各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關(guān)部門：

《潛江市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                                         2016年6月15日

潛江市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案

    為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加大水污染防治力度，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，保障全市水生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

    總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，牢固樹立“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，系統(tǒng)推進(jìn)“治污水、凈湖水、保江水、促節(jié)水”工作。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河湖兼顧，分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，堅(jiān)持政府市場協(xié)同，堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)持全民參與，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏，為建設(shè)“美麗潛江”提供水生態(tài)環(huán)境支撐。

    總體目標(biāo)：到2020年，本市域水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，優(yōu)良水體比例增加，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水污染趨勢得到基本控制。到2030年，力爭全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本良好。到本世紀(jì)中葉，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

    主要指標(biāo)：到2020年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到66.7%以上，新河村斷面(老新鎮(zhèn)出境）水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類要求（其中氨氮濃度≤3mg/L），城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例均達(dá)到100%，建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。

    一、推進(jìn)水環(huán)境污染治理

    （一）狠抓工業(yè)污染防治。

1.全面整治重污染行業(yè)。加強(qiáng)“十小”企業(yè)排查，2016年底前全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。制定造紙、氮肥、農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥制造、酒和飲料制造、有色金屬、食品制造、非金屬礦物制品、汽車零部件制造等行業(yè)的專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造，新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。促進(jìn)各行業(yè)污染治理水平提升，嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制，著力解決農(nóng)副食品加工、非金屬礦物制品企業(yè)普遍超標(biāo)排污的問題。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染紙漿技術(shù)，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成公益冷凝液水解解析技術(shù)改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局、市能源局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強(qiáng)化潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、園林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江漢鹽化工業(yè)園、后湖工業(yè)園、楊市食品產(chǎn)業(yè)園、華中家具產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)區(qū)管控力度。所有已批工業(yè)園區(qū)需于2016年年底前完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。工業(yè)區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。滾動(dòng)實(shí)施工業(yè)聚集區(qū)污染治理設(shè)施摸底清查工作，對(duì)各工業(yè)集聚區(qū)的污染治理設(shè)施進(jìn)行清查，新建工業(yè)區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。在污水集中處理設(shè)施建成之前，工業(yè)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)須確保達(dá)標(biāo)排放，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)一律采取按日計(jì)罰，限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。對(duì)工業(yè)區(qū)的污染治理設(shè)施進(jìn)行清查，列出工業(yè)區(qū)內(nèi)廢水預(yù)處理未達(dá)標(biāo)的企業(yè)清單，限期完成整改。2017年底前，市域范圍內(nèi)的工業(yè)集聚區(qū)未建成污水處理設(shè)施的，應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。加快對(duì)企業(yè)廢水處理設(shè)施及工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施提升改造，加強(qiáng)對(duì)納管企業(yè)氨氮、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。推行醫(yī)藥化工、冶金等行業(yè)的廢水輸送明管化，杜絕廢水輸送過程污染。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市住建委、市商務(wù)局等參與，潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、園林辦事處、泰豐辦事處、楊市辦事處、張金鎮(zhèn)、王場鎮(zhèn)、后湖管理區(qū)等相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。

    3.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。市污水處理廠、城北污水處理廠等現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，要加快實(shí)施提標(biāo)改造，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，建立和完善污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)出水監(jiān)管，全面實(shí)施污水排入排水管網(wǎng)許可證制度，有效提高污水處理廠納管達(dá)標(biāo)率和出水達(dá)標(biāo)率，對(duì)出水濃度超標(biāo)的污水處理設(shè)施實(shí)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改。到2020年，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要具備污水收集處理能力，城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到85%、50%和35%。（市住建委、各相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)處牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與）

