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園發(fā)〔2014〕2號

園林辦事處黨委

關(guān)于在全處開展“市直單位黨員進社區(qū)、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員進村組”活動的實施方案

各黨委、總支、支部，各村、社區(qū)居委會，處直各企事業(yè)單位，處機關(guān)各局、辦：

根據(jù)市委《關(guān)于在全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（潛發(fā)〔2014〕4號）和《關(guān)于在全市開展“市直單位黨員進社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員進村組”活動的實施方案》（潛組文[2014]24號）安排，我處決定在全處開展“市直單位黨員進社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員進村組”活動（以下簡稱“兩進”）。現(xiàn)制定實施方案如下：

一、活動目標(biāo)

以全體黨員為主體，以社區(qū)、村為依托，以黨員直接聯(lián)系群眾為核心，動員組織市直單位、我處黨員分別到社區(qū)和農(nóng)村報到登記，開展結(jié)對聯(lián)系、志愿服務(wù)以及其他主題實踐活動，建立黨員雙崗奉獻、雙重管理、雙向反饋、雙維考評工作機制，推進黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋，在廣大黨員中形成心里裝著群眾、眼里望著群眾、腳下走進群眾、手上忙于群眾的風(fēng)氣。

二、參加對象

黨員進社區(qū)：市“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；市直單位全體黨員。

黨員進村組：我處全體機關(guān)黨員；處直部門和處直延伸、派駐機構(gòu)全體黨員。

三、活動步驟

（一）調(diào)查摸底（4月上旬）

各村居開展調(diào)查摸底，摸清群眾戶（非黨員戶），統(tǒng)計戶數(shù)和困難原因，建立社區(qū)（村）群眾戶、困難群眾戶、孤寡老人空巢老人、殘障人士、留守兒童、服務(wù)需求信息等臺賬;各處直單位要建立黨員花名冊為“兩進”結(jié)對做基礎(chǔ)。并把相關(guān)臺賬報處群眾路線教育實踐活動辦公室。

（二）思想發(fā)動（4月上中旬）

各村居各處直單位要以“為什么進社區(qū)（村組）、進社區(qū)（村組）干什么、到社區(qū)（村組）怎么做”為主題，通過召開動員會、座談會等形式，統(tǒng)一思想認(rèn)識，激發(fā)黨員參與熱情。同時，處直單位將本單位黨員的報到意向逐一登記，并送相關(guān)村組備案；我處機關(guān)干部按包村駐點安排，做好黨員進村組的組織工作。

（三）集中報到（4月中旬）

將4月14日至4月18日確定為“黨員集中報到周”。各單位黨員持《黨員到社區(qū)（村）報到介紹信》（見附件1）到社區(qū)（村）黨員群眾服務(wù)中心報到點報到，其中：市“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到教育實踐活動聯(lián)系點社區(qū)報到，市直單位黨員到居住社區(qū)或工作所在社區(qū)報到，各社區(qū)要做好接洽工作；我處黨員到駐點村報到，各村組要做好接洽工作。報到后，黨員將社區(qū)（村）開具的回執(zhí)交本單位黨組織留存。未及時報到的，黨員所在單位要了解原因，督促迅速報到。新發(fā)展或居住地、工作地發(fā)生變化的黨員應(yīng)在1個月內(nèi)到相應(yīng)的社區(qū)（村）報到，并及時告知原報到社區(qū)（村）黨組織。

處機關(guān)黨員進駐村黨組織開展“兩進”活動安排：

   處直單位進駐村黨組織開展“兩進”活動安排：

    處直單位要根據(jù)各單位黨員人數(shù)與我處安排的入駐村黨組織搞好接洽。社區(qū)（村）黨組織接洽登記時，要填寫黨員報到登記表（見附件2），為報到黨員安排聯(lián)系5戶群眾，按摸底臺賬安排，做到全覆蓋。并發(fā)放服務(wù)記錄卡（見附件3）。

   （四）開展活動（4月中下旬—12月）

1、聯(lián)系群眾。將4月定為“黨員聯(lián)系服務(wù)群眾月”，各單位組織黨員以上門走訪的方式，集中開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動，宣傳政策法規(guī)，了解社情民意，走進群眾、了解群眾、收集意見、解決困難。首次聯(lián)系后，雙方確定相互聯(lián)系方式，以后每名黨員每季度至少和結(jié)對群眾以電話、短信和上門走訪等方式聯(lián)系溝通1次。在結(jié)對聯(lián)系中，具體做到“四必問”，即：問中央、省委和市委的各項政策規(guī)定落實沒有；問家庭有什么實際困難；問對黨委、政府有什么意見和建議；問個人有什么心愿。同時，對群眾反映的問題、心愿以及提出的意見和建議，要認(rèn)真做好記錄，力所能及為群眾解決實際困難和問題。不能答復(fù)或解決的或在聯(lián)系過程中發(fā)現(xiàn)的帶苗頭性、傾向性的情況或問題，要迅速報告社區(qū)（村）黨組織，由社區(qū)（村）分析整理后及時上報處黨委協(xié)調(diào)處理，做到事事有回音、件件有落實。

