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市人民政府關(guān)于印發(fā)潛江市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作實(shí)施方案的通知
市 人 民 政 府
關(guān)于印發(fā)潛江市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作
實(shí)施方案的通知
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)：
現(xiàn)將《潛江市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2019年1月2日
潛江市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕19號(hào)）和《省人民政府關(guān)于做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕33號(hào)）等文件精神，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變的新形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好我市穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，按照創(chuàng)新、開(kāi)放“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展的總體思路，以開(kāi)放創(chuàng)新促改革、促發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制改革，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
（二）主要目標(biāo)。力爭(zhēng)使我市進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，引進(jìn)外資規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提升，走出去取得突出成效，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力將我市打造成湖北開(kāi)放新高地。
二、主要任務(wù)
（一）促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
1.進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口。發(fā)揮進(jìn)口對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，堅(jiān)持進(jìn)口與出口協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家進(jìn)口貼息政策，精心籌備組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等進(jìn)口展會(huì)，支持先進(jìn)技術(shù)、高新裝備、關(guān)鍵零部件和能源資源、原材料進(jìn)口，為金澳科技開(kāi)展原油進(jìn)口業(yè)務(wù)提供全方位服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局和各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處）
2.培植壯大出口主體。做好新開(kāi)口企業(yè)的孵化工作，引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易；認(rèn)真開(kāi)展“外貿(mào)干部走基層、進(jìn)企業(yè)”專題行動(dòng)，暢通企業(yè)溝通渠道，為企業(yè)妥善解決存在困難，助推企業(yè)發(fā)展；組織開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，壯大企業(yè)外貿(mào)人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市商務(wù)局和各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處）
3.加快國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓。鞏固擴(kuò)大和深度挖掘歐美、日本和香港等傳統(tǒng)市場(chǎng)，以“一帶一路”為重點(diǎn)，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大東南亞、中東、非洲、南美洲等新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，構(gòu)建多元化國(guó)際市場(chǎng)新格局。利用國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)平臺(tái)，每年組織企業(yè)參加10場(chǎng)以上境內(nèi)外展會(huì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局和各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處）
4.實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略。健全出口品牌培育機(jī)制，完善自主品牌促進(jìn)政策，依托水產(chǎn)品、化工醫(yī)藥、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和華山科技、交投萊克、永安藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，支持開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)、國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，打造出口新品牌，提升出口核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局）
5.完善外貿(mào)出口基地建設(shè)。加快外貿(mào)示范基地建設(shè)，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和水平。加強(qiáng)我市國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地及省級(jí)生物醫(yī)藥、化工出口基地的培育和管理，提高基地出口產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，同時(shí)積極向上爭(zhēng)取基地建設(shè)方面項(xiàng)目資金支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局和相關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處）
6.培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，扶持1-2家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，成為省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)。抓緊跨境電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)對(duì)接，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)跨境電商發(fā)展再上新臺(tái)階。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局和各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處）
7.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和相關(guān)保障機(jī)構(gòu)參與協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)議、組織行業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大對(duì)外交往等方面的作用，為企業(yè)保駕護(hù)航；對(duì)可能涉及外匯收支風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家、地區(qū)、貿(mào)易項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示；做好我市與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家重大貿(mào)易摩擦案件應(yīng)對(duì)，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)能力和水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融辦、市外匯管理局）
8.大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作空間。積極推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，引導(dǎo)醫(yī)藥化工、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在境外建立加工基地、營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。創(chuàng)新境外工程承包方式，充分發(fā)揮中石化江漢石油工程有限公司境外承包工程帶動(dòng)出口的作用，推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
（二）促進(jìn)外資平穩(wěn)增長(zhǎng)。
1.擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域。以承接長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線、環(huán)渤海、珠三角等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，大力引進(jìn)外向型市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，提升資源要素聚集層次，實(shí)現(xiàn)我市一、二、三產(chǎn)業(yè)利用外資新突破。（責(zé)任單位：市招商局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局和各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處）
2.推進(jìn)利用外資多元化。實(shí)施全方位引資戰(zhàn)略，鞏固香港、臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，深化與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)交往，加強(qiáng)歐美及日本地區(qū)招商力度，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、商會(huì)招商、以商招商以及兼并重組，推動(dòng)現(xiàn)有投資者增資引資，形成二次招商效應(yīng)。吸收境外投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)“招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”同步推進(jìn)。（責(zé)任單位：市招商局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委和各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處）
3.持續(xù)推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革。在全市范圍內(nèi)對(duì)不涉及負(fù)面清單領(lǐng)域的外商投資企業(yè)設(shè)立實(shí)行商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。依法加強(qiáng)對(duì)外商投資事中事后監(jiān)管，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)信用信息記錄和歸集，形成各部門(mén)之間的信息共享、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)公眾參與監(jiān)管的外商投資全過(guò)程服務(wù)監(jiān)督體系。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市工商局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市外匯管理局、市質(zhì)監(jiān)局）
4.深化外資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度。切實(shí)加強(qiáng)與外資企業(yè)的溝通和聯(lián)系，完善利用外資工作聯(lián)合推進(jìn)和服務(wù)機(jī)制，市政府定期召開(kāi)重點(diǎn)外資企業(yè)座談會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。推進(jìn)落實(shí)外資項(xiàng)目信息互薦共享，促進(jìn)招商資源高效利用。強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)機(jī)制和外資通報(bào)督查、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市招商局、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住建委和各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處）
5.保護(hù)外商投資合法權(quán)益。完善市級(jí)外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)解決外商投資企業(yè)反映的不公平待遇問(wèn)題。建立外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、維權(quán)援助和仲裁調(diào)解工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市司法局、市工商局、市文體旅新局、市科技局）
三、保障措施
（一）完善工作機(jī)制。建立信息交流、成果共享、定期溝通的跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，完善信息收集、動(dòng)態(tài)報(bào)送等制度，做到組織嚴(yán)密、目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)有序。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二）加大財(cái)政支持力度。爭(zhēng)取更多中央資金、省級(jí)資金，安排更多市級(jí)資金，加大對(duì)外貿(mào)、利用外資工作的支持力度。落實(shí)好《市人民政府關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)》（潛政發(fā)〔2016〕47號(hào)）、《潛江市推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落戶優(yōu)惠措施若干規(guī)定》（潛政辦發(fā)〔2017〕25號(hào)）、《潛江市利用外資工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（潛政發(fā)〔2018〕6號(hào)）等文件要求。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市招商局）
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要把穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，明確工作要點(diǎn)及分工，細(xì)化任務(wù)內(nèi)容、責(zé)任人和完成時(shí)限。在規(guī)定期限內(nèi)拿出主要時(shí)間推進(jìn)工作順利完成，確保精力投放到位，干部配備到位，任務(wù)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（四）強(qiáng)化督辦考核。每季度對(duì)各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處外貿(mào)出口情況、實(shí)際使用外資情況、外資簽約項(xiàng)目及落地情況、針對(duì)跨國(guó)公司開(kāi)展招商及相關(guān)工作情況進(jìn)行通報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)排名靠后地方通報(bào)約談、先進(jìn)地方專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)問(wèn)題清單持續(xù)追蹤，加強(qiáng)督辦整改。（責(zé)任單位：市考核辦、市商務(wù)局）
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