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市人民政府關于全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和 適養(yǎng)區(qū)劃分的意見
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府各部門：
為進一步加強我市畜禽養(yǎng)殖污染防治，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障飲用水源地水質安全和人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省環(huán)境保護條例》和《湖北省畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分技術規(guī)范（試行）》（鄂環(huán)委〔2016〕5號）等相關法律法規(guī)的規(guī)定與要求，結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，現(xiàn)就我市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的劃分提出如下意見。
一、劃分原則
（一）生態(tài)環(huán)保的原則。根據(jù)環(huán)境承載力、水環(huán)境容量要求，建立健全畜禽養(yǎng)殖區(qū)域控制制度，確保畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。
（二）可持續(xù)發(fā)展的原則。堅持總量控制，科學規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結構，生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
（三）突出重點的原則。按照重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護的要求，嚴格劃分標準，從嚴控制規(guī)模，提高準入門檻，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治。
（四）依法監(jiān)管的原則。嚴格按照相關法律、法規(guī)的要求，加強對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。
二、劃分區(qū)域
（一）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。
1.城市建成區(qū)：東至園林辦事處、泰豐辦事處、南至楊市辦事處集鎮(zhèn)，西至后湖管理區(qū)、廣華辦事處集鎮(zhèn)，北至王場鎮(zhèn)、竹根灘鎮(zhèn)集鎮(zhèn)向外延伸500米的區(qū)域（見附件）。
2.不在城市建成區(qū)范圍內的機關、學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、敬老院、部隊和有200戶以上的農(nóng)村大型居民點等人口密集區(qū)及其邊界向外延伸500米的區(qū)域。
3.飲用水水源保護區(qū)（包括飲用水備用水源保護區(qū)和地下水水源保護區(qū)），一、二級飲用水保護區(qū)及其邊界向外延伸500米范圍。
4.漢江、東荊河等水環(huán)境功能區(qū)劃為Ⅰ、Ⅱ類水質水體的流域，以及納入全國江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點的水域根據(jù)其環(huán)境保護規(guī)劃和實施方案劃分禁養(yǎng)區(qū)，如無相應規(guī)劃或實施方案的則為水域水體及其最高控制水位線向外延伸200米的陸域范圍。總干渠、漢南河、田關河、興隆河、東干渠、中沙河等其他市域內主要溝渠根據(jù)其環(huán)境保護規(guī)劃和實施方案劃分禁養(yǎng)區(qū)。
5.風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位以及其物理邊界向外延伸500米的范圍。
6.其他法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定和各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處根據(jù)自身實際劃定的禁養(yǎng)區(qū)域。
（二）畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)。
1.禁養(yǎng)區(qū)邊界向外延伸1000米范圍。
2.漢宜高速公路、潛棗高速公路、318國道、318復線、219省道、247省道等主要公路以及漢宜高鐵沿線邊界外延1000米的范圍。
3.根據(jù)各地城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求，應當限制養(yǎng)殖的區(qū)域。各地、各工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)邊界向外延伸1000米的區(qū)域。
（三）畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其他區(qū)域為畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)（以下簡稱適養(yǎng)區(qū)）。
三、有關要求
（一）落實主體責任。各區(qū)鎮(zhèn)處要按照屬地管理原則，結合實際，制定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃分方案。要嚴格執(zhí)行區(qū)域劃分規(guī)定，加強畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，對禁養(yǎng)區(qū)內現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（含畜禽養(yǎng)殖戶，下同）進行限期拆除、關停、轉產(chǎn)或搬遷，嚴禁新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場；對限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場進行限期治理，確保污染物達標排放或零排放；鼓勵限養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場關停、轉產(chǎn)或搬遷。
（二）明確部門職責。環(huán)保部門負責畜禽養(yǎng)殖環(huán)保審批和環(huán)境監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門負責制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理工作。國土、林業(yè)、水務、規(guī)劃、城管、公安、衛(wèi)生計生、供電等部門和單位要各司其職，配合做好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)范整治工作。
（三）嚴格準入標準。新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖項目符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求，滿足動物防疫條件，并按程序進行環(huán)境影響評價，確保污染物排放不超過排放標準和總量控制要求。嚴格執(zhí)行“控量減污”規(guī)定，對水環(huán)境質量不能達到功能區(qū)要求，化學需氧量、氨氮等指標超標且畜禽養(yǎng)殖過載的區(qū)域，制定畜禽養(yǎng)殖總量逐年削減計劃；對未能完成年度削減任務的區(qū)域，暫停辦理該區(qū)域內新增畜禽養(yǎng)殖項目的環(huán)評審批手續(xù)。
（四）完善保障制度。市農(nóng)辦要將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作納入年底綜合考核，環(huán)保部門將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作納入年度環(huán)境保護目標考核。要加大畜禽養(yǎng)殖整治規(guī)范工作的財政投入，制定畜禽養(yǎng)殖場（戶）關停轉遷、養(yǎng)殖業(yè)污染防治、病死動物無害化處理、生態(tài)化養(yǎng)殖等方面的扶持政策。要建立和完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的市場化服務體系。要加強法律法規(guī)、生態(tài)養(yǎng)殖的政策導向宣傳，形成全社會共同關心推動畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的良好氛圍。
附件：潛江市城市規(guī)劃區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分圖
2016年10月28日
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