(qū)鎮(zhèn)處 | 檢測點(diǎn)位 | 所在水體 | 備注 |
1 | 高石碑鎮(zhèn) | 高石碑蚌湖閘 | 興隆河 | 入境對照斷面:興隆河下游1000m |
2 | 王場鎮(zhèn) | 小龍嶺橋 | 興隆河 | |
3 | 周磯辦事處 | 318復(fù)線周農(nóng)泵站上游100m | 興隆河 | |
4 | 周磯管理區(qū) | 總機(jī)廠橋 | 興隆河 | |
5 | 周磯辦事處 | 中沙河倒虹管閘所北端 | 興隆河 | |
6 | 積玉口鎮(zhèn) | 西荊河匯入田關(guān)河處 | 上西荊河 | 源頭對照斷面:源頭來水(兩市交界處) |
7 | 浩口鎮(zhèn) | 浩張公路1-24-1凍青垸電桿 | 下西荊河 | 源頭對照斷面:下西荊河倒虹管入口處 |
8 | 龍灣鎮(zhèn) | 西荊河凍青垸橋 | 下西荊河 | |
9 | 張金鎮(zhèn) | 張金閘 | 下西荊河 | |
10 | 潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) | 信心村橋頭 | 百里長渠 | 源頭對照斷面:謝灣村橋頭 |
11 | 園林辦事處 | 紫月路鐵路橋下 | 百里長渠 | |
12 | 楊市辦事處 | 楊市九支渠匯入百里長渠入口下游200m處 | 百里長渠 | |
13 | 總口管理區(qū) | 運(yùn)拖路百里長渠中橋 | 百里長渠 | |
14 | 漁洋鎮(zhèn) | 幸福電排站(漁洋八支渠) | 百里長渠 | |
15 | 浩口鎮(zhèn) | 運(yùn)糧湖一隊(duì) | 總干渠 | 源頭對照斷面:Y角自動(dòng)站數(shù)據(jù) |
16 | 運(yùn)糧湖管理區(qū) | 運(yùn)糧湖場部生活水匯入口 | 總干渠 | |
17 | 運(yùn)糧湖管理區(qū) | 新干渠下游200m處 | 總干渠 | |
18 | 張金鎮(zhèn) | 張金鎮(zhèn)一村泵站 | 總干渠 | |
19 | 張金鎮(zhèn) | 張金鎮(zhèn)新太平河匯入口 | 總干渠 | |
20 | 張金鎮(zhèn) | 三五河泵站 | 總干渠 | |
21 | 龍灣鎮(zhèn) | 萬福河匯入總干渠入口 | 總干渠 | |
22 | 張金鎮(zhèn) | 關(guān)山大橋 | 總干渠 | |
23 | 龍灣鎮(zhèn) | 龍福河匯入總干渠入口 | 總干渠 | |
24 | 老新鎮(zhèn) | 通城河匯入總干渠入口 | 總干渠 | |
25 | 白鷺湖管理區(qū) | 新河村自動(dòng)站 | 總干渠 | |
26 | 周磯辦事處 | 田關(guān)泵站(田關(guān)河) | 田關(guān)河 | 對照斷面:劉嶺閘(田關(guān)河) |
27 | 竹根灘鎮(zhèn) | 鄭場游潭村自動(dòng)站 | 通順河 | 對照斷面:澤口漢南閘橋 |
28 | 園林辦事處 | 紅梅路橋 | 城南河 | 城南河泵站北閘 |
29 | 泰豐辦事處 | 潛江污水處理廠以南(高速公路橋架下) | 城南河 | |
30 | 楊市辦事處 | 紅灣小區(qū)以東(排污口上游50m) | 城南河 | |
31 | 總口管理區(qū) | 八支渠泵站匯入城南河下游100m處 | 城南河 | |
32 | 漁洋鎮(zhèn) | 漁洋潭口村 | 城南河 | |
33 | 高石碑鎮(zhèn) | 廣華超限站鐵橋 | 上東干渠 | 入境對照斷面:高石碑東風(fēng)橋 |
34 | 廣華寺辦事處 | 高場北閘 | 上東干渠 | |
35 | 后湖管理區(qū) | 后湖管理區(qū)佘嶺采樣點(diǎn) | 下東干渠 | |
36 | 熊口鎮(zhèn) | 三溢河泵站 | 下東干渠 | |
37 | 熊口管理區(qū) | 馬長湖二隊(duì)泵站 | 下東干渠 | |
38 | 龍灣鎮(zhèn) | 熊場村渡口前200m | 下東干渠 | |
39 | 老新鎮(zhèn) | 記功村橋頭 | 下東干渠 |
??公開屬性:主動(dòng)公開????????????????????????????????????????
??潛江市人民政府辦公室 ????????????2020年5月20日印發(fā)??
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