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1

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,沿江1公里內(nèi)禁止新建化工項(xiàng)目和重化工園區(qū),沿江15公里范圍內(nèi)一律禁止在園區(qū)外新建化工項(xiàng)目。

市發(fā)改委、市經(jīng)信局

市生態(tài)環(huán)境局

2020年

2

嚴(yán)禁核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。城區(qū)嚴(yán)禁新建除上大壓小、熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠，嚴(yán)禁新建重污染型企業(yè)。

市發(fā)改委

市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局

2018-

2020年

3

根據(jù)省級(jí)“三線一單”工作部署，及時(shí)落實(shí)全市“三線一單”劃定工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。

市生態(tài)環(huán)境局

2019-

2020年

4

2.加快淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能

積極推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，分年度制定實(shí)施《潛江市落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃》，以水泥、磚瓦、石材加工等涉氣行業(yè)為重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)落后產(chǎn)能淘汰工作。

市經(jīng)信局

持續(xù)實(shí)施

5

嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，進(jìn)一步健全過剩產(chǎn)能臺(tái)賬，制定年度化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和工作方案，逐步完成過剩產(chǎn)能壓減及違規(guī)項(xiàng)目清理任務(wù)。

市發(fā)改委

持續(xù)實(shí)施

6

3.開展“散亂污”綜合整治

統(tǒng)籌開展城區(qū)“散亂污”企業(yè)排查和綜合整治工作，落實(shí)分類整治要求。重點(diǎn)針對化工、鑄造、絲網(wǎng)加工、水泥粉磨站、廢塑料加工，涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等行業(yè)，以及不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、無環(huán)保設(shè)施、無組織排放嚴(yán)重、污染物排放不達(dá)標(biāo)及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的小型制造加工企業(yè)。制定“散亂污”整治工作實(shí)施方案，建立管理臺(tái)賬，2019年，完成整治任務(wù)的60%，2020年底，建成區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治全面完成。

市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局

市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、各區(qū)鎮(zhèn)辦事處落實(shí)

持續(xù)實(shí)施

7

4.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造

重點(diǎn)推進(jìn)潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國家級(jí)循環(huán)改造示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持江漢鹽化工業(yè)園、張金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、園林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。

市發(fā)改委

市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局及各園區(qū)管委會(huì)

持續(xù)實(shí)施

8

積極推進(jìn)市域省級(jí)與市級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中供熱設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃集中供熱項(xiàng)目，同步完善配套供熱管網(wǎng)。2020年底前，潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)供，取代開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的燃煤裝置。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展集中供熱，擴(kuò)大集中供熱范圍。對集中供熱范圍內(nèi)的分散燃煤小鍋爐實(shí)施替代和限期淘汰。

市發(fā)改委

市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

持續(xù)實(shí)施

9

（二）推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

5.實(shí)施能源消費(fèi)總量控制

嚴(yán)格開展能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。到2020年底，全市一次能源消費(fèi)總量分別控制在398萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年累計(jì)下降16%。

市發(fā)改委

持續(xù)實(shí)施

10

新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例。

市發(fā)改委

2020年

11

6.積極推廣利用清潔能源

因地制宜利用水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉刺娲禾肯M(fèi)。大力推進(jìn)太陽能熱利用，合理規(guī)劃地?zé)衢_發(fā)利用，優(yōu)化發(fā)展生物質(zhì)能綜合利用。在農(nóng)村地區(qū)積極推動(dòng)生物質(zhì)沼氣，建設(shè)大中型秸稈沼氣、秸稈氣化和固化工程，促進(jìn)新能源多元化發(fā)展。全市非化石能源占一次能源消費(fèi)比重逐年提高。

市發(fā)改委

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

持續(xù)實(shí)施

12

積極推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，進(jìn)一步在城鎮(zhèn)和農(nóng)村推行天然氣替代散煤，提高居民氣化率，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)天然氣利用全覆蓋，在發(fā)展區(qū)鎮(zhèn)處天然氣的基礎(chǔ)上向農(nóng)村居民延伸。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升天然氣供應(yīng)保障能力，2019年全市天然氣年消費(fèi)量不低于1.1億立方米，2020年不低于1.3億立方米。