2、設(shè)崗領(lǐng)崗。在聯(lián)系5戶群眾的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)每名黨員根據(jù)自身特長和能力，認(rèn)領(lǐng)一個服務(wù)項目和崗位，積極開展服務(wù)活動。社區(qū)（村）采取走訪入戶、張貼公告、設(shè)立意見箱等多種途徑，向群眾廣泛征集服務(wù)需求，按需設(shè)置服務(wù)崗位，并組織有條件、有意愿、有能力的報到黨員認(rèn)領(lǐng)。黨員要對認(rèn)領(lǐng)的服務(wù)崗位、服務(wù)事項、完成時限進行公開承諾，由社區(qū)（村）黨組織通過公告欄、顯示屏、社區(qū)網(wǎng)站等平臺公開，并報黨員所在單位備案，接受監(jiān)督。

（五）集中考評（12月）

社區(qū)（村）黨組織將黨員在社區(qū)（村）表現(xiàn)情況反饋給其所在單位（見附件4），作為黨員評先表優(yōu)、晉職晉級的重要參考。同時，我處結(jié)合基層黨建年度考評工作，對全處各單位開展“兩進”活動情況進行考評。

從2015年起，市直單位黨員進社區(qū)、全處黨員進村組轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作。

四、有關(guān)要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。

處黨組織要把“兩進”活動作為貫徹群眾路線、加強黨建工作的重要載體，組織各單位全體黨員積極參與社區(qū)（村）建設(shè)和管理。主要職責(zé)是：組織黨員報到，做好思想動員，調(diào)動黨員的積極性；督促黨員聯(lián)系服務(wù)群眾，引導(dǎo)黨員在完成本職工作基礎(chǔ)上，熱心參與社區(qū)（村）服務(wù)；加強跟蹤管理，定期了解黨員在社區(qū)（村）表現(xiàn)和服務(wù)情況，有針對性地提出要求；提供必要支持，幫助黨員解決在社區(qū)（村）服務(wù)中的實際問題；參與社區(qū)（村）建設(shè)，積極為社區(qū)（村）黨組織提供信息、資金、人才、場所等支持。

    處直單位要做好宣傳教育工作，積極配合，使黨員干部真正融入社區(qū)（村）。主要職責(zé)是：主動提供本單位的黨員名冊，建立檔案。動員黨員自覺到社區(qū)（村）報到并參與社區(qū)（村）的各項活動，定期到社區(qū)（村）黨組織進行走訪，及時掌握黨員在社區(qū)（村）的表現(xiàn)。通過有效的工作，全面掌握黨員的信息資源。促進黨員干部真正融入社區(qū)（村），發(fā)揮表率作用，真正為群眾解決實際困難問題。

社區(qū)（村）黨組織要積極為黨員進社區(qū)（村）發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供便利。主要職責(zé)是：組織黨員和群眾結(jié)成聯(lián)系對子；建立黨員臺賬，掌握黨員職業(yè)特長、服務(wù)意愿等基本情況；按需設(shè)崗定責(zé)，根據(jù)社區(qū)（村）需要和居民需求，分類設(shè)置若干服務(wù)項目及服務(wù)崗位，方便黨員參與服務(wù)；經(jīng)常開展活動，制定服務(wù)計劃，豐富活動載體，吸引黨員參與；履行管理職責(zé)，隨時了解掌握黨員在社區(qū)（村）表現(xiàn)情況，協(xié)助各單位黨組織做好管理工作。

2、注重宣傳，深入發(fā)動。這項活動涉及所有黨員，必須深入宣傳，廣泛發(fā)動，搞好動員。在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神的過程中，不斷統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，用心把握開展活動的部署要求，確保把各項任務(wù)落到實處，并盡快組織黨員到社區(qū)（村）報到。各社區(qū)（村）做好相應(yīng)接洽工作。

