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市人民政府關(guān)于印發(fā)潛江市加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作方案的通知
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關(guān)部門：
《潛江市加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
2016年6月8日
潛江市加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作方案
為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（鄂政發(fā)〔2015〕62號）精神,加快我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，特制定本方案。
一、發(fā)展目標
到2020年，全市基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，科技服務(wù)創(chuàng)新能力顯著增強，擁有5家以上能力較強的科技服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)，建成省級以上科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)5家以上，科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)和專業(yè)人才素質(zhì)顯著提高，全市主要科技服務(wù)業(yè)指標達到全省平均水平。
二、重點任務(wù)
（一）大力發(fā)展研究開發(fā)服務(wù)業(yè)。重點支持省級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。圍繞我市小龍蝦、食品產(chǎn)業(yè)、鹽化工等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，部署建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院申報國家科技項目。支持條件成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院或省級工程技術(shù)研究中心申報國家級工程技術(shù)研究中心等國家級創(chuàng)新平臺。到2020年，建成省級以上科技創(chuàng)新平臺15個以上。(責任單位:市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委)
（二）大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)。加強技術(shù)市場建設(shè)，加快建設(shè)省技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺潛江分中心，做好與武漢城市圈聚集區(qū)服務(wù)平臺的對接以及市內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)采集和用戶服務(wù)；積極組織我市企業(yè)參加市內(nèi)外科技成果對接、交易博覽活動。支持各類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)在潛發(fā)展，對市外技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)到我市設(shè)點的，按入駐我市科技企業(yè)孵化器的辦法給予每月每平方米15元的租房補助，期限自注冊之日起計算，最多不超過兩年。(責任單位: 市科技局、市財政局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
（三）檢驗檢測認證服務(wù)。推進檢驗檢測公共平臺建設(shè)，整合相關(guān)監(jiān)管部門檢驗檢測資源，建立綜合性、高水平的政府公共技術(shù)檢測服務(wù)平臺，重點支持我市食品產(chǎn)業(yè)、鹽化工產(chǎn)業(yè)、高端家具產(chǎn)業(yè)等公共檢驗檢測平臺建設(shè)。支持具備條件的檢驗檢測認證機構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制。支持民營資本進入檢驗檢測認證行業(yè)，培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好的檢驗檢測認證服務(wù)機構(gòu)。加快培育第三方質(zhì)量、標準和安全檢驗、檢測、檢疫、計量、認證服務(wù)，提升專業(yè)化服務(wù)水平，培育和壯大一批與我市重點產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的檢驗檢測認證機構(gòu)和企業(yè)。支持標準研發(fā)、信息咨詢等服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建技術(shù)標準全程服務(wù)體系，推進全市五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和三大新興產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性采用國際標準和國外先進標準，不斷增強市場競爭力。（責任單位：市編辦、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市食藥監(jiān)局、市糧食局、市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市國資辦、楊市辦事處）
（四）創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。全面提升中植投資（潛江）有限公司和潛江潛網(wǎng)孵化器管理有限公司2個省級科技企業(yè)孵化器基礎(chǔ)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資對接等能力，增強創(chuàng)業(yè)孵化功能。重點支持楊市辦事處、潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)孵化器，發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。建立科技企業(yè)孵化器績效考核機制，將面向在孵企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)能力、投融資服務(wù)能力、大企業(yè)對接服務(wù)能力等作為孵化器建設(shè)的重要內(nèi)容，避免“重建設(shè)、輕服務(wù)”。引進和支持省內(nèi)外高校來潛建設(shè)“校園科技創(chuàng)業(yè)孵化器”和大學生創(chuàng)業(yè)園, 為高校科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和師生科技創(chuàng)業(yè)提供工作空間、交流空間和資源共享空間。(責任單位:市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、楊市辦事處、潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
