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市 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)潛江蝦—稻“走出去”

實施方案的通知

各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《潛江蝦—稻“走出去”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

                              2019年9月4日

潛江蝦—稻“走出去”實施方案

為貫徹落實省委省政府的決策部署，進一步做大做強潛江蝦—稻產(chǎn)業(yè)，促進蝦—稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體安排和省委省政府關(guān)于“潛江龍蝦”品牌建設的工作部署，立足做大做強潛江蝦—稻產(chǎn)業(yè)，堅持總部經(jīng)濟發(fā)展理念，通過實施蝦—稻“走出去”戰(zhàn)略，著力推動潛江龍蝦、潛江蝦稻品牌和標準向市外延伸，實現(xiàn)“潛江龍蝦”“潛江蝦稻”區(qū)域公用品牌更大范圍、更多企業(yè)共建共享共用，形成千億特色產(chǎn)業(yè)集群，建成中國蝦谷，打造“潛江龍蝦”國家級品牌，實現(xiàn)“潛江龍蝦　世界共享”，為產(chǎn)業(yè)振興提供潛江方案。

二、工作目標

鼓勵市域內(nèi)職業(yè)農(nóng)民、小龍蝦養(yǎng)殖大戶、合作社、加工（餐飲）企業(yè)通過全資、控股等方式到外地建設蝦稻共作基地、產(chǎn)地初加工基地、開辦餐飲分店。力爭到2021年，在市域外建設規(guī)模化、標準化蝦稻共作基地200萬畝，建設蝦—稻收購、運銷、加工企業(yè)50家，新開設潛江龍蝦餐飲直營店、連鎖店、加盟店2000家，培養(yǎng)龍蝦養(yǎng)殖師10000名，龍蝦烹飪師10000名，龍蝦營銷師10000名，建成蝦—稻從種養(yǎng)到精深加工、餐飲文化全程社會化服務體系，實現(xiàn)蝦稻共作種養(yǎng)標準、技術(shù)服務、生產(chǎn)資料、品牌共用共享，把潛江建設成為全國“潛江龍蝦”“潛江蝦稻”品牌輸出中心，“潛江龍蝦”成為國家級品牌。

三、工作內(nèi)容

（一）建一批基地。鼓勵市域內(nèi)蝦—稻加工企業(yè)、合作社、小龍蝦養(yǎng)殖大戶和職業(yè)農(nóng)民，重點在長江、漢江沿線省市先行先試，經(jīng)過3年的努力，自建、領建規(guī)模化、標準化蝦稻共作基地200萬畝。其中，龍頭企業(yè)自建、領建規(guī)模化、標準化蝦稻共作基地達到50萬畝；合作社自建、領建規(guī)模化、標準化蝦稻共作基地100萬畝；小龍蝦養(yǎng)殖大戶和職業(yè)農(nóng)民自建、領建規(guī)模化、標準化蝦稻共作基地50萬畝。自建、領建基地嚴格按《“蝦稻共作”技術(shù)操作規(guī)程》建設與管理，建成質(zhì)量安全可追溯體系，實現(xiàn)全程社會化服務，成為當?shù)匚r稻共作基地樣板。（責任單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、潛江龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會、各區(qū)鎮(zhèn)處）

（二）辦一批工廠。鼓勵市域內(nèi)經(jīng)營主體在市域內(nèi)注冊企業(yè)后走出去。鼓勵市域內(nèi)蝦—稻加工企業(yè)，在市外建設收購、運銷和蝦—稻產(chǎn)地初加工企業(yè)。年加工產(chǎn)值1億元以上。產(chǎn)品經(jīng)產(chǎn)地初加工后，轉(zhuǎn)運市內(nèi)加工企業(yè)進行精深加工。初加工產(chǎn)品統(tǒng)一使用“潛江龍蝦”“潛江蝦稻”區(qū)域公用品牌標識。經(jīng)過3年的努力，建成加工企業(yè)達到50家。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、潛江龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會、相關(guān)龍頭企業(yè)）