    4.全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理廠的負(fù)荷水平。強(qiáng)化老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。提高管網(wǎng)建設(shè)效率，加快污水處理廠對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)雨污合流管網(wǎng)的分流改造；對(duì)在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)，嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力要求相適應(yīng)。到2020年底前城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。（市住建委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與，各相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    5.推進(jìn)污泥處理處置。實(shí)行污泥從產(chǎn)生到處置的全過程監(jiān)管，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締，嚴(yán)厲查處污泥違法傾倒行為，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)污泥進(jìn)入耕地。將污泥處理處置設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實(shí)施，因地制宜建成污泥集中處理處置設(shè)施。合理確定污泥處置方式，規(guī)范處理處置污泥。2017年底前，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造；2020年底前，城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。（市住建委牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

6.防治畜禽養(yǎng)殖污染。貫徹落實(shí)國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，制定年度方案。科學(xué)規(guī)劃布局，推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）全部配套建設(shè)畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設(shè)施以及無害化處理和綜合利用設(shè)施。2016年底前，完成全市禁養(yǎng)區(qū)范圍劃定，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，采用干清糞或干濕分離模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。到2020年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便利用率達(dá)到85%以上，全市85%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套完善的糞污貯存設(shè)施；30%以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)施糞污集中收集處理和利用。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    7.防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。按照不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況、水體功能和水體承載能力，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，確定合理的養(yǎng)殖種類、容量和方式，嚴(yán)格控制湖泊養(yǎng)殖規(guī)模。水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)符合功能區(qū)劃的要求，并取得主管部門的同意。針對(duì)湖泊周邊人工圍墾形成的養(yǎng)殖垸塘，特別是對(duì)湖泊水質(zhì)影響較大的垸塘，加強(qiáng)退垸還湖工作。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測，對(duì)達(dá)不到淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求、嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所進(jìn)行全面清理整頓，開展禁止投肥養(yǎng)魚行動(dòng)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖水體重金屬和抗生素污染監(jiān)管體系，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，進(jìn)一步優(yōu)化和推廣清水養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。建設(shè)清潔水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，鞏固潛江市作為全省清潔水產(chǎn)養(yǎng)殖基地大市的地位。2017年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市水務(wù)局、市環(huán)保局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

8.控制種植業(yè)污染。深入推進(jìn)測土配方施肥，大力推進(jìn)新肥料新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)有機(jī)肥資源合理利用，減少化肥投入，提高耕地質(zhì)量水平。大力推廣低毒、低殘留農(nóng)藥、高效大中型藥械，重點(diǎn)推行精準(zhǔn)對(duì)靶施藥、對(duì)癥適時(shí)適量施藥，推行農(nóng)業(yè)病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)行農(nóng)業(yè)減量減污。到2020年，全市測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到40%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用量零增長。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    9.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，以治理農(nóng)村生活污水、垃圾為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，開展河道清淤疏浚，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)簡便、循環(huán)利用的生活污水處理工藝，科學(xué)制定農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的輻射效用，將區(qū)位條件允許的村莊污水接入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。鼓勵(lì)人口集聚和有條件的區(qū)域建設(shè)無動(dòng)力或微動(dòng)力農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。到2020年，全市完成5至10個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。（市環(huán)保局牽頭，市城管局、市農(nóng)辦、市住建委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    有效建立農(nóng)村垃圾收集處理體系。按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、村民參與、市場運(yùn)作”的原則，全市農(nóng)村生活垃圾由市統(tǒng)籌治理，建立城鄉(xiāng)一體化生活垃圾治理體系。即：農(nóng)戶到村集并點(diǎn)環(huán)節(jié)由區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)完善治理方式方法，村集并點(diǎn)到市垃圾處理場（或焚燒發(fā)電廠）環(huán)節(jié)由市統(tǒng)籌實(shí)行市場外包。嚴(yán)查在農(nóng)村地區(qū)將工業(yè)等固體廢物與生活垃圾混倒的違法行為，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物的綜合利用，因地制宜發(fā)展法治能源化、建材化等綜合利用技術(shù)。到2020年，全市以行政村為單位，農(nóng)村生活垃圾處理率提高到90%；建成20個(gè)美麗宜居村莊（示范村莊）。（市城管局牽頭，市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市住建委、各區(qū)鎮(zhèn)處等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    按照相關(guān)規(guī)劃要求，在農(nóng)村積極開展河道、小塘壩的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等集中整治，建設(shè)生態(tài)河塘，提高農(nóng)村地區(qū)水源調(diào)配能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、河湖保護(hù)能力，改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （四）加強(qiáng)船舶港口污染控制。

