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潛江市關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生若干措施

實(shí)施細(xì)則

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根據(jù)《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕41號）精神，全面堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效需求，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

（一）完善居家養(yǎng)老配套設(shè)施。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，通過適度新建、購置、置換、租賃等方式，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營管理方式和養(yǎng)老服務(wù)模式，2025年底前建設(shè)30個(gè)老年“幸福食堂”，實(shí)現(xiàn)園林、廣華寺街道中心城區(qū)社區(qū)老年助餐服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)失能、獨(dú)居、空巢等老年群體關(guān)愛服務(wù)，建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛制度，對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人住所實(shí)施居家適老化改造，力爭2024年和2025年每年改造180戶以上。繼續(xù)實(shí)施家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，到2025年底家庭養(yǎng)老床位達(dá)180張以上。推動(dòng)“城市智慧物業(yè)品質(zhì)生活+”發(fā)展，搭建以服務(wù)資源整合為導(dǎo)向的綜合平臺(tái)，涵蓋各類線上服務(wù)資源、各類性質(zhì)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、全方位的高品質(zhì)生活服務(wù)。在新建商品房小區(qū)、老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)中配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，全力做好項(xiàng)目爭取和資金保障工作。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

（二）健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。因地制宜，就近規(guī)劃，通過政府購買服務(wù)等多種形式，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，將園林街道和廣華寺街道作為示范重點(diǎn)，建成至少2家以上社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展社區(qū)居家上門服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量利用街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）現(xiàn)有閑置房產(chǎn)、商業(yè)設(shè)施、校舍、嵌入式小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、有條件的農(nóng)村福利院等場所，改（擴(kuò)）建或新建9個(gè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。到2025年，實(shí)現(xiàn)社區(qū)日間照料中心建設(shè)運(yùn)營全覆蓋，實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)綜合體達(dá)到60%以上。為老年人提供學(xué)習(xí)活動(dòng)場所，設(shè)立以老年教育課程為主的老年學(xué)校或老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)，創(chuàng)新老年大學(xué)辦學(xué)模式，帶動(dòng)擴(kuò)大老年教育供給，提升運(yùn)營服務(wù)能力。［責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市委組織部（市委老干部局）、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局，各區(qū)鎮(zhèn)街道］

（三）提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平。大力發(fā)展普惠型機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，以推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為抓手，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能和水平，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建設(shè)1所失能特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)民政事業(yè)園3號樓運(yùn)營管理，實(shí)行全市失能特困人員集中供養(yǎng)。新增護(hù)理型床位300張，提高失能老人護(hù)理人員照顧比例，到2025年護(hù)理型床位占比達(dá)到60％以上。支持和潤合托養(yǎng)中心、市福雅精神衛(wèi)生福利院按照“兩院一體”發(fā)展模式開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵(lì)江漢油田總醫(yī)院按“一院兩區(qū)”發(fā)展模式做大做強(qiáng)五七分院托老中心并設(shè)置失智老人專區(qū)。支持市婦幼保健院南院區(qū)改造成老年病院區(qū)，開展老年醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等一站式服務(wù)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系，定期開展醫(yī)療健康服務(wù)。簡化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批手續(xù)，將符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)特點(diǎn)，合理確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保支付方式，及時(shí)預(yù)付、清算醫(yī)保費(fèi)用。對符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧護(hù)理有關(guān)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

二、優(yōu)化生育托育服務(wù)供給

（四）降低群眾生育成本。對按政策生育二孩、三孩且子女在市內(nèi)落戶的家庭，發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼，對購買新建商品住房的，享受相應(yīng)購房補(bǔ)貼。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，支持市婦幼保健院建成三級婦幼保健院。生育醫(yī)療費(fèi)用待遇保障覆蓋所有基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院分娩醫(yī)療費(fèi)用，不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，按照基本醫(yī)保住院待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；將產(chǎn)前檢查費(fèi)用納入基本醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌保障范圍；靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，參照生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)享受產(chǎn)前檢查、住院分娩、計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用待遇，參加居民醫(yī)保的，按居民醫(yī)保政策享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇；參加生育保險(xiǎn)男職工配偶未就業(yè)的，因住院分娩引起合并癥或并發(fā)癥，該次住院醫(yī)療費(fèi)用參照職工醫(yī)保住院待遇執(zhí)行。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市住建局、市醫(yī)保局、市民政局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

