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市人民政府關(guān)于印發(fā)《政府系統(tǒng)“提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高擔(dān)當(dāng)勇氣、提高落實(shí)速度”實(shí)施方案》的通知
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府各部門：
現(xiàn)將《政府系統(tǒng)“提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高擔(dān)當(dāng)勇氣、提高落實(shí)速度”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
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?????????????????????2017年7月19日
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政府系統(tǒng)“提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高擔(dān)當(dāng)勇氣、
提高落實(shí)速度”實(shí)施方案
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為深入貫徹落實(shí)《中共潛江市委?潛江市人民政府關(guān)于開展“提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高擔(dān)當(dāng)勇氣、提高落實(shí)速度”活動實(shí)施方案》，結(jié)合政府系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以“提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高擔(dān)當(dāng)勇氣、提高落實(shí)速度”（以下簡稱“三提高”）為抓手，著力推進(jìn)完成各項(xiàng)重大部署、重點(diǎn)任務(wù)、重要項(xiàng)目，為決戰(zhàn)工業(yè)3000億、決戰(zhàn)蝦-稻產(chǎn)業(yè)800億、打造城鄉(xiāng)建設(shè)“三大亮點(diǎn)”片區(qū)提供有力保障。
二、具體措施
（一）提高工作標(biāo)準(zhǔn)。針對工作中“五個自我”（自我湊合、自我滿足、自我封閉、自我放松、自我糊弄）的問題，聚焦區(qū)域、全省、全國高標(biāo)定位，形成人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流的自覺追求。
?1.查擺問題找差距。各地各部門要認(rèn)真分析自身工作是否達(dá)到了市委、市政府要求的標(biāo)準(zhǔn)，是否達(dá)到了上級部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，距離全國一流、全省第一的標(biāo)準(zhǔn)還有多大差距。深刻查找本地本部門干部職工是否存在“五個自我”的情況，對查擺出來的問題，建立整改臺賬，制定整改措施，限期整改到位。
2.瞄準(zhǔn)先進(jìn)對好標(biāo)。各地各部門要著眼全市一流、全市創(chuàng)優(yōu)、全省爭先，確立發(fā)展目標(biāo)，爭取召開全國、全省工作現(xiàn)場會；各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)要瞄準(zhǔn)市內(nèi)、省內(nèi)乃至全國一流水平和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端對標(biāo)，致力打造具有高競爭力的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)；每個崗位、每名干部、每位黨員要瞄準(zhǔn)最好，做到干到極致、追求卓越、爭創(chuàng)一流。
3.明確標(biāo)桿定標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門要對照標(biāo)桿單位和目標(biāo)，制定自身工作標(biāo)準(zhǔn)，對干什么、怎么干、干到什么程度、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、怎樣確保達(dá)標(biāo)、如不達(dá)標(biāo)將承擔(dān)什么責(zé)任等問題要予以明確。原來工作標(biāo)準(zhǔn)低的，要主動調(diào)高；沒有工作標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合實(shí)際，全面制定層次高、易操作的具體工作標(biāo)準(zhǔn)。
（二）提高擔(dān)當(dāng)勇氣。針對工作中“四個不敢”（不敢擔(dān)責(zé)、不敢拍板、不敢協(xié)調(diào)、不敢啃硬骨頭）的問題，強(qiáng)化履職能力，直面困難，大事敢負(fù)責(zé)，難事勇?lián)?dāng)，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。