10.積極開展船舶污染治理。全面排查，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，禁止船舶沖灘拆解。限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊船舶。建立港航、環(huán)保、城建等部門聯(lián)合監(jiān)管的船舶污染接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管機(jī)制，制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案。2016年起，禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入漢江干線和江漢運(yùn)河水域航行。2017年底前，繼續(xù)開展老舊運(yùn)輸船舶和單殼油船提前報(bào)廢更新。2020年底前，對(duì)不符合新修訂船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求的船舶完成有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的配備或改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與，潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、王場鎮(zhèn)、高石碑鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)）

11.增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。2020年底前，編制實(shí)施港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)于2017年底前制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案。到2020年底前，全市所有港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠要達(dá)到建設(shè)要求，全面實(shí)現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信委、市城管局、市農(nóng)業(yè)局等參與，潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、王場鎮(zhèn)、高石碑鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)）

    二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

    （五）優(yōu)化空間布局。

12.合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。產(chǎn)業(yè)布局要以主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、水生態(tài)功能區(qū)分、城市規(guī)劃藍(lán)線為依據(jù)，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)。嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、有色金屬冶煉等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)等設(shè)施。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市水務(wù)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

13.推動(dòng)污染企業(yè)退出。全面完成城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)排查，并對(duì)上述企業(yè)實(shí)施有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）積極保護(hù)生態(tài)空間。

14.強(qiáng)化水環(huán)境紅線空間管控。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施按要素分類管控政策，實(shí)行差別化管控措施，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。紅線區(qū)內(nèi)禁止新（改、擴(kuò)）建高污染排放和有毒有害污染物排放行業(yè)，現(xiàn)有上述相關(guān)企業(yè)，應(yīng)限期拆除搬遷；現(xiàn)有其他行業(yè)企業(yè)，須嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；新（改）建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加區(qū)域污染負(fù)荷。其中紅線區(qū)中的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局、市住建委等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

15.積極保護(hù)城市生態(tài)藍(lán)線空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃管理，保護(hù)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍，2020年底前，非法擠占河道、湖泊管理和保護(hù)地帶的項(xiàng)目需限期退出。（市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市環(huán)保局、市水務(wù)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （七）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

16.依法淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家落后產(chǎn)能淘汰等目錄，對(duì)列入國家目錄的行業(yè)和生產(chǎn)線，一律納入年度落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)予以淘汰。對(duì)存在超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能、超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的、工藝技術(shù)裝備落后的生產(chǎn)線，由主管部門責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，由主管部門匯總，納入市政府年度淘汰目標(biāo)任務(wù)。未完成淘汰任務(wù)的，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。市政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制定更高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，在向省政府報(bào)告后，按計(jì)劃進(jìn)行淘汰。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

17.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。開展水資源、水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)研究，把承載力作為城市發(fā)展的剛性約束，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。實(shí)行水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的區(qū)域要實(shí)施水污染削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成市域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。（市環(huán)保局牽頭，市住建委、市水務(wù)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （八）積極推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。

    18.加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵(lì)造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)開展廢水深度處理回用。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市水務(wù)局、市能源局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    19.促進(jìn)再生水利用。推進(jìn)再生水利用工程及配套設(shè)施建設(shè)，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)再生水管理，具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工等行業(yè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。積極推動(dòng)新建建筑安裝中水設(shè)施，自2018年起，單位建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。（市住建委牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市能源局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    三、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全