（五）加大托育服務(wù)供給。綜合運(yùn)用新（改、擴(kuò)）建、購置、置換、租賃等多種方式，大力開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)和托育建設(shè)工程。在完整社區(qū)試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)中配建托兒所等托育設(shè)施。支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，對登記備案的普惠性民辦及公辦幼兒園，以實(shí)際收托人數(shù)給予運(yùn)營補(bǔ)助。對獲評省級示范性托育機(jī)構(gòu)、全國愛心托育用人單位的，除享受國家、省專項(xiàng)補(bǔ)助資金外，市財(cái)政按照1:1的比例進(jìn)行配套補(bǔ)助。依托市婦幼保健院建成一所公辦示范性的托育綜合服務(wù)中心，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。推進(jìn)就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、大型國有企事業(yè)單位提供托育服務(wù)。積極探索發(fā)展家庭托育點(diǎn)，鼓勵(lì)支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)，力爭到2025年全市嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4000個(gè)，每千人口托位數(shù)4.5個(gè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局、市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

（六）開展兒童友好環(huán)境建設(shè)。將兒童優(yōu)先理念融入城市規(guī)劃和精致之城建設(shè)中，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在小區(qū)、公園、道路等建設(shè)改造中，完善相關(guān)兒童服務(wù)場所、設(shè)施及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；在兒童出行較多的場所設(shè)置童心童趣元素。在全市范圍開展“美好生活共同締造我的城市我作主”兒童友好城市主題宣傳活動(dòng)。結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等，2025年前至少申報(bào)創(chuàng)建1個(gè)兒童友好社區(qū)。［責(zé)任單位：市婦聯(lián)（市婦兒工委辦）、市發(fā)改委、市住建局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局、市城發(fā)集團(tuán)］

三、提升教育醫(yī)療保障水平

（七）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。通過名校聯(lián)新校、強(qiáng)校聯(lián)弱校、城校聯(lián)鄉(xiāng)校、鎮(zhèn)校聯(lián)村校等多種方式，組建融合型、共建型、網(wǎng)教型教聯(lián)體，推進(jìn)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)和均衡發(fā)展，推動(dòng)80%以上的義務(wù)教育學(xué)校納入教聯(lián)體建設(shè)。利用閑置商服用地新建潛江市育才路小學(xué)，利用閑置工業(yè)用地?cái)U(kuò)建潛江市園林六小。健全教師職稱評審機(jī)制，全面開展鄉(xiāng)村教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作，定向評審、定向使用；對在鄉(xiāng)村中心小學(xué)任教滿30年，仍未評中級的教師開通評聘直通車；對教育教學(xué)工作滿三年的全日制碩士研究生直接認(rèn)定中級。健全教師成長激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施教師人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，開展?jié)摻麕煛⒚ｉL和名班主任系列評選活動(dòng)，評選名額向農(nóng)村一線教師傾斜。建立教師交流輪崗機(jī)制，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村薄弱學(xué)校流動(dòng)，對下鄉(xiāng)交流教師給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師補(bǔ)貼，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資力量均衡發(fā)展。（責(zé)任單位：市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

（八）提升縣城醫(yī)療服務(wù)能力。健全縣域醫(yī)療服務(wù)體系，在現(xiàn)有市中心醫(yī)院三甲醫(yī)院的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)新院區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力，支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院創(chuàng)建三級醫(yī)院。支持市域內(nèi)中心衛(wèi)生院加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，支持基礎(chǔ)條件較好的中心衛(wèi)生院創(chuàng)建市域醫(yī)療次中心。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，至少組建1個(gè)以縣級醫(yī)院為龍頭、其他醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員單位的緊密型醫(yī)共體。充分利用閑置低效房產(chǎn)，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃打造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。對接省級病理數(shù)據(jù)庫等公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互通共享，促進(jìn)合理診療。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

