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市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校車(chē)安全管理的意見(jiàn)
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府各部門(mén)：
為進(jìn)一步規(guī)范全市中小學(xué)和幼兒園校車(chē)管理，從源頭上消除校車(chē)安全隱患，保障廣大師生幼兒的生命安全，根據(jù)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第617號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和教育部等20部委《關(guān)于貫徹落實(shí)<校車(chē)安全管理?xiàng)l例>進(jìn)一步加強(qiáng)校車(chē)安全管理工作的通知》(教基一〔2012〕10號(hào))等精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)校車(chē)安全管理提出如下意見(jiàn)：
一、堅(jiān)持原則，明確乘車(chē)上下學(xué)學(xué)生對(duì)象
堅(jiān)持“就近入學(xué)，優(yōu)先寄宿，客運(yùn)為主，校車(chē)補(bǔ)充”的原則。
各地根據(jù)本地實(shí)情，嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生、就近入學(xué)，嚴(yán)禁跨區(qū)域招生、跨區(qū)域接送學(xué)生。
學(xué)校合理利用本校寄宿條件，在本著家長(zhǎng)和學(xué)生自愿的前提下，動(dòng)員學(xué)生在校寄宿。
充分依托現(xiàn)有城市公交和農(nóng)村道路客運(yùn)資源，以公共交通接送學(xué)生上下學(xué)為主。
對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿(mǎn)足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，采取校車(chē)公司市場(chǎng)專(zhuān)營(yíng)模式接送學(xué)生。各地要明確校車(chē)接送范圍、線路、乘坐對(duì)象和乘坐人數(shù)。提倡住地距離學(xué)校在2公里以?xún)?nèi)的學(xué)生由監(jiān)護(hù)人接送其上下學(xué)。
二、確定模式，制定本地校車(chē)規(guī)劃
(一)鼓勵(lì)農(nóng)村道路客運(yùn)車(chē)輛和公交車(chē)輛延伸服務(wù)。各地要充分利用本地城市公交和農(nóng)村道路客運(yùn)車(chē)輛接送學(xué)生上下學(xué)。路線要設(shè)計(jì)合理，運(yùn)行要安全規(guī)范，不超速、不超員;要實(shí)現(xiàn)車(chē)輛月檢制;要按規(guī)定買(mǎi)齊買(mǎi)足保險(xiǎn);駕駛員身體要健康，駕駛資質(zhì)要符合所駕車(chē)型;要落實(shí)隨車(chē)照管員責(zé)任制;要認(rèn)真履行各種安全管理協(xié)議。
(二)鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本整合資源購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)接送學(xué)生。各地要牽頭組織本地具有相應(yīng)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車(chē)主購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)接送本地學(xué)生和幼兒，整合線路，節(jié)約資源;協(xié)調(diào)所有車(chē)輛統(tǒng)一明確責(zé)任主體，統(tǒng)一建立GPS監(jiān)控系統(tǒng)，督促所有車(chē)輛履行《條例》各項(xiàng)管理規(guī)定。
(三)大力扶持校車(chē)公司，采用專(zhuān)營(yíng)模式接送學(xué)生。認(rèn)真做好我市校車(chē)公司試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)工作，做到校車(chē)公司專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)運(yùn)。
各地要根據(jù)實(shí)情，認(rèn)真制定過(guò)渡期校車(chē)服務(wù)方案和校車(chē)發(fā)展規(guī)劃。過(guò)渡期間既要保證乘車(chē)安全，又要保證學(xué)生有車(chē)可坐。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確校車(chē)管理職責(zé)
(一)市校車(chē)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
市政府成立校車(chē)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管教育工作的副市長(zhǎng)和分管公安工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府法制辦、市綜治辦、市監(jiān)察局、市教育局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市財(cái)政局、市工商局、市物價(jià)局、市審計(jì)局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定并實(shí)施與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和接送學(xué)生上下學(xué)服務(wù)需求相適應(yīng)的校車(chē)服務(wù)方案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)履行安全管理職責(zé)。具體職責(zé)如下：
1.負(fù)責(zé)校車(chē)安全管理工作的組織協(xié)調(diào)和檢查，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理”的校車(chē)運(yùn)營(yíng)與管理機(jī)制;
2.建立校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市校車(chē)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，定期組織召開(kāi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車(chē)安全管理工作中的重大事項(xiàng)，共同做好校車(chē)安全管理工作;
3.研究落實(shí)校車(chē)以獎(jiǎng)代補(bǔ)優(yōu)惠政策;
4.建立并完善市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市教育局、市工商局等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，做好非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的整治取締工作;
5.建立道路安全隱患排查治理機(jī)制，在校車(chē)運(yùn)行線路上設(shè)置停靠站點(diǎn)，完善警示牌、減速帶等安全設(shè)施;
6.根據(jù)市審計(jì)局、市財(cái)政局、市教育局等部門(mén)核報(bào)校車(chē)公司的校車(chē)運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)區(qū)鎮(zhèn)處職責(zé)。