市發(fā)改委

市住建局

持續(xù)實(shí)施

13

加快推進(jìn)潛江境內(nèi)省級(jí)支干線建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)，對未通天然氣管道的區(qū)鎮(zhèn)處，鼓勵(lì)先期采用CNG、LNG等方式氣化。

市發(fā)改委

市住建局

持續(xù)實(shí)施

14

7.繼續(xù)做好燃煤鍋爐專項(xiàng)整治

全市范圍內(nèi)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐。加強(qiáng)禁燃區(qū)管控，禁燃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用高污染燃料。

市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局

市發(fā)改委、市經(jīng)信局

持續(xù)實(shí)施

15

8.強(qiáng)化煤炭消費(fèi)管控

潛江永安藥業(yè)股份有限公司、金澳科技（湖北）化工有限公司、湖北潛江金華潤化肥有限公司、潛江方圓鈦白有限公司、潛江市正豪華盛鋁電有限公司（電廠）、中國石化江漢油田分公司鹽化工總廠等年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位應(yīng)建立用煤臺(tái)賬，健全煤炭質(zhì)量管理體系。重點(diǎn)用煤企業(yè)要有優(yōu)質(zhì)煤儲(chǔ)備，作為應(yīng)對重污染天氣的應(yīng)急措施。

市發(fā)改委

相關(guān)企業(yè)

持續(xù)實(shí)施

16

加強(qiáng)商品煤質(zhì)量監(jiān)管和散煤銷售監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用劣質(zhì)煤行為，依法開展商品煤質(zhì)量抽檢，依法查處生產(chǎn)、銷售、使用不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中環(huán)保指標(biāo)要求的商品煤。加強(qiáng)對散煤銷售行為的監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營的散煤銷售點(diǎn)。

市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委

市公共檢驗(yàn)檢測中心

持續(xù)實(shí)施

17

加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造。支持“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”、“煤改氣”建設(shè)用地。

市發(fā)改委

市供電局、市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)鎮(zhèn)辦事處

持續(xù)實(shí)施

18

（二）推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

9.加大節(jié)能技術(shù)推廣

擴(kuò)大綠色建筑覆蓋范圍。深入開展綠色建筑行動(dòng)，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑、保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加大既有建筑節(jié)能改造力度，以辦公樓、商場、賓館等公共建筑為重點(diǎn)加快推進(jìn)，同時(shí)結(jié)合舊房改造，逐步推進(jìn)舊住宅的節(jié)能改造。到2020年，城鎮(zhèn)新建綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。

市住建局

市發(fā)改委、市經(jīng)信局

2020年

19

開展綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。城區(qū)2萬平方米以上的大型公共建筑按照高星級(jí)建筑 ，將東荊花園、潛江恒大率先建設(shè)成綠色建筑集中片區(qū)，將東荊新區(qū)率先建成綠色生態(tài)示范區(qū)。

市住建局

市發(fā)改委、市經(jīng)信局

持續(xù)實(shí)施

20

（三）大力實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

10.優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸、載貨汽車滾裝運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式。以國家開展以湖北為核心的“長江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)區(qū)域合作試點(diǎn)”為契機(jī)，在澤口港區(qū)建設(shè)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施，并結(jié)合公路和鐵路運(yùn)輸發(fā)展，提升港口集疏運(yùn)能力。

市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委

持續(xù)實(shí)施

21

加快完善生產(chǎn)性功能配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)貨運(yùn)鐵路建設(shè)。加快推進(jìn)潛江至廣華市域鐵路、金澳科技鐵路專用線、潛江至荊州貨運(yùn)鐵路，大力構(gòu)筑“一橫一縱一專”鐵路網(wǎng)。