四、更大力度促進(jìn)就業(yè)增收

（九）推動(dòng)青年群體等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對石油化工、光電子信息、服裝紡織、食品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)加大市就業(yè)訓(xùn)練中心、江漢油田就業(yè)訓(xùn)練中心、市技工學(xué)校等定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)潛江市公共實(shí)訓(xùn)基地，改善培訓(xùn)條件。申報(bào)以服裝類職業(yè)為重點(diǎn)的省級職業(yè)技能競賽，將原市級賽升級為省級一類職業(yè)技能競賽，持續(xù)擦亮潛江裁縫勞務(wù)品牌。持續(xù)抓好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落實(shí)。深入實(shí)施“才聚荊楚”“技興荊楚”工程，舉辦校園招聘系列活動(dòng)。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，組織創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇等活動(dòng)，擴(kuò)大孵化項(xiàng)目的影響力和知名度。完善人力資源市場，拓展零工驛站覆蓋率，及時(shí)發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和用人單位崗位信息。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申報(bào)工作服務(wù)流程，持續(xù)宣傳引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者通過“1300”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款平臺(tái)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、人行市支行，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

（十）加強(qiáng)就業(yè)權(quán)益保障。構(gòu)建“1總部+3基地+N示范點(diǎn)”模式的零工驛站分布格局，為更多零工就業(yè)人員提供高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)，加快推進(jìn)“人社+工會(huì)”等法律援助站點(diǎn)建設(shè)工作。推動(dòng)網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、網(wǎng)絡(luò)直播、快遞物流新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)者參加社保，開展政策宣傳、職業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢、仲裁調(diào)解等服務(wù)活動(dòng)。保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工住房需求，力爭到2025年籌集保障性租賃住房2000套以上。持續(xù)推進(jìn)人才安居工程，力爭到2025年全市人才住房房源數(shù)量超過600套。（責(zé)任單位：市住建局、市委組織部、市人社局、市財(cái)政局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

（十一）提高城鄉(xiāng)居民收入。維護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬合法權(quán)益，加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策宣傳力度，按照上級文件要求及時(shí)調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)政策和幫扶措施。組織企業(yè)與對接地聯(lián)合舉辦招聘活動(dòng)，多渠道征集企業(yè)用工信息并及時(shí)發(fā)布，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力與用人單位精準(zhǔn)對接。引導(dǎo)在外務(wù)工勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園入駐實(shí)體給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持。對經(jīng)省級認(rèn)定后的省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園分別給予10萬元、60萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

五、更好改善群眾居住條件

（十二）加強(qiáng)中低收入群體住房保障。進(jìn)一步規(guī)范公共租賃住房申請、配租管理，對城鎮(zhèn)低保、低收入家庭予以優(yōu)先保障。持續(xù)督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與市不動(dòng)產(chǎn)登記中心系統(tǒng)共享，優(yōu)化貸款流程，提升工作效率。購買首套住房符合貸款條件的，公積金貸款額度核定不與借款人繳存時(shí)間和賬戶余額掛鉤；支持提取住房公積金支付購房首付款，允許繳存職工購買住房時(shí)，提取使用父母或子女的住房公積金。適當(dāng)提高教師、醫(yī)務(wù)人員等人群公積金貸款額度。開展異地公積金貸款業(yè)務(wù)。推廣二手房“帶押過戶”，推進(jìn)登記金融系統(tǒng)融合，優(yōu)化工作流程，精簡辦事材料，加快實(shí)現(xiàn)登記、貸款、放款、還款高效銜接，推動(dòng)同一銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)，并逐步向跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市公積金中心、人行市支行、國家金融監(jiān)管總局潛江監(jiān)管支局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

