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市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府各部門：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕17號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2016〕29號(hào)）要求，為做好新形勢(shì)下潛江文物工作，推動(dòng)新時(shí)期潛江文物事業(yè)發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)文物工作重要意義
文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的深厚滋養(yǎng)，是不可再生的珍貴文化資源。加強(qiáng)文物保護(hù)，功在當(dāng)代、利在千秋。近年來，我市的文物事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，文物保護(hù)面臨許多新問題新矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作，提升整體保護(hù)能力和水平十分迫切。各地各部門要切實(shí)提高對(duì)文物工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)歷史文物的敬畏之心，樹立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念，加強(qiáng)對(duì)文物工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理適度利用，使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾；要切實(shí)把文物工作納入文化建設(shè)重要內(nèi)容，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展。為“縮差爭(zhēng)先、拼進(jìn)十強(qiáng)”，加快“五個(gè)潛江”建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、準(zhǔn)確把握文物工作總體目標(biāo)
到2020年，文物事業(yè)在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承荊楚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動(dòng)潛江地域文化保護(hù)和利用、提高民眾素質(zhì)和社會(huì)文明程度中進(jìn)一步發(fā)揮重要作用;文物資源狀況全面摸清，省級(jí)及以上文物保護(hù)單位保存狀況良好，市級(jí)文物保護(hù)單位保存狀況明顯改善，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施得到落實(shí)；博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放制度進(jìn)一步完善，公共文化服務(wù)功能和社會(huì)教育作用更加彰顯；文物保護(hù)單位“一處一策”管理制度全面落實(shí)，文物安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)；文物利用水平進(jìn)一步提升，文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；科技與文物保護(hù)深度融合，文物保護(hù)科技含量和文博信息化水平進(jìn)一步提高；文博管理機(jī)構(gòu)完善健全，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，專業(yè)水平顯著提升。
三、建立健全文物保護(hù)責(zé)任體系
（一）落實(shí)地方政府責(zé)任。文物保護(hù)實(shí)行屬地管理，各區(qū)鎮(zhèn)處要依法加強(qiáng)管理和監(jiān)督，切實(shí)履行文物保護(hù)主體責(zé)任，把文物工作列入重要議事日程。各地行政主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)文物工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，研究解決文物保護(hù)突出問題。建立健全文物保護(hù)責(zé)任考核評(píng)估機(jī)制，將文物工作作為各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。
（二）強(qiáng)化主管部門職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)文物行政機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化職能配置，充實(shí)人員力量，為文物行政部門依法履職提供保障。各區(qū)鎮(zhèn)處應(yīng)根據(jù)本地文物工作實(shí)際，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)管理職責(zé)，確保文物保護(hù)管理工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)，有人員負(fù)責(zé)。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。市人民政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與的文物工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法履行文物保護(hù)職責(zé)。在有關(guān)行政許可和行政審批項(xiàng)目中，發(fā)改、財(cái)政、住建、國(guó)土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、文物等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立文體旅新、公安、住建、國(guó)土、環(huán)保、水利、宗教等部門和單位參加的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展聯(lián)合檢查和整治行動(dòng)。發(fā)揮市級(jí)文物安全工作聯(lián)席會(huì)議作用，公安、工商、文物等部門和單位要保持對(duì)盜竊、盜掘、盜撈、倒賣、走私等文物違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，完善嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)案后應(yīng)及時(shí)向文物行政部門移交涉案文物。加強(qiáng)文物行政執(zhí)法和刑事司法銜接，建立文物行政部門和公安、司法機(jī)關(guān)案情通報(bào)、案件移送制度。文物、公安等部門要組織開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，切實(shí)做好文物建筑消防安全工作。經(jīng)信委、科技、文物等部門和單位要共同推進(jìn)文物保護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)部門要落實(shí)對(duì)公益性文博單位稅費(fèi)減免、社會(huì)參與文物保護(hù)等政策。
（四）落實(shí)“一處一策”制度。堅(jiān)持因地制宜、分類施策、切實(shí)可行的原則，按照文物建筑重點(diǎn)防火、古墓葬重點(diǎn)防盜掘、古遺址重點(diǎn)防破壞等防護(hù)要求，建立文物安全保護(hù)“一處一策”工作制度，逐處夯實(shí)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位安全責(zé)任體系，市、鎮(zhèn)、村逐級(jí)簽訂《文物安全目標(biāo)責(zé)任書》；逐處落實(shí)管護(hù)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠茏o(hù)人員，配備必要安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備；逐處完善安全管理制度，落實(shí)安全防護(hù)措施，全面提升文物保護(hù)單位安全防護(hù)工作的治理能力和治理水平。
四、依法實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)工程
（一）夯實(shí)文物保護(hù)基礎(chǔ)。全面廓清全市文物資源狀況，健全文物登錄制度，規(guī)范文物調(diào)查、申報(bào)、登記、定級(jí)、公布程序。組織開展全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。做好文物保護(hù)單位“四有”工作。建立市級(jí)以上文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)文物資源動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)信息資源社會(huì)共享。