市發(fā)改委

市交通運(yùn)輸局

持續(xù)實(shí)施

22

11.加快建設(shè)綠色交通體系

促進(jìn)交通綠色可持續(xù)發(fā)展，每年推廣的新能源汽車數(shù)量占全市當(dāng)年新增及更新的汽車總量比例不低于2%。加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。力爭2020年底建設(shè)充電站不低于7個(gè)，充電樁約5000個(gè)。2020年智能型、環(huán)保型的公交車輛占車輛總數(shù)的80％以上。

市發(fā)改委、市公安局、市經(jīng)信局

市交通運(yùn)輸局、市供電公司

持續(xù)實(shí)施

23

加快公交車專用道建設(shè)，完善城市公共交通服務(wù)體系。通過道路養(yǎng)護(hù)維修，確保步行道和自行車道路面平整、連續(xù)，沿途綠化、照明等設(shè)施完備。到2020年底，城市建成區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到50%。

市交通運(yùn)輸局、市住建局

市發(fā)改委、市城市管理執(zhí)法局

2020年

24

12.逐步推進(jìn)燃油油品升級(jí)

2019年1月1日起，全市全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。

市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委

2019年1月1日起

25

組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車（船）用燃料。

市商務(wù)局

市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局

持續(xù)實(shí)施

26

（三）大力實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

13.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治

根據(jù)全省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，制定我市柴油貨車污染治理實(shí)施方案，逐步淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車，統(tǒng)籌強(qiáng)化老舊柴油車、燃?xì)廛嚨雀吲欧跑囕v監(jiān)管，推進(jìn)在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)。

市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局

持續(xù)實(shí)施

27

實(shí)行嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染物檢測設(shè)備的質(zhì)量管理，禁止使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車排氣污染物檢測設(shè)備，強(qiáng)化車用尿素生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。

市市場監(jiān)督管理局

市公安局、市生態(tài)環(huán)境局

持續(xù)實(shí)施

28

嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)制度，建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、維修信息共享和核查機(jī)制。與省內(nèi)其他地市建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，對機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及參與汽車尾氣排放治理的機(jī)動(dòng)車維護(hù)企業(yè)開展監(jiān)督檢查。結(jié)合企業(yè)信用考核、事中事后監(jiān)管等日常工作，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及維修機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布檢查處理情況。

市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局

持續(xù)實(shí)施

29

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2019年前建設(shè)完成固定式機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在城區(qū)主要通行道口安裝固定式遙感監(jiān)測設(shè)備，篩查高排放車輛。

市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局

2019年

30

14.加強(qiáng)船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治

依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，加快淘汰老舊落后船舶。全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。我市境內(nèi)船舶嚴(yán)格使用硫含量不大于10毫克每千克的柴油。

市交通運(yùn)輸局

持續(xù)實(shí)施

31

大力開展港口岸電建設(shè)，新改擴(kuò)建港口碼頭應(yīng)同步落實(shí)岸電供應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)。

市交通運(yùn)輸局

市發(fā)改委、市供電公司

持續(xù)實(shí)施

32

開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查， 2019年依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。

市生態(tài)環(huán)境局

市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理執(zhí)法局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局

持續(xù)實(shí)施

33

（四）深化工業(yè)污染源減排治理

15.積極推進(jìn)燃煤小火電超低排放改造

全市新建燃煤火電機(jī)組全部執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。逐步推進(jìn)正豪華盛電廠和中石化江漢鹽化工湖北有限公司在2020年底前完成燃煤小火電機(jī)組超低排放改造或清潔能源替代。

市生態(tài)環(huán)境局

市經(jīng)信局

2020年

34

推廣燃?xì)鈾C(jī)組干式低氮燃燒技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)燃?xì)鈾C(jī)組脫硝改造。