（十三）推動(dòng)進(jìn)城和返鄉(xiāng)人員更好融入城市。明確以需定供、可持續(xù)發(fā)展的總體原則，從需求端和供給端雙側(cè)發(fā)力，研究制定適合市情的購房補(bǔ)貼政策，通過政府鼓勵(lì)、政策激勵(lì)、住房獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度釋放政策紅利。進(jìn)一步擴(kuò)大保障性租賃住房受眾群體，做好新青年、新市民的住房保障工作。支持國有平臺(tái)公司在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)利用配套用地，建設(shè)宿舍式的保障性租賃住房，降低企業(yè)經(jīng)營成本，解決園區(qū)職工“職住平衡”問題。落實(shí)首套住房借款人年齡與貸款期限之和可延長至法定退休年齡后10年。居住在城鎮(zhèn)半年以上辦理居住證的，憑居住證遷戶口，其子女可隨戶入遷。（責(zé)任單位：市住建局、市公安局、市財(cái)政局、市公積金中心、人行市支行、國家金融監(jiān)管總局潛江監(jiān)管支局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

（十四）推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。結(jié)合省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，在精準(zhǔn)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)住宅用地、支持商業(yè)庫存去化、推動(dòng)高品質(zhì)住宅建設(shè)、進(jìn)一步完善住房信貸政策、落實(shí)首套住房貸款利率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、推進(jìn)“帶押過戶”政策、適當(dāng)調(diào)整住房公積金政策、完善住房商貸轉(zhuǎn)公積金貸款政策、完善購房優(yōu)惠政策、支持團(tuán)購商品住房、優(yōu)化保障性租賃住房政策、持續(xù)造勢造市、優(yōu)化房屋征遷安置政策、探索推進(jìn)商品房預(yù)售制改革、完善預(yù)售資金分類監(jiān)管、實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓方面發(fā)力，推動(dòng)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。加大第4代住宅等高品質(zhì)產(chǎn)品供給，制定第4代住宅建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和支持性政策，明確建筑面積和容積計(jì)算規(guī)則。對已公示且未開工的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率的前提下，允許調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)。對屬于商辦類房屋且實(shí)行“一戶一表”的用電、用水、用氣客戶，同時(shí)實(shí)際用于居民生活的，按照居民生活用電、用水、用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市公積金中心、市征收辦、人行市支行、市供電公司，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

六、全力推動(dòng)城市更新改造

（十五）實(shí)施城市更新行動(dòng)。落實(shí)《潛江市城市更新行動(dòng)方案》部署，全力推進(jìn)老城區(qū)道路交通、供水供氣、防洪防澇、環(huán)衛(wèi)園林等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。優(yōu)化路網(wǎng)布局，持續(xù)開展公共服務(wù)設(shè)施提檔升級，實(shí)施民生項(xiàng)目建設(shè)和升級改造，不斷補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單制度。探索更人性化建設(shè)工程容積率計(jì)算規(guī)則。加快推進(jìn)城區(qū)易澇點(diǎn)改造及泵站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”。實(shí)施燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造、供水管網(wǎng)升級、雨污分流改造。鼓勵(lì)和引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為參與城市危舊房改造、老舊小區(qū)改造、城市運(yùn)營和社區(qū)物業(yè)服務(wù)的房地產(chǎn)企業(yè)提供授信支持。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城發(fā)集團(tuán)、人行市支行，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

（十六）加快推進(jìn)城中村和老舊小區(qū)改造。研究出臺(tái)《潛江市完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，推進(jìn)完整社區(qū)試點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)社區(qū)養(yǎng)老、托育、助餐、快遞等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)，力爭到2025年完整社區(qū)覆蓋率達(dá)到30%。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及配套設(shè)施提升改造，到2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。支持通過新建、改擴(kuò)建等方式，建設(shè)嵌入式、分布式、連鎖式、專業(yè)化的社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化普惠托育服務(wù)，托育服務(wù)設(shè)施面積不少于200平方米。研究制定《潛江市既有住宅增設(shè)電梯工作實(shí)施方案》，推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯，力爭到2025年新加裝電梯70部。鼓勵(lì)和引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為老舊小區(qū)改造提供授信支持。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、人行市支行，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

