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市人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施辦法
根據(jù)省人民政府《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2015〕41號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度，制定本實(shí)施辦法。
一、任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
二、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)在本人戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
三、基金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個(gè)檔次。參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。
（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助和資助的總金額不得超過(guò)市人民政府設(shè)定的年度最高個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
（三）政府補(bǔ)貼。省和市人民政府對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)選擇100元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元；對(duì)選擇200元至400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年45元；對(duì)選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元。繳費(fèi)補(bǔ)貼由省和市人民政府按2∶1負(fù)擔(dān)。
對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市財(cái)政為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
四、規(guī)范個(gè)人賬戶
市人力資源和社會(huì)保障部門為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、老農(nóng)保賬戶資金、村干部財(cái)政補(bǔ)助、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或公益慈善組織及個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。
五、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)及調(diào)整
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前，中央確定的月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為70元，市人民政府將根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定適時(shí)調(diào)整。
對(duì)按規(guī)定繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民，在領(lǐng)取待遇時(shí)，按照繳費(fèi)年限每滿1年，每月加發(fā)1元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)選擇2000元及以上標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)且連續(xù)繳費(fèi)超過(guò)15年（包括本辦法下發(fā)前已選擇1000元及以上標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)繳費(fèi)的年限）的參保人員，對(duì)超過(guò)的年限，每月再加發(fā)2元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。加發(fā)部分所需資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶資金余額由法定繼承人或指定受益人繼承；無(wú)法定繼承人或指定受益人的,個(gè)人賬戶資金余額全部留存城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。
六、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
本辦法實(shí)施前，已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，繼續(xù)按月領(lǐng)取。其中有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的人員，從本辦法實(shí)施之月起，享受按繳費(fèi)年限加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
2011年7月1日，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)距規(guī)定領(lǐng)取待遇年齡不足15年的人員，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年，補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼；我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)距規(guī)定待遇領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。參保后因特殊原因中斷繳費(fèi)的，在達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡前可進(jìn)行補(bǔ)繳，中斷期間及補(bǔ)繳的年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
本辦法下發(fā)時(shí)，已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，一律不得補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
七、喪葬補(bǔ)助金
本辦法施行后，參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其法定繼承人或指定受益人應(yīng)當(dāng)自參保人員死亡之日起30日內(nèi)到戶口所在地人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心申報(bào)，市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從參保人員死亡次月起停止支付其養(yǎng)老金，并向其法定繼承人或指定受益人發(fā)放一次性喪葬補(bǔ)助金，其標(biāo)準(zhǔn)按參保人員死亡當(dāng)月享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)月確定，所需資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。
八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)從外地將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入本市的，應(yīng)在本市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按本市規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，個(gè)人賬戶資金及繳費(fèi)年限均合并累計(jì)計(jì)算。如果轉(zhuǎn)出地實(shí)施時(shí)間遲于本市，可根據(jù)自愿按本市實(shí)施時(shí)間和規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)繳，補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。需將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系從本市轉(zhuǎn)入外地的，應(yīng)到轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，按轉(zhuǎn)入地規(guī)定參保繳費(fèi)。
已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障以及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、基金管理與監(jiān)督
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地方、部門、單位和個(gè)人不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。
市財(cái)政部門應(yīng)按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算撥付資金，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。市人力資源和社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查。市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)，對(duì)基金的收支、管理情況實(shí)施監(jiān)督。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）每年在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)參保人員繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
十、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)
市人力資源和社會(huì)保障局所屬的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各地要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。要積極探索建立與服務(wù)人群、業(yè)務(wù)量及工作績(jī)效掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。各地要建立村級(jí)人力資源和社會(huì)保障工作服務(wù)站，市財(cái)政將給予一定補(bǔ)貼。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)鎮(zhèn)處、村（社區(qū)）實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)為廣大城鄉(xiāng)居民提供高效、便捷的服務(wù)。
十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳
各地要充分認(rèn)識(shí)完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性，市人民政府將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、續(xù)保繳費(fèi)，保障參保人員的合法權(quán)益。
十二、其他事項(xiàng)
本辦法自2015年1月1日起實(shí)施，我市原有與本實(shí)施辦法不一致的，按本實(shí)施辦法執(zhí)行。
本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
2015年9月22日
抄送：市委各部門，市人武部，各人民團(tuán)體。
市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。
江漢石油管理局。
潛江市人民政府辦公室 2015年9月22日印發(fā)
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