3、完善制度，健全機制。建立完善黨員雙崗奉獻、雙重管理、雙向反饋、雙維考評工作機制，形成“工作在單位、活動在社區(qū)（村）、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。雙崗奉獻，即黨員工作時間履職盡責(zé)在單位，業(yè)余時間服務(wù)奉獻在社區(qū)（村）。雙重管理，即黨員接受單位和社區(qū)（村）黨組織雙重管理。雙向反饋，即社區(qū)（村）黨組織每年將黨員在社區(qū)（村）的表現(xiàn)情況向其所在單位反饋，各單位加強與社區(qū)（村）的溝通，定期了解本單位黨員在社區(qū)（村）的現(xiàn)實表現(xiàn)。雙維考評，即對黨員的考核，既要考核在單位的工作情況，也要考核在社區(qū)（村）參加活動和服務(wù)群眾情況。

   4、加強督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。處黨委要加強對活動情況的調(diào)度，切實搞好督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要把開展活動情況列入黨組織工作年度考核的重要內(nèi)容，建立長效機制，并作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對在活動中涌現(xiàn)出的先進單位和表現(xiàn)突出的黨員予以表彰獎勵。

    5、堅持改革創(chuàng)新，爭創(chuàng)服務(wù)特色。各單位要認(rèn)真總結(jié)“兩進”活動的好經(jīng)驗、好做法，結(jié)合單位職能、地方實際，積極探索實行聯(lián)系服務(wù)群眾的新機制、新辦法，努力爭創(chuàng)特色品牌。一是推行定點服務(wù)。社區(qū)（村）黨組織可在黨員群眾服務(wù)中心設(shè)立黨員工作站，組織黨員利用業(yè)余時間輪流到黨員群眾服務(wù)中心參加服務(wù)，幫助社區(qū)（村）黨組織和群眾解決實際困難，積極參加社區(qū)（村）政策宣傳、治安巡邏、困難幫扶、文化娛樂、文明創(chuàng)建等方面的活動。二是推行組團式服務(wù)。各單位統(tǒng)籌本系統(tǒng)、單位和黨員力量，組建社區(qū)（村）政策宣傳、法律維權(quán)、健康義診、科普宣傳和企業(yè)發(fā)展咨詢、居（村）民就業(yè)扶持等專業(yè)化服務(wù)團隊，定期開展服務(wù)，幫助社區(qū)（村）解決自身難以辦到、專業(yè)性較強的問題。組團服務(wù)可以定期到廣場、公園、商業(yè)中心等人流量較大的地方或跨社區(qū)（村）開展活動，盡可能發(fā)揮組團服務(wù)的優(yōu)勢。三是推行關(guān)愛服務(wù)。以關(guān)心關(guān)注生活困難群眾、孤寡老人空巢老人、殘障人士、留守兒童等特殊群體為重點，面向群眾廣泛征集具體、實在、易于解決的“小夢想”、“小心愿”、“小困難”，由社區(qū)（村）黨組織發(fā)動報到黨員主動對接認(rèn)領(lǐng)，力所能及幫助群眾達成所愿。

附件： 1、黨員到社區(qū)（村）報到介紹信

 2、黨員報到登記表

 3、潛江市黨員聯(lián)系群眾服務(wù)記錄卡

 4、黨員在社區(qū)（村）表現(xiàn)反饋表

           5、社區(qū)（村）各種信息臺賬登記表

2014年4月20日

  園林辦事處黨委辦公室                  2014年4月20日印發(fā)   

附件1

                             （貼回執(zhí)聯(lián)處）

———————————（加蓋騎縫章）————————

          黨員到社區(qū)（村）報到介紹信

——--———————————————————————

黨員到社區(qū)（村）報到介紹信回執(zhí)聯(lián)

附件2

黨員報到登記表

社區(qū)（村）：                                                                                     

填表說明：此表為社區(qū)（村）黨組織報到接洽時使用。

附件3

潛江市黨員聯(lián)系群眾

服務(wù)記錄卡

黨   員：　　　　　　　　  聯(lián)系方式：　　　　　　　

工作單位：　　　　　　　            　

報到社區(qū)（村）：　　　　　　　　　　   

聯(lián)系對象：                 聯(lián)系方式：             

           年度

潛江市黨員聯(lián)系群眾服務(wù)記錄

注：服務(wù)記錄卡一式二份，黨員、聯(lián)系對象各持一份，主要記錄黨員在社區(qū)（村）開展結(jié)對聯(lián)系以及開展其他志愿服務(wù)等各類活動情況。

附件4

黨員在社區(qū)（村）表現(xiàn)反饋卡

注：社區(qū)（村）黨組織按照黨員參加社區(qū)（村）服務(wù)的情況在相應(yīng)括號內(nèi)打 “√”，其中參加活動類型和參加活動方式可多選。