1.強(qiáng)化責(zé)任意識。一是建立部門職責(zé)清單。市政府各部門要依照“三定”方案，按照權(quán)力清單、責(zé)任清單，分解到班子成員、科室站所，確保責(zé)任到人。二是建立屬地責(zé)任清單。各地要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，結(jié)合市委市政府各項(xiàng)工作部署要求，認(rèn)真梳理本轄區(qū)年度工作目標(biāo)任務(wù)，分解到人，落實(shí)到人。三是建立一崗多責(zé)責(zé)任清單。各地各部門按照一崗多責(zé)原則，明確班子成員及科室站所各自分工領(lǐng)域的廉政、信訪、安全、環(huán)保等工作責(zé)任。四是建立特別重要工作履職承諾制度。按照層層分解、責(zé)任到人的原則，對關(guān)乎我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的特別重要工作，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，簽責(zé)任書、立“軍令狀”，做出履職承諾，嚴(yán)格抓好落實(shí)。
2.強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。一是主動履職。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰辦理”的原則，主動解決職權(quán)范圍的問題和矛盾。對職責(zé)范圍內(nèi)的本職工作，由本地本部門自己負(fù)責(zé)解決。對各領(lǐng)導(dǎo)小組工作事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決，解決不了的，再由分管市長進(jìn)行協(xié)調(diào)。對于地方部門重大事情，確需市政府解決的，提出有價值的明確建議，提請市政府協(xié)調(diào)解決。二是主動補(bǔ)位。對于職責(zé)交叉重疊的工作，按照“法定職責(zé)、上下對口、便于工作”的原則，明確職責(zé)邊界，及時界定分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門責(zé)任。對于涉及多個部門的工作，市政府指定牽頭負(fù)責(zé)單位、協(xié)同配合單位，認(rèn)真推動工作落實(shí)，避免因職責(zé)交叉重合產(chǎn)生管理真空、責(zé)任空檔。三是主動領(lǐng)責(zé)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示中明確分管領(lǐng)導(dǎo)的，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自拿在手上督辦推動，負(fù)責(zé)到底；明確了牽頭單位或單位負(fù)責(zé)人的，其單位和負(fù)責(zé)人為直接承辦單位和承辦人，必須不折不扣抓好落實(shí)，真正做到事事有結(jié)果、件件有回音。
3.強(qiáng)化攻堅(jiān)克難。一是突出難題破解。圍繞私房禁建、“兩違”整治、征地拆遷、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、園區(qū)配套等全市性重難點(diǎn)工作，統(tǒng)籌用力，合力攻堅(jiān)，積極學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理制定工作方案，加快推進(jìn)工作落實(shí)。二是突出補(bǔ)齊短板。要加強(qiáng)對本地本部門本行業(yè)工作研究，找準(zhǔn)工作短板，列出補(bǔ)短板工作任務(wù)和計劃，迅速補(bǔ)齊短板。三是突出改革創(chuàng)新。聚焦中央、省、市改革任務(wù)，直面問題和矛盾，迎難而上，敢闖、敢試、敢于創(chuàng)新，著力在先行先試上實(shí)現(xiàn)突破，形成在全省、全國可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。四是突出重大任務(wù)。對市委市政府決定的決戰(zhàn)工業(yè)3000億、決戰(zhàn)蝦-稻產(chǎn)業(yè)800億、打造城鄉(xiāng)建設(shè)“三大亮點(diǎn)”片區(qū)等重大部署，以及市委、市政府確定的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，各地各部門要細(xì)化方案、細(xì)化措施，明確具體責(zé)任人和完成時限，按照時間節(jié)點(diǎn)壓茬推進(jìn)，確保圓滿或超額完成目標(biāo)任務(wù)。
（三）提高落實(shí)速度。針對工作中“四個不”（辦事不力、落實(shí)不快、效率不高、成效不明顯）的問題，建立馬上就辦、辦就辦好工作機(jī)制，自我加壓、主動提速，形成雷厲風(fēng)行、扭住不放、一抓到底的作風(fēng)。
1.強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)。一是辦文辦會提速。各地各部門要嚴(yán)格按照公文辦理要求，提高文件質(zhì)量，嚴(yán)格送審程序，加快文件辦理，提升辦文效率。要切實(shí)轉(zhuǎn)變會風(fēng)，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、時間、頻次和流程，轉(zhuǎn)變會議方式，提高會議決策效力。二是行政審批提速。全面把握“放管服”改革工作要求，實(shí)行行政審批程序再造，對各種行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再次清理，進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，提高審批效率。創(chuàng)新行政審批工作機(jī)制，開辟綠色通道，大力推行聯(lián)審聯(lián)辦、容缺預(yù)審，即收即辦、辦完即轉(zhuǎn)，確保在第一時間啟動“辦”的程序、進(jìn)入“辦”的狀態(tài)。三是項(xiàng)目推進(jìn)提速。對市委市政府確定的政府性投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、征地拆遷以及事關(guān)企業(yè)和群眾切身利益的公共事項(xiàng)等工作，要急事急辦、實(shí)事實(shí)辦。