（二）加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)。對(duì)存在重大險(xiǎn)情的文物保護(hù)單位及時(shí)開展搶救性保護(hù)，在項(xiàng)目審批上開辟“綠色通道”，在資金安排上予以傾斜。積極推進(jìn)龍灣國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。注重傳統(tǒng)村落、古民居的保護(hù)。加大熊口紅軍街紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。加強(qiáng)文物日常養(yǎng)護(hù)巡查和監(jiān)測(cè)保護(hù)，重視歲修，減少大修，防止因維修不當(dāng)造成破壞。文物保護(hù)工程要遵循其特殊規(guī)律，依法實(shí)行確保工程質(zhì)量的招投標(biāo)方式和預(yù)算編制規(guī)范。
（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中的文物保護(hù)。要將文物行政部門作為城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)決策機(jī)制成員單位，按照“多規(guī)合一”的要求將文物保護(hù)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。組織開展全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、重點(diǎn)省級(jí)文物保護(hù)單位規(guī)劃編制。及時(shí)核定公布本行政區(qū)域相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位和不可移動(dòng)文物名錄，依法劃定公布文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。高度重視城鎮(zhèn)改造和新農(nóng)村建設(shè)中的文物保護(hù)，加強(qiáng)歷史文化村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風(fēng)貌的保護(hù)，防止拆真建假、拆舊建新等建設(shè)性破壞行為；做好國(guó)有不可移動(dòng)文物旅游開發(fā)的審批工作，防止損害文物和過度利用的行為；涉及各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和地下文物埋藏區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；不可移動(dòng)文物不得擅自遷移、拆除，因建設(shè)工程確需遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。做好基本建設(shè)中的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和文物保護(hù)工作，搞好配合，提高時(shí)效。落實(shí)國(guó)家對(duì)文物資源密集區(qū)文物保護(hù)補(bǔ)償政策。
（四）加強(qiáng)可移動(dòng)文物保護(hù)。分類開展館藏珍貴文物健康性評(píng)測(cè)，統(tǒng)籌制訂文物修復(fù)計(jì)劃，及時(shí)搶救修復(fù)瀕危珍貴文物，優(yōu)先保護(hù)材質(zhì)脆弱的珍貴文物，分類開展珍貴文物保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，注重保護(hù)修復(fù)館藏革命文物；建設(shè)館藏文物保存環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)施預(yù)防性保護(hù)工程，改善珍貴文物展示和保存環(huán)境。拓展博物館藏品征集范圍，實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷物證征集工程，豐富藏品門類，構(gòu)建各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)展的博物館藏品體系。
（五）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。指導(dǎo)和支持城鄉(xiāng)群眾自治組織保護(hù)管理使用區(qū)域內(nèi)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，重點(diǎn)探索建立社會(huì)力量參與古民居保護(hù)利用機(jī)制。對(duì)社會(huì)力量自愿投入資金保護(hù)修繕市級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的（宗教活動(dòng)場(chǎng)所除外），可依法依規(guī)在不改變所有權(quán)的前提下，給予一定期限的使用權(quán)。鼓勵(lì)民間合法收藏文物，支持社會(huì)力量以捐資、捐助設(shè)施設(shè)備、捐贈(zèng)藏品、興辦博物館等方式參與文物事業(yè)發(fā)展。對(duì)保護(hù)文物作出突出貢獻(xiàn)的組織或個(gè)人按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。制定文物公共政策應(yīng)征求專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)公眾的意見，提高公眾參與度，形成全社會(huì)保護(hù)文物的新格局。
五、著力推動(dòng)文物合理適度利用
（一）培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀服務(wù)。挖掘研究文物價(jià)值內(nèi)涵，以物知史，以物見人，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚。依托重要文物保護(hù)單位、重點(diǎn)博物館、愛國(guó)主義教育基地，推出一批具有鮮明教育作用、彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的陳列展覽、文物影視節(jié)目和圖書等多媒體出版物。制定引導(dǎo)性政策，構(gòu)建學(xué)生參觀博物館長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)文教融合，完善博物館青少年教育功能。
（二）保障人民群眾基本文化權(quán)益,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)市博物館新館，改造升級(jí)各博物館展陳水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面和免費(fèi)開放范圍，促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。鼓勵(lì)、扶持非國(guó)有博物館健康發(fā)展，實(shí)施“對(duì)口幫扶”工程。發(fā)揮文物資源在傳承荊楚文化、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、壯大旅游業(yè)中的重要作用，豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，彰顯地域文化特色，打造文物旅游品牌，培育以文物保護(hù)單位、博物館為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游線路，設(shè)計(jì)生產(chǎn)較高文化品位的文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。切實(shí)加強(qiáng)文物市場(chǎng)的規(guī)范管理，積極促進(jìn)文物市場(chǎng)健康發(fā)展。