（五）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理，培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場。修改完善發(fā)明專利申請、授權(quán)獎補辦法。結(jié)合省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)建設(shè)工程，推進市內(nèi)企業(yè)提高創(chuàng)新能力，完善內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理，積極組織申報省級知識產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)企業(yè)，到2020年全市省級知識產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)企業(yè)達到15家以上。積極培育專利代理人才隊伍，加快培育和引進知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機構(gòu)，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。(責任單位:市知識產(chǎn)權(quán)局)
（六）科技咨詢服務(wù)。建立和完善科技咨詢服務(wù)專家?guī)?/span>，承擔政府、高校、院所、企業(yè)等的科技咨詢項目、科技成果、科技計劃、研發(fā)機構(gòu)、科技園區(qū)和新產(chǎn)品等與科技活動有關(guān)的調(diào)研評估業(yè)務(wù)，促進宏觀管理和科技決策的科學性。支持生產(chǎn)力促進中心、科技咨詢機構(gòu)、知識服務(wù)機構(gòu)等積極創(chuàng)新服務(wù)模式，開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化、個性化的科技咨詢和知識服務(wù)。支持科技情報、科技中介、學會協(xié)會等科技咨詢服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，鼓勵承接政府委托的科技咨詢服務(wù)職能。(責任單位:市科技局)
（七）科技金融服務(wù)。加快推進省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金潛江科技產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)，重點支持科技型企業(yè)發(fā)展。鼓勵市內(nèi)孵化器利用自有資產(chǎn)、資金設(shè)立“種子基金”或引入融資擔保機構(gòu)、小額貸款機構(gòu)為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款擔保和融資服務(wù)。支持市內(nèi)銀行、擔保機構(gòu)與孵化器等建立合作機制，不斷擴大科技型中小企業(yè)融資規(guī)模。鼓勵銀行、擔保、保險等金融機構(gòu)為成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移提供各類金融服務(wù)。(責任單位: 市政府金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局)
（八）科學技術(shù)普及服務(wù)。支持市科技館、市博物館以及市內(nèi)圖書館、科普教育基地等公共場所免費開放，開展公益性科普服務(wù)，市財政部門對在科普活動日、科技活動周、科普開放日等活動期間免費開放的科普服務(wù)機構(gòu)給予補貼。支持市內(nèi)各類出版機構(gòu)與新聞媒體出版科普讀物，開辟科普欄目，建立科普網(wǎng)站，開展科普服務(wù)。加大各類科普教育基地建設(shè)力度和認定工作，充分發(fā)揮其科普陣地作用。依托學校、企業(yè)、社區(qū)、村等行政單位加大科普服務(wù)工作力度。支持各類機構(gòu)面向農(nóng)村開展科普扶貧。(責任單位: 市科協(xié)、市科技工作暨全民科學素質(zhì)綱要工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
三、政策措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，市科技、編辦、發(fā)改、經(jīng)信、教育、財政、人社、國資、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、文化等部門為成員單位，定期研究推進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市科技局，具體負責全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展日常工作。各地、各部門要結(jié)合工作實際, 制定推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體工作舉措。
（二）培育服務(wù)市場。深化科技服務(wù)機構(gòu)體制改革，引導(dǎo)國有科技服務(wù)機構(gòu)完成企業(yè)化轉(zhuǎn)改制，鼓勵社會力量進入科技服務(wù)業(yè)。鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè)。完善政府購買服務(wù)工作機制，優(yōu)先購買科技服務(wù)企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。（責任單位：市國資辦、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局）
（三）加強人才培養(yǎng)。支持高校加強科技服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，完善學歷教育和職業(yè)培訓(xùn)體系。依托潛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級科技企業(yè)孵化器等加快建設(shè)一批專業(yè)化科技服務(wù)人才培養(yǎng)示范基地，鼓勵高新區(qū)、孵化器與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)科技服務(wù)人才。（責任單位：市發(fā)改委、市人社局、市教育局、市科技局）
（四）搭建信息平臺。積極參與省科技資源共享信息服務(wù)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺、科技文獻資源共享服務(wù)平臺、科技創(chuàng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺等建設(shè)，促進各平臺資源的互聯(lián)互通，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供豐富的信息資源。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局）
（五）加大財稅支持力度。加大稅收政策落實力度，符合條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時據(jù)實扣除。加快推進營業(yè)稅改增值稅試點，擴大科技服務(wù)企業(yè)增值稅進項稅額抵扣范圍，積極落實技術(shù)合同增值稅減免政策。積極落實國家大學科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委、市科技局）
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