    （九）保障飲用水水源安全。

    20.制定完善飲用水水源保護(hù)區(qū)劃。根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整完善城市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案。2020年底前，依法劃定轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)。（市環(huán)保局牽頭，市住建委、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    21.完善從水源到水龍頭全過程安全監(jiān)管。市政府各相關(guān)部門及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評(píng)估本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。市環(huán)保局要加強(qiáng)飲用水水源地的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督檢查，按月在部門網(wǎng)站和其他主要新聞媒體及時(shí)發(fā)布飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。供水單位應(yīng)建立健全水質(zhì)檢測制度，完善水質(zhì)檢測設(shè)施，按照國家規(guī)定的檢測項(xiàng)目、頻次，對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行水質(zhì)檢測，建立檢測檔案，并每日向城鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生主管部門報(bào)送水質(zhì)檢測資料。衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息發(fā)布制度，每日在部門網(wǎng)站和其他主要新聞媒體發(fā)布監(jiān)測信息。自2016年起每季度向社會(huì)公開城市飲水安全狀況信息。（市環(huán)保局、市住建委、市衛(wèi)計(jì)委分別負(fù)責(zé)）

22.強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，水源保護(hù)區(qū)要設(shè)置明顯的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志及護(hù)欄圍網(wǎng)等設(shè)施，澤口碼頭和紅旗碼頭兩個(gè)城市飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)要完成物理隔離或生物隔離設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)決關(guān)閉和取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口及與供水作業(yè)和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水水體的活動(dòng)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。對(duì)影響飲用水水源安全的污染源單位責(zé)令限期整改，逾期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊水源保護(hù)區(qū)內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并公開查處結(jié)果。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市住建委、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

23.積極推進(jìn)城市應(yīng)急備用飲用水水源建設(shè)。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，積極推進(jìn)備用水源建設(shè)，2020年底前完成城市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)；2025年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。（市水務(wù)局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市住建委等參與，各相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

24.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源和供水設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，水務(wù)部門負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督與管理，發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、水質(zhì)監(jiān)測和水源保護(hù)等有關(guān)工作。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市物價(jià)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （十）深化重點(diǎn)水域污染防治。

25.實(shí)施重點(diǎn)河流水環(huán)境分區(qū)管控。重點(diǎn)開展水污染風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化漢江、東荊河水環(huán)境應(yīng)急管理，對(duì)石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)急工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)開展劣Ⅴ類水體治理，加強(qiáng)漢南河、四湖總干渠、百里長渠等水體沿岸的生活源污染治理，完善污水處理設(shè)施，優(yōu)化排水體制，增加河道流量。（市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住建委、市水務(wù)局、市林業(yè)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

26.建立聯(lián)防聯(lián)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、住建、衛(wèi)生、交通、公安、安監(jiān)等部門，以飲用水水源保護(hù)為重點(diǎn)，建立水污染防治和生態(tài)保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。（市環(huán)保局、市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市住建委、市衛(wèi)計(jì)委、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市安監(jiān)局等參與）

27.加強(qiáng)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入貫徹落實(shí)《湖北省湖泊保護(hù)條例》。制定重點(diǎn)湖泊保護(hù)規(guī)劃；劃定并嚴(yán)守湖泊生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)湖濱生態(tài)敏感區(qū)；加強(qiáng)湖泊水資源統(tǒng)一管理和水污染源的監(jiān)督管理；堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，大力實(shí)施湖泊生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程，進(jìn)一步提高湖泊的優(yōu)良水體比例；加強(qiáng)湖泊的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市林業(yè)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

28.提升水質(zhì)優(yōu)良斷面比例。以現(xiàn)狀Ⅳ類-Ⅴ類的東荊河新劉家臺(tái)斷面為整治重點(diǎn)，完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，強(qiáng)化工業(yè)點(diǎn)源污染治理等，確保斷面2020年達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

29.深化喪失使用功能水體的治理。以漢南河、四湖總干渠等劣Ⅴ類水體為整治重點(diǎn)，實(shí)施劣Ⅴ類水體消除工程。四湖總干渠新河村斷面除部分指標(biāo)（氨氮≤3mg/L）外，其他指標(biāo)要在2020年為Ⅴ類。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （十一）積極防治地下水污染。