（三）發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。將文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)支持發(fā)展。深入挖掘文物資源的價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，加大章華臺(tái)復(fù)建項(xiàng)目招商引資等力度，實(shí)施一批具有示范帶頭和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，積極培育具有潛江特色文化的文博創(chuàng)意品牌。以龍灣國(guó)家考古遺址公園為龍頭，按照事企分開的原則，采用獨(dú)資、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式，開辦符合發(fā)展宗旨、以滿足民眾文化消費(fèi)需求為目的的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)。充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過限量復(fù)制、加盟制造、委托代理等形式參與文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，努力形成多渠道投入機(jī)制。組建文化旅游投資公司，開展文博創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)和銷售。建立國(guó)有文博單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)收益的分配和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)作出重要貢獻(xiàn)人員按規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）擴(kuò)大潛江文化影響力。加強(qiáng)館藏文物研究，創(chuàng)新博物館傳播的內(nèi)容、形式和手段，推出一批主題鮮明、富有特色的精品展覽，積極參與對(duì)外文化交流活動(dòng)；配合“兩圈一帶”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等重大戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有文博四館建立藏品交流機(jī)制和平臺(tái)，促進(jìn)資源整合共享，提高博物館藏品利用效率。以省級(jí)及以上文物保護(hù)單位為重點(diǎn)，推進(jìn)文物系統(tǒng)管理的文物保護(hù)單位向社會(huì)開放。
（五）依法開展利用。采取政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與文物保護(hù)利用。依托文物設(shè)施和文物保護(hù)單位打造的旅游景區(qū)，合理確定游客承載量，鼓勵(lì)推行門票預(yù)約制度；國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得將辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位及其管理機(jī)構(gòu)交由企業(yè)管理使用。
六、嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)執(zhí)法和責(zé)任追究
（一）加強(qiáng)文物執(zhí)法。加強(qiáng)文物執(zhí)法力量，構(gòu)建“市級(jí)執(zhí)法，社會(huì)監(jiān)督”的文物執(zhí)法體系。建立文物違法重大案件掛牌督辦和約談通報(bào)曝光機(jī)制，發(fā)生重大文物安全事故和案件，市級(jí)文物行政部門要約談各區(qū)鎮(zhèn)處行政主要負(fù)責(zé)人并予以通報(bào)。要結(jié)合綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步加強(qiáng)文物執(zhí)法工作，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。市文物行政部門要依法履行好文物執(zhí)法職能。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)要依據(jù)執(zhí)法權(quán)限，依法查處文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為。
（二）強(qiáng)化安全消防自主管理。公安部門要在文物資源密集、安全形勢(shì)嚴(yán)峻的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位古墓群、國(guó)有博物館根據(jù)需要設(shè)立專門警務(wù)室，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位安全消防監(jiān)管，督促符合條件的文物保護(hù)單位申報(bào)安全消防重點(diǎn)單位，強(qiáng)化安全消防自主管理。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各地、各有關(guān)部門和單位因不依法履職盡責(zé)，導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。造成珍貴文物或者文物保護(hù)單位損毀、滅失的，要依法追究實(shí)際責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人、上級(jí)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。造成省級(jí)及以上文物保護(hù)單位損毀、滅失的，要依法從重處理。建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。建立健全文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)審核質(zhì)量負(fù)責(zé)制，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成文物和國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
七、建立完善文物保護(hù)保障機(jī)制
（一）強(qiáng)化法治建設(shè)。加強(qiáng)文物法律法規(guī)的宣傳普及，將文物保護(hù)法的學(xué)習(xí)宣傳納入普法教育規(guī)劃，納入市委黨校教學(xué)內(nèi)容，提高全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。
（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。按照屬地管理原則，各區(qū)鎮(zhèn)處要把必要的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政要加大對(duì)市級(jí)文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館、國(guó)有尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的經(jīng)費(fèi)投入。探索對(duì)文物資源密集區(qū)的財(cái)政支持方式，在土地置換、容積率補(bǔ)償?shù)确矫娼o予政策傾斜。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理和監(jiān)督審計(jì)，提高資金使用效益。大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，建立完善合理的投資回報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文物保護(hù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立公益性文物保護(hù)基金。文物旅游景區(qū)每年按一定比例提取經(jīng)營(yíng)性收入，用于文物的維修保護(hù)。博物館等免費(fèi)開放的公益性文化單位用水、用氣價(jià)格按當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟⒂脷鈨r(jià)格執(zhí)行（場(chǎng)館出租及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)除外）。
（三）加強(qiáng)科技應(yīng)用。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)全市文物資源服務(wù)共享平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+楚文化”展示利用、“互聯(lián)網(wǎng)+文物安全監(jiān)管”工程。重點(diǎn)支持文物價(jià)值認(rèn)知、保護(hù)修復(fù)和傳統(tǒng)工藝科學(xué)化、考古綜合技術(shù)、文物保護(hù)裝備、大遺址保護(hù)、文物預(yù)防性保護(hù)、智慧博物館等方面的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，全面提升文物保護(hù)與利用的科技水平。
（四）重視人才培養(yǎng)。配合國(guó)家、省人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過學(xué)歷教育、委托培訓(xùn)等途徑，培養(yǎng)文博領(lǐng)軍人才、技能人才、復(fù)合型管理人才，加快文物保護(hù)修復(fù)、展覽策劃、法律政策研究等緊缺人才培養(yǎng)。根據(jù)文化事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見，結(jié)合文博單位實(shí)際，合理確定崗位設(shè)置方案，建立崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。
2016年12月15日
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