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市人民政府關(guān)于取消和調(diào)整行政許可等權(quán)力事項的決定
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關(guān)部門：
為深入貫徹國務(wù)院、省政府“放管服”改革有關(guān)文件精神，銜接落實好國務(wù)院、省政府近期取消和下放的行政權(quán)力事項，經(jīng)研究論證，市人民政府決定再取消、調(diào)整行政許可等權(quán)力事項11項。其中，取消的行政權(quán)力事項4項,承接的行政權(quán)力事項7項。各地、各有關(guān)部門要切實抓好貫徹落實工作，加強事中事后監(jiān)管，以更大決心更強力度深化“放管服”改革。
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附件:市政府決定取消和調(diào)整的行政許可等權(quán)力事項目錄
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附件
市政府決定取消和調(diào)整的行政許可等權(quán)力事項目錄
序號 | 項目名稱 | 行政權(quán) 力類別 | 實施部門 | 設(shè)立依據(jù) | 處理 決定 | 加強事中事后監(jiān)管措施 | 備注 | |
一、取消的項目（4項） | ||||||||
1 | 建設(shè)項目水資源論證報告書審批 | 行政許可 | 市水務(wù)局 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 | 取消 | 取消審批后,水行政主管部門要通過以下措施加強事中事后監(jiān)管:1.將建設(shè)項目水資源論證的有關(guān)技術(shù)要求納入“取水許可”。2.在取水許可環(huán)節(jié),對水資源論證進行把關(guān),強化取水許可管理。3.加強對建設(shè)項目用水的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處違反規(guī)定利用水資源的行為,處罰結(jié)果納人國家信用平臺,實行聯(lián)合懲戒。 | 《潛江市行政許可項目目錄(2017版)》第132項部分內(nèi)容。依據(jù)國發(fā)〔2017〕46號文件附件2第3項、鄂政發(fā)〔2017〕65號文件附件第6項。 | |
2 | 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批 | 行政許可 | ? 市水務(wù)局 | 《中華人民共和國水土保持法實施條例》 | 取消 | 取消審批后,水行政主管部門要通過以下措施加強事中事后監(jiān)管:1.要求生產(chǎn)建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.明確要求生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強水土流失監(jiān)測,在生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前,依據(jù)經(jīng)批復(fù)的水土保持方案及批復(fù)意見,組織第三方機構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告,向社會公開并向水土保持方案審批機關(guān)報備。3.加強對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查,依法查處水土保持違法違規(guī)行為,處罰結(jié)果納人國家信用平臺,實行聯(lián)合懲戒。 ? | 《潛江市行政許可項目目錄(2017版)》第134項第2子項。依據(jù)國發(fā)〔2017〕46號文件附件2第4項、鄂政發(fā)〔2017〕65號文件附件第7項。 | |
3 | 建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)審批 | 行政許可 | 市廣電局 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號） | 取消 | 取消審批后,廣電行政部門要通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1.加強有線電視系統(tǒng)工程的新建、改造等建設(shè)管理工作,確保有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市各個社區(qū)。2.規(guī)范有線電視運營企業(yè)運營服務(wù)和安全,強化內(nèi)容管理,提高服務(wù)質(zhì)量,加強安全、檢修、維護和應(yīng)急處置等管理。 | 《潛江市行政許可項目目錄(2017版)》第240項。依據(jù)國發(fā)〔2017〕46號文件附件2第7項。 | |
4 | 在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材審批 | 行政許可 | 市林業(yè)局 | 《中華人民共和國森林法實施條例》 | 取消 | 取消審批后,林業(yè)行政主管部門要通過以下措施加強事中事后監(jiān)管:1.強化“林木采伐許可證核發(fā)”、“木材運輸證核發(fā)”,從源頭上對亂砍濫伐行為強化管理。2.加強與工商部門的信息溝通交流,掌握了解從事木材經(jīng)營加工企業(yè)的工商登記信息,并相應(yīng)加強實地檢查、隨機抽查,每年抽查比例不低于本地區(qū)木材經(jīng)營加工企業(yè)總數(shù)的20%。重點核查經(jīng)營(加工)場所是否符合相關(guān)規(guī)定、審查企業(yè)原料和產(chǎn)品入庫出庫臺賬、審查木材來源是否合法。3.違法違規(guī)行為處理結(jié)果及時通報工商部門,納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。 | 依據(jù)國發(fā)〔2017〕46號文件附件2第8項、鄂政發(fā)〔2017〕65號文件附件第8項。 | |