    30.防治地下水污染。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)貯存銷售企業(yè)、油礦、鹽礦開采區(qū)、垃圾填埋場等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。定期對(duì)石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)開展環(huán)保執(zhí)法和安全檢查。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國土資源局、市住建委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市安監(jiān)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

31.逐步開展地下水環(huán)境質(zhì)量常態(tài)化管理。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。建立健全地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防范體系和監(jiān)測體系，建立地下水監(jiān)測信息共享平臺(tái)。（市國土資源局牽頭，市環(huán)保局、市水務(wù)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （十二）切實(shí)整治城市黑臭水體。

32.全面整治黑臭水體。開展全面的摸底排查，掌握全市黑臭水體狀況。按照“一水一策”要求，結(jié)合本地實(shí)際，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向全社會(huì)公布城市黑臭水體治理情況。按國家要求完成城市建成區(qū)黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，制定黑臭水體總體整治計(jì)劃，逐一編制整治方案。2017年實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。2020年完成城市建成區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)。（市住建委牽頭，市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （十三）加強(qiáng)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

    33.加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省濕地保護(hù)利用規(guī)劃》，不斷完善以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園和自然保護(hù)小區(qū)并存，其他保護(hù)形式為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系。加強(qiáng)濕地保護(hù)法制建設(shè)，嚴(yán)格濕地保護(hù)監(jiān)管。嚴(yán)禁非法侵占濕地，嚴(yán)格限制有礙于濕地保護(hù)的開發(fā)利用活動(dòng)。合理劃定濕地保護(hù)紅線，大力實(shí)施退耕還濕、退漁還濕、天然植被恢復(fù)和濱河（湖）生態(tài)建設(shè)等工程，治理污染和凈化水質(zhì)，恢復(fù)濕地功能。（市林業(yè)局牽頭，市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

34.保護(hù)珍稀動(dòng)植物。嚴(yán)格執(zhí)行《水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》和《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等的相關(guān)要求，加強(qiáng)重要湖泊及漢江興隆段至黑流渡段的國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)四大家魚產(chǎn)卵場的保護(hù)，重點(diǎn)恢復(fù)和保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物和地方特有珍稀水生物種及其棲息地、產(chǎn)卵場。根據(jù)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象的繁殖期、幼體生長期等生長繁育關(guān)鍵階段界定特別保護(hù)期，漢江干流特別保護(hù)期內(nèi)不得從事捕撈、爆破、挖沙采砂等活動(dòng)以及其他可能對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的活動(dòng)。落實(shí)《湖北省水生生物增值放流管理暫行辦法》，在漢江重要一、二級(jí)支流，開展四大家魚、中華絨螯蟹等重要經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物苗種的增殖放流。2017年前，完成漢江流域潛江市域內(nèi)水生生物多樣性保護(hù)方案。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市林業(yè)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    四、加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)

    (十四）控制用水總量。

35.實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》和《湖北省人民政府關(guān)于實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》。制定并實(shí)施城鎮(zhèn)節(jié)水規(guī)劃，健全取用水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)施流域和區(qū)域取用水總量控制。實(shí)行用水總量控制和定額管理，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線。嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。確定水資源開發(fā)利用上限，控制全市用水總量在6.0億立方米以內(nèi)。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

36.嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開采利用地下水，須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的以及公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（市水務(wù)局、市國土資源局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （十五）提高用水效率。

37.加強(qiáng)用水需求管理。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核。將再生水和雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，到2020年，全市非常規(guī)水資源利用率提高到10%以上，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市統(tǒng)計(jì)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

38.抓好工業(yè)節(jié)水。執(zhí)行國家制定的鼓勵(lì)和淘汰用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水先進(jìn)技術(shù)的推廣，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年，電力、紡織、造紙、石油化工、化工和食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市住建委、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

39.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。（市住建委牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與，各相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