校車(chē)安全管理堅(jiān)持“屬地管理”原則。各地要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)校車(chē)安全管理工作。具體職責(zé)如下：
1.完善學(xué)校周邊安全設(shè)施，合理規(guī)劃、設(shè)置本轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)及校車(chē)營(yíng)運(yùn)線路和站點(diǎn)。負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路的安全監(jiān)管，為需要乘車(chē)上下學(xué)的學(xué)生提供方便;
2.組織有關(guān)職能部門(mén)在本轄區(qū)開(kāi)展校車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕本轄區(qū)內(nèi)無(wú)牌無(wú)證車(chē)、農(nóng)用車(chē)以及其他安全性能無(wú)保障車(chē)輛接送學(xué)生行為，確保學(xué)生乘坐安全車(chē);
3.對(duì)本轄區(qū)校車(chē)公司營(yíng)運(yùn)進(jìn)行監(jiān)管，督促學(xué)校建立校車(chē)安全保障制度，建立一車(chē)一檔，規(guī)范校車(chē)運(yùn)營(yíng)秩序;
4.組織制定本轄區(qū)校車(chē)安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本轄區(qū)各單位(部門(mén))開(kāi)展校車(chē)安全事故聯(lián)合應(yīng)急演練。
(三)相關(guān)部門(mén)和單位職責(zé)。
相關(guān)部門(mén)和單位參照市校車(chē)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)執(zhí)行。
四、規(guī)范管理，加強(qiáng)校車(chē)的日常監(jiān)管
(一)開(kāi)展校車(chē)安全整治行動(dòng)。每年春秋兩季，市政府組織校車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各地要根據(jù)本地實(shí)際，定期不定期開(kāi)展校車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)使用拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)接送學(xué)生的，要依法收繳并強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，嚴(yán)格依法處罰機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕退腥恕?duì)使用未取得校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛從事校車(chē)營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，或者聘請(qǐng)未取得校車(chē)駕駛資格的人駕駛校車(chē)的，要嚴(yán)格依法處罰。對(duì)校車(chē)超速、超員等嚴(yán)重交通違法行為，要嚴(yán)格監(jiān)管，依法查處。對(duì)校車(chē)駕駛?cè)私煌ㄟ`法、出現(xiàn)交通事故或不符合《條例》規(guī)定的校車(chē)駕駛?cè)藯l件的，要堅(jiān)決依法取消其校車(chē)駕駛資格。對(duì)其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛不避讓停靠上下學(xué)生校車(chē)的，要嚴(yán)格依法查處。
(二)落實(shí)責(zé)任制度。學(xué)校與車(chē)主、駕駛員、學(xué)生、家長(zhǎng)，車(chē)主與家長(zhǎng)要層層簽訂交通安全責(zé)任狀、合同書(shū)或協(xié)議書(shū);學(xué)校要建立健全校車(chē)安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車(chē)照管學(xué)生。
(三)嚴(yán)格落實(shí)照管員制度。每臺(tái)校車(chē)必須配備1名以上照管員，負(fù)責(zé)清點(diǎn)學(xué)生，督促駕駛員按章行駛、安全操作。
(四)嚴(yán)格實(shí)行校車(chē)月檢制度。學(xué)校每月督促校車(chē)駕駛員對(duì)車(chē)輛及時(shí)進(jìn)行安全檢修，確保校車(chē)處于安全狀態(tài)。
(五)規(guī)范幼兒園管理。接送幼兒車(chē)輛必須符合國(guó)家校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用不合格車(chē)輛接送幼兒。對(duì)幼兒園實(shí)行年檢制，凡校車(chē)不符合要求的不得評(píng)先晉級(jí)。所有幼兒園必須在《條例》規(guī)定的過(guò)渡期內(nèi)將不合格車(chē)輛更換為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)。
五、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，保障校車(chē)正常運(yùn)營(yíng)
(一)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助。在校車(chē)運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)其車(chē)輛在市政府采購(gòu)辦確定的保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)校車(chē)辦指定的保險(xiǎn)項(xiàng)目、保金額度所支出的保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助;
(二)線路車(chē)補(bǔ)助。對(duì)符合校車(chē)安全要求，參與接送學(xué)生營(yíng)運(yùn)的線路車(chē)輛，以其座位數(shù)為參考對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)助;
(三)校車(chē)管理工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。每年對(duì)校車(chē)工作做得好的區(qū)鎮(zhèn)處校車(chē)辦、校車(chē)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂《潛江市校車(chē)補(bǔ)助資金管理辦法》，并執(zhí)行。
六、加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任追究
市校車(chē)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織專(zhuān)班，定期不定期對(duì)各地校車(chē)安全管理方案制定實(shí)施情況，校車(chē)使用許可制度建立和執(zhí)行情況，車(chē)輛駕駛?cè)藢徟芾砬闆r，車(chē)輛檔案和校車(chē)安全管理信息共享機(jī)制建立情況，配備校車(chē)的學(xué)校(幼兒園)校車(chē)安全管理制度建立落實(shí)情況，校車(chē)安全管理責(zé)任書(shū)簽訂情況，隨車(chē)照管人員配備管理情況，學(xué)校交通安全教育、逃生安全演練情況等進(jìn)行檢查督辦。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)、監(jiān)管不力等造成責(zé)任事故的部門(mén)和個(gè)人，將依法依規(guī)追究責(zé)任。
2013年8月1日
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