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市人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實加強財政 “三保”工作的通知
市 人 民 政 府
關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實加強財政
“三保”工作的通知
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府各部門：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作以及在湖北考察疫情防控工作時的重要講話精神，全面落實中央、省各項部署和要求，堅決兜牢“三保”底線，確保財政平穩(wěn)運行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、壓實“三保”保障責(zé)任
“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”（以下稱“三保”）工作是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職，確保各項政策實施的重要基礎(chǔ)。各地、各部門要進一步提高政治站位，全面落實“三保”責(zé)任，牢固樹立“三保”與疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展并重的政策導(dǎo)向；堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，統(tǒng)籌本地本系統(tǒng)各項收入和存量資金，切實保障基本民生、工資發(fā)放和機構(gòu)運轉(zhuǎn)。
二、強化收入征管措施
各地、各部門要堅決克服新冠肺炎疫情影響，全面落實國務(wù)院減稅降費政策，全面兌現(xiàn)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策。要加強收入監(jiān)測分析，認真分析疫情等相關(guān)因素對各項收入的影響，密切跟蹤監(jiān)測財政收入運行情況，繼續(xù)做好經(jīng)濟運行和財政收入走勢分析研判。要加強稅源調(diào)查，特別是加強對重點稅源、重點行業(yè)、重點稅種的動態(tài)監(jiān)控。要科學(xué)調(diào)度，精準(zhǔn)施策，堅持一月一調(diào)度，依法依規(guī)組織財政收入。要依法加強稅收征管，嚴厲打擊逃稅、騙稅、抗稅等違法行為，確保依法征收、應(yīng)收盡收。要完善協(xié)稅護稅聯(lián)運機制，強化收入考核，做大做優(yōu)總部經(jīng)濟。要加強非稅收入征管，建立健全非稅收入統(tǒng)計分析制度，努力做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，對應(yīng)收不收、不能完成非稅收入計劃的地方和部門要相應(yīng)調(diào)減財政支出預(yù)算。
三、加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
各地、各部門要嚴格落實省委、省政府關(guān)于盤活財政存量資金的各項政策要求，加大盤活存量資金力度。各部門2019年以前年度財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金原則上全部收回，確需支出的省級專項結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按程序報批后方可使用。各部門2019年市級財政預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金繼續(xù)使用到2020年6月底，剩余資金全部收回。收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金集中用于疫情防控、“三保”支出以及補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。要加大對政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)籌力度，將預(yù)算結(jié)余調(diào)入一般公共預(yù)算，提高“三保”能力。要進一步加大資金統(tǒng)籌力度，對上級專項資金與本級預(yù)算安排資金能夠打通使用的要形成支出合力，切實提高資金使用績效。要認真清理財政暫存暫付性款項，加大清理收回力度，全力彌補減收增支缺口。
四、壓縮一般性支出規(guī)模
各地、各部門要更加牢固樹立過“緊日子”思想，堅持以收定支，厲行節(jié)約，大力壓減一般性和非急需、非剛性支出，從嚴控制“三公”經(jīng)費及各類行政運行經(jīng)費，切實降低行政運行成本，節(jié)省的資金優(yōu)先用于疫情防控、“三保”和全市重大戰(zhàn)略、重大改革支出。市直部門2020年項目支出預(yù)算除與“三保”支出相關(guān)的項目外，其他項目壓縮10%以上。各地一般性支出壓縮比例不得低于市直部門。
五、強化預(yù)算約束剛性
各地、各部門要嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定，維護預(yù)算剛性約束，不得隨意變更資金使用方向，突破預(yù)算額度。對受疫情影響預(yù)計難以執(zhí)行的項目或者支出方向和重點發(fā)生變化的項目，及時調(diào)整用途，保障疫情防控和“三保”支出需要。除疫情防控需要外，原則上不再研究出臺新的增支政策，必須出臺的要充分考慮財政可承受能力，合理把握節(jié)奏和力度。2020年預(yù)算執(zhí)行中原則上不再增加支出預(yù)算，確需增加支出的，按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后，先從單位結(jié)余資金中解決，仍有不足的，再由市財政統(tǒng)籌專項資金解決。
六、加大資金爭取力度
各地、各部門要加強疫情影響跟蹤分析，要以中央加大對湖北疫情防控政策支持力度為契機，積極爭取政策、項目和資金，補齊短板，促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展。市政府安排1000萬元專項資金對爭取力度大，爭取效果好的地方和單位予以獎勵。
七、加強資金監(jiān)督管理
各地、各部門要強化監(jiān)督責(zé)任，嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強資金、項目的流程監(jiān)管；嚴格履行主體責(zé)任，加強對項目和資金的管理；嚴格規(guī)范項目資金申報審批程序，完善“三重一大”等內(nèi)控管理機制。審計、財政部門要按各自職責(zé)，加強對項目的資金監(jiān)管和績效評價，切實提高資金使用效益。
2020年5月12日
公開屬性：主動公開
潛江市人民政府辦公室 2020年5月12日印發(fā)
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