40.發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。重點(diǎn)實(shí)施提高農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施水平、改進(jìn)耕作和排灌方式、保水保墑等技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植制度和栽培技術(shù)從傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約節(jié)水型轉(zhuǎn)變，農(nóng)田用水從高耗低效型向節(jié)水高效型轉(zhuǎn)變。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)業(yè)節(jié)水，積極建設(shè)現(xiàn)代化灌排渠系。加快灌區(qū)節(jié)水改造，擴(kuò)大管道輸水和噴微灌面積。加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)工作，建立灌區(qū)墑情測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。到2020年，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。（市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （十六）科學(xué)保護(hù)水資源。

41.完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。完善入河排污口設(shè)置的審查管理，加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)管。對(duì)現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量或水功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核不合格的地區(qū)，限制審批新增入河排污口。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

42.加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)流量。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    五、加強(qiáng)水環(huán)境管理

    （十七）強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。

43.制定實(shí)施不達(dá)標(biāo)控制單元整治方案。根據(jù)東荊河潛江大橋考核斷面、東荊河新劉家臺(tái)考核斷面及四湖總干渠新河村考核斷面劃定控制單元，建立控制單元環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理與考核制度。逐一排查本轄區(qū)內(nèi)的地表水、地下水和飲用水水源等各類水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況和對(duì)應(yīng)污染源排放狀況。對(duì)未達(dá)到國家考核要求的四湖總干渠新河村斷面、東荊河新劉家臺(tái)斷面制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到控制單元內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，方案報(bào)省人民政府備案，自2016年起，定期向社會(huì)公布。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （十八）深化污染物排放總量控制。

    44.完善污染物統(tǒng)計(jì)控制體系。將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。以水環(huán)境質(zhì)量改善為依據(jù)，確定全市主要水污染物總量減排任務(wù)。在漢南河、四湖總干渠流域嚴(yán)格控制總磷污染物排放總量。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （十九）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。

45.重點(diǎn)加強(qiáng)沿江水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)沿江水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。定期評(píng)估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。全面開展轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，2017年底前公布優(yōu)先控制化學(xué)品目錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)域劃分工作，2017年底前制定實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市住建委、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （二十）全面推行排污許可證管理。

46.嚴(yán)格排污許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。強(qiáng)化排污許可與環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、排污權(quán)交易、總量減排等制度措施的有效銜接。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的排污單位實(shí)施更加嚴(yán)格的污染物排放濃度限值和污染物許可排放量，并納入排污許可證管理。依法核發(fā)排污許可證。按照國家時(shí)限要求完成全市污染源排污許可證的核發(fā)工作，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

    六、增強(qiáng)市場機(jī)制作用

    （二十一）完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。

47.加快水價(jià)改革。完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度。在城市建成區(qū)全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。加大工業(yè)用水差別水價(jià)實(shí)施力度，將實(shí)行差別水價(jià)范圍擴(kuò)大到所有行業(yè)，淘汰類和限制類的生產(chǎn)裝備用水，適當(dāng)提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。研究修訂水資源費(fèi)征收管理辦法，嚴(yán)格實(shí)施水資源有償使用制度。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等方面的稅收優(yōu)惠制度。（市物價(jià)局牽頭，市財(cái)政局、市住建委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市國稅局、市地稅局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

48.完善差異化收費(fèi)政策。按照核定不同濃度、超總量、不同行業(yè)的差異化收費(fèi)原則，研究修訂排污費(fèi)征收管理辦法，逐步對(duì)廢水中重金屬、石油類、有毒有害污染物等開征排污費(fèi)。根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理和污泥處理處置成本，合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。排污單位應(yīng)及時(shí)足額繳納排污費(fèi)，對(duì)未按照規(guī)定繳納的，責(zé)令限期繳納，做到應(yīng)收盡收。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。（市物價(jià)局、市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局、市住建委、市水務(wù)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （二十二）促進(jìn)多元融資。

49.引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。積極推廣PPP模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與水污染防治項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。（人民銀行市支行、市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局、市住建委、市銀監(jiān)辦等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