（三）興一批名店。持續(xù)推進“萬師千店”工程。支持潛江龍蝦餐飲標準化連鎖經(jīng)營，不斷開發(fā)新菜品，進一步鞏固和擴大潛江龍蝦餐飲影響力。積極支持企業(yè)開發(fā)潛江龍蝦烹飪佐料，探索潛江龍蝦烹飪佐料標準化集中供應模式。到2021年，潛江龍蝦烹飪佐料集中供應率達到90%以上，在全國縣級以上城市新建潛江龍蝦餐飲直營店、連鎖店、加盟店2000家，打造潛江龍蝦全國餐飲連鎖品牌。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)督管理局、相關(guān)餐飲企業(yè)）

（四）育一批能人。依托江漢藝術(shù)職業(yè)學院、潛江龍蝦學校等職業(yè)教育、培訓機構(gòu)，大力推進新型農(nóng)村人才培養(yǎng)工程,大力培養(yǎng)潛江蝦—稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民。嚴格培訓、考核、發(fā)證。鼓勵潛江蝦—稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民外出開展技術(shù)承包、技術(shù)有償服務。到2021年，外出開展蝦稻共作技術(shù)服務的從業(yè)人員超過5000人。（責任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、江漢藝術(shù)職業(yè)學院、潛江龍蝦學校）

（五）建一個網(wǎng)絡。支持小龍蝦交易中心在省內(nèi)建立10個分中心，在省外建立5個分中心。加大“潛江龍蝦”區(qū)域公用品牌授權(quán)力度。力爭通過3年的努力，“潛江龍蝦”區(qū)域公用品牌授權(quán)地區(qū)達到40個，使用授權(quán)企業(yè)達到200家。在潛江龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會設立潛江龍蝦品牌輸出機構(gòu)，在龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地方成立潛江龍蝦經(jīng)營辦事處，為市外龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導、標準推廣、市場信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)銷對接等全程社會化服務，建立全國龍蝦社會化服務網(wǎng)絡，讓潛江的技術(shù)、潛江的標準、潛江的服務、潛江的品牌在各地落地生根，開花結(jié)果。實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)標準、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品質(zhì)量、市場信息、產(chǎn)品品牌和潛江龍蝦餐飲行業(yè)原輔料由潛江統(tǒng)一供應、一個標準。（責任單位：市金融辦、市商務局、潛江龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會）

（六）樹一批典型。到2021年，在市域外龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地方，建設100個千畝以上蝦稻共作示范基地，20個蝦—稻收購、運銷、初加工示范企業(yè)，500個龍蝦示范餐飲店。創(chuàng)新宣傳方式，加強市場營銷，積極宣傳綠色生產(chǎn)基地、明星企業(yè)和口碑餐飲店，鼓勵蝦—稻經(jīng)營主體參與龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會建設，打響潛江龍蝦、潛江蝦稻品牌。（責任單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局、潛江龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會）

四、保障措施

（一）強化組織領導。市蝦—稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組負責潛江龍蝦、潛江蝦稻品牌輸出工作的領導，負責品牌輸出的組織、綜合、協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮潛江龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會的作用，加強行業(yè)管理與服務。

（二）建立獎勵機制。市財政從2020年財政預算年度起三年內(nèi)每年安排1500萬元支持潛江蝦—稻“走出去”。通過“以獎代補”的方式，鼓勵市域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、小龍蝦養(yǎng)殖大戶和職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營主體，通過獨資或合資等形式在市外創(chuàng)建基地或開設工廠、餐飲店。支持總部在潛江的“潛江龍蝦”品牌餐飲連鎖店享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。設立潛江龍蝦品牌輸出基金，通過信用擔保貸款、貸款貼息等方式，引導市域內(nèi)金融機構(gòu)參與潛江龍蝦品牌輸出。鼓勵分區(qū)域培育種植養(yǎng)殖能手實施“走出去”戰(zhàn)略，完善考核機制并給予獎勵。（責任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市商務局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、市金融辦、湖北潛江龍蝦投資有限公司、潛江龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會）

