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市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潛江市支持新一輪企業(yè)技術(shù)改造 若干政策實(shí)施細(xì)則（試行）的通知
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)潛江市支持新一輪企業(yè)技術(shù)改造
若干政策實(shí)施細(xì)則（試行）的通知
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各管理區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：
《潛江市支持新一輪企業(yè)技術(shù)改造若干政策實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
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??????????????????????????????????????????????????????????2021年8月3日
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???????潛江市支持新一輪企業(yè)技術(shù)改造若干政策
實(shí)施細(xì)則（試行）
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第一章??總??則
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第一條??為落實(shí)《潛江市支持新一輪企業(yè)技術(shù)改造若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），高效發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，規(guī)范政策兌現(xiàn)流程，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條??適用范圍：本實(shí)施細(xì)則主要適用于以智能化升級(jí)、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控為重點(diǎn)的工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，符合工信部《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資指南》《湖北省工業(yè)與技術(shù)改造投資指南》（2021年版），項(xiàng)目實(shí)施期限為2020年7月1日至2023年12月31日，達(dá)到“若干政策”支持條件和標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。
第三條??本實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)信局、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市委組織部、市金融辦、人行潛江市支行等相關(guān)部門和區(qū)、鎮(zhèn)、街道按照職能共同組織實(shí)施。
（一）市經(jīng)信局主要職責(zé)：會(huì)同市財(cái)政局提出年度專項(xiàng)資金預(yù)算需求；制定年度技術(shù)改造政策支持項(xiàng)目申報(bào)工作指南，明確專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)方向和范圍；組織開展專項(xiàng)資金年度項(xiàng)目申報(bào)、遴選工作，制定項(xiàng)目管理要求，匯總項(xiàng)目申報(bào)情況；委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開展項(xiàng)目核查、審計(jì)、復(fù)核等工作，核實(shí)項(xiàng)目和《資金申請(qǐng)報(bào)告》真實(shí)性、合規(guī)性；根據(jù)第三方審計(jì)結(jié)果，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目按照競(jìng)爭(zhēng)性分配原則綜合評(píng)估，分批次研究提出資金分配建議方案，按程序報(bào)市政府審核；積極對(duì)上爭(zhēng)取，推薦一批重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金支持；負(fù)責(zé)組織相關(guān)市直部門，根據(jù)工作職責(zé)分別對(duì)“零增地”技改項(xiàng)目容積率、“畝產(chǎn)英雄榜”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、污染防治設(shè)施提標(biāo)升級(jí)項(xiàng)目等開展審核認(rèn)定工作；根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)組織開展項(xiàng)目后續(xù)績(jī)效跟蹤管理，主要包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與《資金申請(qǐng)報(bào)告》是否相符、資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。
（二）市財(cái)政局主要職責(zé)：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，會(huì)同市經(jīng)信局制定專項(xiàng)資金管理辦法；按照預(yù)算管理要求，編制專項(xiàng)資金預(yù)算；承擔(dān)專項(xiàng)資金監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的資金安排方案，具體負(fù)責(zé)資金的撥付和監(jiān)督管理；具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促開展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。
（三）各區(qū)、鎮(zhèn)、街道主要職責(zé)：負(fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好政策宣傳和解讀，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，精心組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目按要求提供申報(bào)材料；負(fù)責(zé)項(xiàng)目真實(shí)性審核，確定項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件，確認(rèn)投資申報(bào)內(nèi)容、提交資料、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物是否對(duì)應(yīng)、真實(shí)、有效，承擔(dān)項(xiàng)目審核主體責(zé)任；按照“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)推薦、誰(shuí)把關(guān)”的原則，出具承諾意見和審核推薦材料，并將審核通過(guò)的企業(yè)和項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送市經(jīng)信局；負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目監(jiān)管與績(jī)效達(dá)標(biāo)，配合完成資金撥付、各級(jí)審計(jì)、復(fù)核、檢查等工作；負(fù)責(zé)配合市財(cái)政局做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金的財(cái)政監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第四條??“免申即享”支持項(xiàng)目。《若干政策》中第六條“支持技改試點(diǎn)示范”、第七條“支持企業(yè)技改做大做強(qiáng)”、第九條“加大技改金融支持力度”、第十三條“加大技改績(jī)效考核力度”納入全市惠企政策“免申即享”專項(xiàng)。相關(guān)主管部門根據(jù)“免申即享”政策兌現(xiàn)程序和要求，對(duì)符合支持條件的企業(yè)，按照“免申即享”方式予以支持。
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第二章??申報(bào)條件和支持方式
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第五條??符合《若干政策》第一、二、三、四、五、八、十條政策支持條件和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和項(xiàng)目，按要求提交申報(bào)資料。