50.加大財(cái)政支持力度。將水環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將用于環(huán)保的資金納入市政府年度財(cái)政預(yù)算。爭取省級(jí)財(cái)政支持，加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的力度，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，加大水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的投入力度，重點(diǎn)支持飲用水水源保護(hù)、污水處理、污泥處理處置、河道整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等項(xiàng)目和工作。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （二十三）建立激勵(lì)機(jī)制。

51.健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住建委、市水務(wù)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

52.完善綠色信貸政策。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，于2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)涉重金屬、石油、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（人民銀行市支行牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市銀監(jiān)辦等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    七、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

    （二十四）加大執(zhí)法力度。

53.深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)整治。所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

54.規(guī)范環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》以及國務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作有關(guān)要求，及時(shí)公開執(zhí)法信息，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法督查稽查，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任追究。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，實(shí)行倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，利用職權(quán)干預(yù)、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

55.全面實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。建立環(huán)境保護(hù)部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會(huì)商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制。充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審理。發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時(shí)，要迅速啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查程序，防止證據(jù)滅失。對(duì)涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)依法立案偵查。（市環(huán)保局牽頭，市檢察院、市法院、市公安局、市司法局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

56.嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。市政府定期開展環(huán)境保護(hù)檢查工作，制定水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，定期公布違法企業(yè)名單。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑排放傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染防治設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除閑置水污染處理設(shè)施等違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)格查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市檢察院、市法院、市公安局、市司法局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （二十五）提升監(jiān)管水平。

57.完善環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。建立環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)管的工作機(jī)制，明確其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職能部門的監(jiān)管責(zé)任，完善水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。自2016年起全面實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市編辦、市財(cái)政局、市人社局、市監(jiān)察局等參與）

58.優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面（點(diǎn)位），統(tǒng)一監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量控制體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享。到2020年，建立各部門分工協(xié)作的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，加強(qiáng)跨界斷面自動(dòng)監(jiān)測能力建設(shè)，滿足全省水環(huán)境質(zhì)量管理和考核要求。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土資源局、市住建委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委等參與）

59.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的意見》,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度。統(tǒng)籌配備環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。（市環(huán)保局牽頭，市編辦、財(cái)政局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    八、強(qiáng)化環(huán)保科技支撐

    （二十六）推廣示范適用技術(shù)。

    60.加快先進(jìn)成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣污水處理及循環(huán)利用、污水處理與再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。加快清潔生產(chǎn)和污染物減排技術(shù)成果推廣應(yīng)用。加強(qiáng)化工、印染、造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)先進(jìn)污染治理技術(shù)的推廣應(yīng)用。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （二十七）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

    61.規(guī)范和壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。全面清理廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的相關(guān)規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。扶持行業(yè)發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展包括投資、建設(shè)、運(yùn)營的一體化環(huán)保服務(wù)模式。以污水、垃圾處理、工業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政府采購環(huán)境監(jiān)測與檢測服務(wù)。貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，盡快培育一批擁有知名品牌、具有核心競爭力、市場占有率高的環(huán)保骨干企業(yè)。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住建委、市水務(wù)局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    九、嚴(yán)格目標(biāo)管理和考核獎(jiǎng)懲

    （二十八)明確和落實(shí)各方責(zé)任。

62.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立潛江市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長擔(dān)任組長，分管副市長任副組長，市環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局、住建委、國土資源局、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、商務(wù)局、法制辦、安監(jiān)局等部門和各區(qū)鎮(zhèn)處行政主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究解決水污染防治工作中的重大問題，統(tǒng)一部署，建立部門協(xié)作、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定考核評(píng)估辦法并開展考核，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)鎮(zhèn)處和各部門落實(shí)水污染防治責(zé)任等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)水污染防治工作的研判、會(huì)商和協(xié)調(diào)處置等。各區(qū)鎮(zhèn)處和有關(guān)部門要高度重視，及時(shí)制定具體方案，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，并向社會(huì)公布；要強(qiáng)化對(duì)水污染防治工程項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)及概算的審查，積極協(xié)調(diào)解決政策、資金、人員、土地等方面的重大問題。（市環(huán)保局牽頭，指揮部各成員單位分別參與）