（三）完善服務機制。適應市場需求，加強基礎調(diào)研，做好對外人才、技術(shù)、服務輸出。充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心“蝦稻共作創(chuàng)新團隊”和各區(qū)鎮(zhèn)處技術(shù)服務中心作用，整合產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務資源。鼓勵潛江龍蝦學校與相關(guān)地市合作，通過在外開設分校或培訓班，培養(yǎng)專業(yè)龍蝦養(yǎng)殖師、烹飪師、營銷管理人員。強化學校參訓人員的跟蹤服務，提供技術(shù)支持、原材料供應和提升培訓服務，把職業(yè)培訓與后續(xù)服務相結(jié)合，讓參訓人員成為潛江龍蝦、潛江蝦稻品牌輸出的生力軍。把品牌授權(quán)與全程社會化服務相結(jié)合，服務跟著授權(quán)走，讓授權(quán)使用“潛江龍蝦”“潛江蝦稻”區(qū)域公用品牌的地方或企業(yè)成為品牌輸出的中堅力量。支持潛江龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會、湖北潛江龍蝦投資有限公司在蝦稻共作技術(shù)服務、生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)品運銷、餐飲原輔料供應等方面提供全程規(guī)范化服務。（責任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、潛江龍蝦學校、潛江龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會、湖北潛江龍蝦投資有限公司）

附件：1.潛江蝦—稻“走出去”發(fā)展規(guī)劃

      2.潛江蝦—稻“走出去”“以獎代補”辦法

      3.潛江蝦—稻“走出去”獎補資金測算表  

附件2

潛江蝦—稻“走出去”“以獎代補”辦法

一、基地建設獎補辦法

（一）市域內(nèi)蝦—稻加工企業(yè)在市外經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，自建、領建基地1萬畝以上，嚴格按《“蝦稻共作”技術(shù)操作規(guī)程》建設與管理，建成質(zhì)量安全可追溯體系的，經(jīng)審計合格后一次性給予10萬元獎勵。

（二）市域內(nèi)注冊的合作社在市外經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，自建、領建基地1000畝以上，嚴格按《“蝦稻共作”技術(shù)操作規(guī)程》建設與管理，經(jīng)審計合格后一次性給予2萬元獎勵。

二、潛江龍蝦餐飲“走出去”獎補辦法

（一）支持在市域外開設潛江龍蝦直營店。潛江龍蝦餐飲企業(yè)在市域外開設潛江龍蝦直營店，按照潛江龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會關(guān)于潛江龍蝦直營店設計規(guī)范布置、裝修，固定資產(chǎn)投入達到100萬元以上并使用“潛江龍蝦”“潛江蝦稻”區(qū)域公用品牌標識，一次性給予5萬元獎勵。

（二）支持開辦潛江龍蝦示范餐飲店。我市市民在北京、上海、廣州、深圳等地開辦潛江龍蝦示范餐飲店，使用“潛江龍蝦”商標，營業(yè)面積200平方米以上、從業(yè)人員20人以上的，連續(xù)運營1年以上，經(jīng)審計合格后一次性補貼2萬元；在杭州、武漢、南京等地開辦潛江龍蝦示范餐飲店，使用“潛江龍蝦”商標，營業(yè)面積100平方米以上、從業(yè)人員10人以上的，連續(xù)運營1年以上，經(jīng)審計合格后一次性補貼1萬元。

三、蝦稻初加工和交易分中心獎補辦法

市域內(nèi)蝦—稻加工企業(yè)、交易企業(yè)在市外新建加工產(chǎn)值達1億元以上的潛江蝦—稻初加工企業(yè)或交易額達到5000萬元以上的小龍蝦交易分中心，初加工產(chǎn)品統(tǒng)一使用“潛江龍蝦”“潛江蝦稻”區(qū)域公用品牌標識，產(chǎn)值或交易額計入市域內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計報表的，經(jīng)審計合格后一次性獎勵10萬元。

四、龍蝦技術(shù)指導和服務激勵辦法

市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、潛江龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會牽頭負責技術(shù)服務、人才輸出，對被市外聘為潛江龍蝦技術(shù)顧問或技術(shù)指導員，簽訂技術(shù)服務合同并嚴格履行合同，按技術(shù)服務面積1000畝以上或自建基地500畝以上并生產(chǎn)經(jīng)營一年以上，審計后按每人1萬元給予一次性獎勵。

五、責任單位和獎補程序

（一）責任單位。基地建設、技術(shù)指導和服務獎補實施細則的制定和考核工作由市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心負責。龍蝦餐飲企業(yè)“走出去”和交易分中心獎補實施細則的制定和考核工作由市商務局負責。新建蝦—稻初加工企業(yè)獎補實施細則的制定和考核工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責。

（二）獎補程序。由實施主體提出獎補申請，相關(guān)責任單位組織考核和審計。經(jīng)考核審計合格后，由責任單位提出獎補方案報市政府審定后予以獎補。