（十七）完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。整合利用小區(qū)配建公共服務(wù)用房、物業(yè)管理用房、國有企業(yè)社會(huì)化管理移交用房、社區(qū)閑置房產(chǎn)等公共空間資源，采取改造、整合、新建等方式，因地制宜建設(shè)小區(qū)黨群服務(wù)站。研究出臺(tái)政策落實(shí)非人防工程地下停車位與商品房同步辦理預(yù)售許可證。推進(jìn)完整社區(qū)與住宅“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用”。加快推進(jìn)潛江市全域新能源充電樁建設(shè)，計(jì)劃到2025年全市新能源充電樁數(shù)達(dá)到1500個(gè)。通過城市品質(zhì)提升和老舊小區(qū)改造以及施劃路邊停車泊位等措施，新增施劃一批停車泊位。優(yōu)化“智慧停車”系統(tǒng)功能，加快停車設(shè)施建設(shè)和停車泊位聯(lián)網(wǎng)率，爭取2025年前“全市一個(gè)停車場”基本建成。推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在保障安全保密的情況下，帶頭對外錯(cuò)時(shí)共享停車位資源；重要節(jié)假日（春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)）和重大活動(dòng)期間，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、城市公共停車場、城市主次干道沿線停車位免收停車費(fèi)。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市民政局、市城管執(zhí)法局、市城發(fā)集團(tuán)，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

七、加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十八）增加公共體育設(shè)施。推動(dòng)萬達(dá)、凱盛奇等商業(yè)綜合體廣泛引入體育服裝銷售等產(chǎn)業(yè)，豐富體育業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)廣華水杉公園、縣河公園設(shè)置健身步道、戶外健身設(shè)施等體育設(shè)施，開展戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目。助力江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院體育館、籃球場等體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)場館設(shè)施開放運(yùn)營，滿足更多市民運(yùn)動(dòng)健身需求。重點(diǎn)實(shí)施全民健身補(bǔ)短板項(xiàng)目3—5個(gè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級全民健身中心全覆蓋，提升村級文體廣場設(shè)施建設(shè)，逐漸配套完善市、鎮(zhèn)、村三級體育設(shè)施。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)改委，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

（十九）實(shí)施文化惠民工程。加大文藝團(tuán)隊(duì)扶持力度，每年扶持3—5個(gè)重點(diǎn)社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)，持續(xù)舉辦文藝人才骨干培訓(xùn)班，力爭線上線下培訓(xùn)千名以上基層文藝骨干。謀劃潛江美術(shù)館、潛江非遺館等文化場館建設(shè)。完成3—5個(gè)示范文化廣場提檔升級。打造3—5個(gè)曹禺書房。常態(tài)化開展“潛江大舞臺(tái)”“荊楚紅色文藝輕騎兵”“送戲下鄉(xiāng)”等各類文化活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)改委，各區(qū)鎮(zhèn)街道）

（二十）拓展文化旅游功能。持續(xù)推進(jìn)A級景區(qū)、湖北旅游名村、旅游休閑街區(qū)等旅游品牌創(chuàng)建工作。舉辦湖北潛江龍蝦節(jié)、自駕游、花朝節(jié)等系列文旅主題活動(dòng)。提升打造曹禺大劇院、園林路步行街、龍展館、生態(tài)龍蝦城等文娛地標(biāo)，增添城市“文化味”。積極打造多個(gè)集文娛、餐飲、旅游于一體的夜間經(jīng)濟(jì)圈，留住城市“煙火氣”。以拖船埠、莫嶺村、窯嶺村等特色村莊為重點(diǎn)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游特色資源，加快培育旅游民宿、旅游農(nóng)莊、特色餐飲、水果采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。落實(shí)《湖北省歷史文化街區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)》和《湖北省歷史建筑確定標(biāo)準(zhǔn)》，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)劃定符合標(biāo)準(zhǔn)的街區(qū)和建筑，將新確定的歷史建筑及歷史文化街區(qū)重新掛牌建檔。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市民政局、市住建局、市城發(fā)集團(tuán)、市農(nóng)發(fā)集團(tuán)，各區(qū)鎮(zhèn)街道）