2.優(yōu)服務(wù)。一是優(yōu)化辦事流程。建立健全招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制、協(xié)調(diào)機(jī)制、跟蹤督查機(jī)制和分級負(fù)責(zé)機(jī)制，對重點(diǎn)工程和招商引資簽約項(xiàng)目實(shí)行全程幫辦服務(wù)，由項(xiàng)目所在地有關(guān)部門或引資單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌領(lǐng)辦、跟蹤服務(wù)。二是加快問題解決。各項(xiàng)目包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、指揮部、工作專班和牽頭單位要深入項(xiàng)目一線，收集問題、研究問題、解決問題，建立工作臺帳、問題清單，及時交辦督辦，將重大項(xiàng)目服務(wù)逐步納入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。三是強(qiáng)化一線管理。各單位要嚴(yán)格落實(shí)一線工作人員、窗口人員工作職責(zé)，加強(qiáng)管理，確保事情辦得更好、更快，企業(yè)和群眾滿意度更高。
3.大督辦。建立健全工作臺賬制度、限時報告制度、調(diào)查復(fù)核制度、情況通報制度、督查調(diào)研制度，進(jìn)一步健全完善督查工作機(jī)制，形成大督查工作格局。市政府政務(wù)督查室要強(qiáng)化督查督導(dǎo)工作，各領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、項(xiàng)目組、牽頭單位等都要擔(dān)負(fù)起督導(dǎo)檢查責(zé)任，重點(diǎn)圍繞各單位在項(xiàng)目推進(jìn)上采取的工作措施、在節(jié)點(diǎn)任務(wù)上取得的工作進(jìn)展等方面，采取重大任務(wù)重點(diǎn)督辦、專項(xiàng)事務(wù)專項(xiàng)督辦、常規(guī)工作常規(guī)督辦相結(jié)合的方式，運(yùn)用明察暗訪、限期督辦、不定期通報等措施，開展定期或不定期督查。對臨近時間節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，及時發(fā)出預(yù)警通知。
4.嚴(yán)問責(zé)。在工作中存在以下情形的：對上級和我市安排必須落實(shí)的工作，在一定期限內(nèi)未開展，且不能做出合理說明的；工作進(jìn)度未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，不能如期完成工作任務(wù)的；工作進(jìn)度落實(shí)到位，但工作質(zhì)量未達(dá)到預(yù)期效果，離標(biāo)準(zhǔn)要求有差距的；因工作方式方法不當(dāng)引發(fā)矛盾問題，造成不良后果的；因執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力等致使我市被上級通報、責(zé)令檢討或形成負(fù)面輿論熱點(diǎn)的，市政府政務(wù)督查室要對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人予以全市通報。同時，要與市紀(jì)委監(jiān)察局建立聯(lián)動問責(zé)機(jī)制，對于屢督不辦、屢推不動的單位或個人，移交市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)肅處理。
三、強(qiáng)化保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持全員推動、全域動員、全程落實(shí)，政府系統(tǒng)所有黨員干部都必須把“三提高”作為工作追求，自覺把行動統(tǒng)一到市委部署上來，把“三提高”內(nèi)化為辦事、做事、干事、成事的個人工作素養(yǎng)，把“三提高”要求貫穿各項(xiàng)工作的始終，各個環(huán)節(jié)、各個節(jié)點(diǎn)都積極踐行“三提高”標(biāo)準(zhǔn)，及時總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成制度。
（二）實(shí)行容錯機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)的若干意見（試行）》，鼓勵各級干部充分發(fā)揮主觀能動性，放膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐。對干部在體制機(jī)制改革、試點(diǎn)探索中先行先試，創(chuàng)造性推動工作，臨機(jī)處置突發(fā)事件、群體性事件等出現(xiàn)的失誤和錯誤視情況給予免責(zé)或從輕、減輕處理。
（三）加大輿論宣傳。廣泛利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)平臺等宣傳陣地，既要大力宣傳在“三提高”工作中涌現(xiàn)出的好典型、形成的好經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)的好辦法，也要曝光個別單位、機(jī)關(guān)干部為官不為、效能低下等突出問題，形成共同落實(shí)“三提高”工作要求的強(qiáng)大合力，在全市營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重行的濃厚氛圍。
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