市生態(tài)環(huán)境局

市經(jīng)信局

持續(xù)實(shí)施

35

16.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造

將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。

市生態(tài)環(huán)境局

2020年底前

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積極推進(jìn)火電、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)以及20蒸噸在用燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，對照行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。針對金華潤化肥、正豪華盛電廠、永安藥業(yè)等煙粉塵和二氧化硫排放量較大的情況，企業(yè)要制定整改措施，進(jìn)一步提升污染防治水平。

市生態(tài)環(huán)境局

持續(xù)實(shí)施

37

以石化、化工、肥料制造等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

市經(jīng)信局

持續(xù)實(shí)施

38

17.開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)

逐步推動(dòng)全市工業(yè)爐窯排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。將工業(yè)爐窯治理作為整治監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)。

市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局

市發(fā)改委、市經(jīng)信局、各區(qū)鎮(zhèn)辦事處

持續(xù)實(shí)施

39

18.加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理

持續(xù)實(shí)施石化、化工、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。相和化學(xué)、永安藥業(yè)等企業(yè)在2019年底前完成揮發(fā)性有機(jī)物整治，2020年底前，基本完成全市石化、化工、包裝印刷等主要行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

市生態(tài)環(huán)境局

持續(xù)實(shí)施

40

開展加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收裝置檢查，確保油氣回收裝置正常穩(wěn)定運(yùn)行。中石化潛江服務(wù)區(qū)南站、北站以及中南加油站年銷售汽油量大于5000噸，于2019年底前安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。

市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局

市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局

2019年底以前

41

開展揮發(fā)性有機(jī)物整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

市生態(tài)環(huán)境局

持續(xù)實(shí)施

42

19.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管控

開展以工業(yè)園區(qū)為主的無組織廢氣排放專項(xiàng)整治，加快無組織廢氣監(jiān)測摸底，制定整治方案并組織實(shí)施，2019年底前完成潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)無組織廢氣排放專項(xiàng)整治任務(wù)，2020年底前全市所有工業(yè)園區(qū)基本完成整治任務(wù)。

市生態(tài)環(huán)境局

各園區(qū)管委會(huì)落實(shí)

持續(xù)實(shí)施

43

（五）強(qiáng)化面源污染協(xié)同管控

20.加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)

建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退耕還林還草”。加強(qiáng)城市綠化養(yǎng)護(hù)，城市建成區(qū)內(nèi)主要道路全部進(jìn)行硬化和綠化。實(shí)施城鄉(xiāng)造林綠化、生態(tài)植被和景觀修復(fù)與保護(hù)，優(yōu)化城市綠地布局，構(gòu)建完整連貫的綠地系統(tǒng)，2020年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.96%、綠地率達(dá)到36.60%、人均公園綠地面積達(dá)到11.50%。

市城市管理執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局

市住建委、市城投公司

2020年

44

21.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治要求，提升施工揚(yáng)塵治理工作力度，全市各類工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。加強(qiáng)重點(diǎn)施工單位信息化管理，逐步實(shí)施規(guī)模以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。

市住建局

持續(xù)實(shí)施

45

加強(qiáng)道路清掃保潔揚(yáng)塵控制，擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍，2020年底前市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。

市城市管理執(zhí)法局

持續(xù)實(shí)施

46

逐步完善重污染天氣下公路施工和養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵污染控制應(yīng)急預(yù)案。積極落實(shí)澤口港區(qū)作業(yè)揚(yáng)塵管控要求，組織開展干散貨碼頭粉塵專項(xiàng)治理，到2020年，大型煤炭、礦石碼頭堆場建設(shè)完成防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存。

市交通運(yùn)輸局

市住建局

持續(xù)實(shí)施

47

定期組織開展運(yùn)輸車輛“揚(yáng)撒滴漏”、未按規(guī)定路線行駛和超載等違法違規(guī)行為的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊渣土車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加大對未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施運(yùn)輸單位的監(jiān)管和處罰力度。