63.加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立水污染防治部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)水污染防治工作的協(xié)調(diào)配合，完善信息共享和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立水環(huán)境管理工作的巡查和例會(huì)、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督查督辦、考核激勵(lì)、宣傳教育、全民參與等工作機(jī)制。市環(huán)境保護(hù)、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，并按照水污染防治年度任務(wù)的要求，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，做好相關(guān)工作。環(huán)保局加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向市政府報(bào)告。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市國土局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    64.落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類排污單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)節(jié)水節(jié)能和污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營管理，開展自行監(jiān)測，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。國有企業(yè)要帶頭落實(shí)環(huán)保責(zé)任。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國資辦參與）

    (二十九）嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究。

    65.嚴(yán)格目標(biāo)考核。市政府與各部門、各區(qū)鎮(zhèn)處人民政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)污染治理主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“一崗雙責(zé)”。制定以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的考核辦法，按年度對(duì)目標(biāo)完成情況和工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，考核結(jié)果納入市生態(tài)建設(shè)考核體系，并作為對(duì)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，作為相關(guān)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人業(yè)績評(píng)定的依據(jù)之一，落實(shí)問責(zé)措施。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市目標(biāo)辦參與）

    66.嚴(yán)格目標(biāo)獎(jiǎng)懲。將考核結(jié)果作為安排生態(tài)補(bǔ)償資金及水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。（市財(cái)政局、發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局參與）

    67.嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)未能完成水污染防治工作目標(biāo)任務(wù)或者工作責(zé)任不落實(shí)的，通過約談、掛牌督辦、通報(bào)等方式，提出整改要求，督促整改和落實(shí)。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要實(shí)行終身追究責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市監(jiān)察局參與）

    十、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

    （三十）依法公開環(huán)境信息。

    68.依法公開水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源信息。市政府定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況、黑臭水體治理工作進(jìn)展、集中式飲用水水源地水質(zhì)現(xiàn)狀等信息。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開，所有國控、省控、市控重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。按國家要求發(fā)布工業(yè)園區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市住建委、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

    （三十一）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

    69.多渠道發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，暢通公眾投訴渠道。依法限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，健全環(huán)境信訪和積案化解制度，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決、反復(fù)投訴案件事項(xiàng)的跟蹤督辦，并及時(shí)公布理結(jié)果。邀請公眾、社會(huì)組織參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。探索建立重大工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)第三方評(píng)估機(jī)制。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

    （三十二）構(gòu)建全民參與格局。

    70.加強(qiáng)宣傳教育，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等宣傳教育平臺(tái)開展水污染防治宣傳教育活動(dòng)，以世界環(huán)境日、世界地球日、森林日、水日、海洋日、生物多樣性日、濕地日等節(jié)日為契機(jī)集中開展以水污染防治主題的宣傳活動(dòng)。廣泛宣傳水污染防治的法律法規(guī)和知識(shí)，充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，為推進(jìn)水污染防治工作營造良好輿論氛圍。樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（市委宣傳部、市環(huán)保局牽頭；市文明辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局、市民政局、市住建委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市文體旅新局等參與，各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)落實(shí)）

各地各部門要按照省政府《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和本工作方案的要求抓鐵有痕，踏石留印，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，確保全市水污染防治和水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

附件：1.潛江市流域水環(huán)境質(zhì)量考核表

     2.潛江市集中式飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量考核表

     3.水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)部門分工表

附件1

潛江市流域水環(huán)境質(zhì)量考核表

表1-1 地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例目標(biāo)（%）

表1-2 地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類）水體斷面比例目標(biāo)（%）

表1-3 地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)目標(biāo)表

附件2

潛江市集中式飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量考核表

附件3

水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)部門分工表