二、承接上級下放的項目（7項） | ||||||||
1 | 對司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人員違法違規(guī)行為的處罰（除撤銷登記外） | 行政處罰 | 市司法局 | 《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》 《湖北省司法鑒定管理條例》 《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》（司法部令第95號） 《司法鑒定人登記管理辦法》（司法部令第96號） | 新增 | 1.進一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保處罰程序和標(biāo)準(zhǔn)不變。2.向社會公開監(jiān)管信息，接受社會監(jiān)督，以公開促公正、以公正樹公信。3.納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管和社會公布的范疇。 | 依據(jù)鄂政發(fā)〔2017〕65號文件附件第15項。 | |
2 | 中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批 | 行政許可 | 市財政局 | 《中華人民共和國會計法》 《代理記賬管理辦法》（財政部令第80號） | 新增 | 1.規(guī)范審批程序，把好入口關(guān)。2.取締無證執(zhí)業(yè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，堅決取締非法從事代理記賬的機構(gòu)。3.建立督促檢查和自我評價機制。財政部門每年進行年度報備，同時主動聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門對轄區(qū)代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進行抽查。 | 依據(jù)鄂政發(fā)〔2017〕65號文件附件第17項。 | |
3 | 勞務(wù)派遣經(jīng)營許可 | 行政許可 | 市人社局 | 《中華人民共和國勞動合同法》 《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》（人力資源和社會保障部令第19號） | 新增 | 加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺、社會信用體系建設(shè)公共信用信息目錄監(jiān)管。 | 依據(jù)鄂政發(fā)〔2017〕65號文件附件第18項。 | |
4 | 地高網(wǎng)高速公路項目施工許可 | 行政許可 | 市交通運輸局 | 《中華人民共和國公路法》 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 《湖北省農(nóng)村公路條例》 《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（交通部令第6號） | 新增 | 按照《公路建設(shè)市場管理辦法》（交通運輸部令第11號）、《交通部關(guān)于進一步加強公路工程施工許可管理工作的通知》（交公路發(fā)〔2007〕565號）等文件要求，做好公路建設(shè)項目施工許可的申請、受理、審查和決定等工作，規(guī)范項目管理。 | 依據(jù)鄂政發(fā)〔2017〕65號文件附件第19項。 | |
5 | 省直管市、神農(nóng)架林區(qū)、省直等單位的森林撫育補貼試點項目實施方案、作業(yè)設(shè)計審批管理 | 行政許可 | 市林業(yè)局 | 《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<森林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定>和<森林撫育檢查驗收辦法>的通知》（林造發(fā)〔2014〕140號） | 新增 | 通過年度森林撫育補貼資金項目檢查，嚴(yán)格執(zhí)行森林撫育補貼資金項目管理的規(guī)定。 | 依據(jù)鄂政發(fā)〔2017〕65號文件附件第20項。 | |
6 | 省直管市、神農(nóng)架林區(qū)、省直等單位的造林補貼試點項目作業(yè)設(shè)計審批管理 | 行政許可 | 市林業(yè)局 | 《財政部?國家林業(yè)局關(guān)于開展年度造林補貼試點工作的意見》（財農(nóng)〔2012〕59號） | 新增 | 通過年度造林補貼項目檢查，嚴(yán)格執(zhí)行造林補貼項目管理的規(guī)定。 | 依據(jù)鄂政發(fā)〔2017〕65號文件附件第21項。 | |
7 | 二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)備案 | 行政備案 | 市商務(wù)局 | 《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令第2號） 《省商務(wù)廳關(guān)于貫徹實施<二手車流通管理辦法>的意見》（鄂商建〔2006〕29號） | 新增 | 1.對二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體不定期進行業(yè)務(wù)監(jiān)督，對備案情況、經(jīng)營情況、二手車輛流通信息報送情況、統(tǒng)一發(fā)票使用情況、交易檔案建立情況等方面進行檢查。2.加強二手車交易市場相關(guān)規(guī)范的培訓(xùn)。 | 依據(jù)鄂政發(fā)〔2017〕65號文件附件第22項。 | |
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