市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局

市公安局

持續(xù)實(shí)施

48

22.嚴(yán)格禁止露天焚燒

全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處的主體責(zé)任，完善秸稈禁燒長效機(jī)制，加強(qiáng)秸稈焚燒巡查和火點(diǎn)實(shí)地核查，嚴(yán)肅查處違法焚燒行為。

市禁燒辦

市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等部門配合，各區(qū)鎮(zhèn)辦事處落實(shí)

持續(xù)實(shí)施

49

2019年實(shí)現(xiàn)全市秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，2020年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

市禁燒辦

市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)鎮(zhèn)辦事處

持續(xù)實(shí)施

50

（五）強(qiáng)化面源污染協(xié)同管控

23.控制農(nóng)業(yè)污染源排放

實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)。抓好有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，積極推廣配方肥、高效緩釋肥、商品有機(jī)肥，減少化肥的使用量，推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣生物農(nóng)藥和高效低毒、低殘留農(nóng)藥及精準(zhǔn)施藥技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心

持續(xù)實(shí)施

51

加快發(fā)展綠色畜牧業(yè)、推進(jìn)畜牧業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用，大力推進(jìn)養(yǎng)殖污染綜合治理，重點(diǎn)推廣畜禽糞污集中處理及資源化利用的技術(shù)和模式，繼續(xù)完善糞肥還田利用路徑，徹底解決畜禽糞污污染問題。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心

持續(xù)實(shí)施

52

24.加強(qiáng)餐飲油煙污染整治

持續(xù)開展城區(qū)餐飲油煙整治，加快油煙凈化器安裝進(jìn)度和集中餐飲公共煙廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。嚴(yán)格無油煙凈化設(shè)施露天燒烤的監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人不得在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

市城市管理執(zhí)法局

持續(xù)實(shí)施

53

建立餐飲油煙排放單位全口徑統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬并實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。到2019年底，全市城市建成區(qū)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)食堂、3個(gè)灶頭以上的飲食服務(wù)經(jīng)營場所須安裝油煙凈化設(shè)施。對已安裝油煙凈化處理裝置的餐飲單位開展監(jiān)督檢查，要求實(shí)施定期清洗，保障裝置正常運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊餐飲油煙超標(biāo)排放行為。

市城市管理執(zhí)法局

2020年

54

（六）強(qiáng)化大氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

25.建立健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，市政府有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，制定有利于大氣污染防治的投資、財(cái)政、稅收、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。實(shí)現(xiàn)潛江市與全省其他區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

市生態(tài)環(huán)境局

大氣污染防治成員單位

持續(xù)實(shí)施

55

26.妥善應(yīng)對重污染天氣

加快建設(shè)全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，并完成與省監(jiān)測站的對接互通。到2020年，全市重度及以上污染天數(shù)比例控制在3%以內(nèi)。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部

各成員單位落實(shí)

2020年

56

完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確不同響應(yīng)級(jí)別下停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)清單和責(zé)任部門。夯實(shí)應(yīng)急減排措施，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。

市生態(tài)環(huán)境局

持續(xù)實(shí)施

57

（六）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

27.加強(qiáng)污染源監(jiān)測能力建設(shè)

排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，確保2020年底前基本完成。

市生態(tài)環(huán)境局

2020年底

58

系統(tǒng)提升VOCs監(jiān)測能力。在潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江漢鹽化工業(yè)園配備VOCs采樣、分析、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測儀器設(shè)備和便攜式VOCs檢測儀，形成定期進(jìn)行VOCs排放監(jiān)督性監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)控的能力，對重點(diǎn)排污單位定期開展VOCs監(jiān)督性監(jiān)測。加強(qiáng)企業(yè)VOCs自行監(jiān)測、臺(tái)賬記錄和信息公開。

市生態(tài)環(huán)境局

持續(xù)實(shí)施

59

28.加大環(huán)境執(zhí)法和督察力度

堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法。

市生態(tài)環(huán)境局

市公安局

持續(xù)實(shí)施

60

嚴(yán)厲打擊銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。

市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市公安局

?市交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局

持續(xù)實(shí)施