第六條??基本條件
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位在我市依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格，有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和行業(yè)地位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)管理規(guī)范；
（二）近3年內(nèi)獲各級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目在績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查中未出現(xiàn)違規(guī)、違法行為，在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故,單位或法定代表人不屬于失信被執(zhí)行人；
（三）除另有規(guī)定的，同一項(xiàng)目當(dāng)年不得重復(fù)享受國(guó)家、省、市同類專項(xiàng)資金支持，同一投資內(nèi)容不得在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目中反復(fù)、多頭申報(bào)。符合《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持新一輪企業(yè)技術(shù)改造若干政策的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕61號(hào)）相關(guān)政策的項(xiàng)目積極爭(zhēng)取省級(jí)支持，對(duì)未獲得省級(jí)支持且符合市級(jí)支持項(xiàng)目可按市級(jí)支持方式和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)性投資，在實(shí)現(xiàn)階段性產(chǎn)出、績(jī)效明顯的條件下，項(xiàng)目可分期申報(bào)，持續(xù)享受資金支持；
（四）原則上，所申報(bào)項(xiàng)目需在《全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》中完成項(xiàng)目錄入；
（五）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)竣工投產(chǎn)，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)時(shí)間以當(dāng)年申報(bào)通知要求時(shí)間為準(zhǔn)；
（六）項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目原始資料、文件、憑證，按照材料真實(shí)、項(xiàng)目完整的原則編制《資金申請(qǐng)報(bào)告》。對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性做出承諾，并承擔(dān)相關(guān)政策及法律責(zé)任，承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)主體責(zé)任。
第七條??申報(bào)材料要求。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)專項(xiàng)申報(bào)要求，自行或委托第三方編制《資金申請(qǐng)報(bào)告》，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，作為項(xiàng)目評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)核查的唯一依據(jù)：
（一）專項(xiàng)資金申報(bào)表；
（二）項(xiàng)目批復(fù)文件或備案通知書復(fù)印件；
（三）申報(bào)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；
（四）項(xiàng)目審批（備案）環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃、節(jié)能、安全評(píng)價(jià)、施工許可證等文件復(fù)印件；
（五）專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)及項(xiàng)目基本情況介紹，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投產(chǎn)內(nèi)容、合同單位和已完成投資清單，項(xiàng)目合同、稅務(wù)發(fā)票、付款憑證、記賬憑證等；與項(xiàng)目投資規(guī)模相匹配的、可量化的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)突出投資項(xiàng)目建設(shè)前后給項(xiàng)目承擔(dān)單位帶來(lái)的綜合能力提升；
（六）項(xiàng)目投資及設(shè)備購(gòu)置清單；
（七）項(xiàng)目承擔(dān)單位（如有第三方咨詢機(jī)構(gòu)）及區(qū)、鎮(zhèn)、街道對(duì)上關(guān)于項(xiàng)目《資金申請(qǐng)報(bào)告》的真實(shí)性、合規(guī)性、責(zé)任性承諾；
（八）其他要求提供的材料。
第八條??申報(bào)方式
（一）項(xiàng)目申報(bào)由各地統(tǒng)一申報(bào)，市經(jīng)信局負(fù)責(zé)受理。各區(qū)、鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)申報(bào)企業(yè)的《資金申請(qǐng)報(bào)告》等進(jìn)行整理、匯總，審核和推薦，并形成審核推薦材料；
（二）市經(jīng)信局按照工作職責(zé)，組織相關(guān)部門、具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查和綜合評(píng)估；
（三）市財(cái)政局復(fù)核，報(bào)經(jīng)市政府同意后，按規(guī)定辦理資金撥付。
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第三章??附??則
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第九條??組織保障。各地各部門要高度重視專項(xiàng)資金申報(bào)工作，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，精心組織，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金作用，支持一批重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目充分釋放產(chǎn)能，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
第十條??工作責(zé)任。按照“誰(shuí)審核、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各地各部門要切實(shí)承擔(dān)項(xiàng)目和資金監(jiān)管的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)要求審核把關(guān)，認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)合法性、真實(shí)性等相關(guān)內(nèi)容。
第十一條??工作要求。各地要成立工作專班，專項(xiàng)推進(jìn)，確保企業(yè)積極主動(dòng)配合做好項(xiàng)目申報(bào)、資料審核、資金撥付、項(xiàng)目核查等工作。
第十二條??本實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
公開屬性：主動(dòng)公開??????????????????????????????????????????????????????
?抄送：市委各部門，市人武部，各人民團(tuán)體。
????????市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)察委，
????????市法院，市檢察院。
????????江漢石油管理局有限公司。????????????????????????????????????????????????
?潛江市人民政府辦公室 ?????????????????????2021年8月3日印發(fā)?????????????????????
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