|
|
|
|
市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的通知
市人民政府辦公室
關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域
政府信息公開的通知
?
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕26號）精神，深入推進(jìn)全市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、基本原則
堅(jiān)持依法依規(guī)，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)當(dāng)主動全面予以公開。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，明確相關(guān)信息公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。堅(jiān)持高效便民，面向基層，貼近群眾，運(yùn)用政府網(wǎng)站、公開欄等多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，推動共建共治共享，促進(jìn)社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過3年左右的努力，公開內(nèi)容覆蓋社會公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。
三、公開內(nèi)容
（一）公開決策信息。加大社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開力度，對群眾利益影響直接、社會關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現(xiàn)到?jīng)Q策中，結(jié)合實(shí)際公開意見采納情況。提升社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開實(shí)效，公開前要認(rèn)真評估公開的效果，避免引發(fā)不必要的攀比、炒作，公開后要認(rèn)真對待并依法處理群眾提出的相關(guān)意見。
（二）公開管理和服務(wù)信息。重點(diǎn)公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織名錄，設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報(bào)、評估檢查、獎勵(lì)處罰等管理信息。全面公開基本公共服務(wù)的項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，及時(shí)準(zhǔn)確公開政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動公開城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務(wù)，社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、對象、辦理流程、責(zé)任部門、供給狀況和績效評估等信息。
（三）公開執(zhí)行和結(jié)果信息。加大黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)決策部署貫徹落實(shí)情況的公開力度，主動公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實(shí)情況，尤其是國家、省面向困難群眾的扶持、救助等政策落實(shí)情況和主要成效。深化社會公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況公開，準(zhǔn)確記錄資金的具體流向并向社會公開。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等信息的公開力度。鼓勵(lì)開展社會公益事業(yè)建設(shè)評估，科學(xué)評價(jià)政策落實(shí)效果，及時(shí)公開評估結(jié)果。
四、公開重點(diǎn)
（一）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。積極回應(yīng)社會關(guān)切，全面及時(shí)準(zhǔn)確公開扶貧政策、扶貧規(guī)劃、扶貧資金分配方案、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目、扶貧對象和幫扶信息、扶貧成效以及貧困村、貧困戶退出等信息。（責(zé)任單位：市扶貧辦）
（二）社會救助領(lǐng)域。采取多種形式積極宣傳社會救助政策，公布城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政策的適用范圍、申請途徑、審核審批程序。及時(shí)公布社會救助標(biāo)準(zhǔn)，每年按照政策規(guī)定對年度城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化調(diào)整，并對外公布；在市政府門戶網(wǎng)站公開社會救助對象姓名、享受救助類型和金額等信息；鎮(zhèn)、村兩級應(yīng)在公開場所設(shè)置社會救助公開公示欄，公布當(dāng)?shù)厣鐣戎鷮ο笙嚓P(guān)信息，接受群眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：市民政局、各區(qū)鎮(zhèn)處）
（三）社會福利領(lǐng)域。加強(qiáng)社會福利和慈善事業(yè)政策、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展情況等重要事項(xiàng)的公開。全面公開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的申辦流程。采取多種形式積極宣傳兒童福利相關(guān)政策，全面公開孤兒認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件，申請的途徑和審核審批程序等。每年3月底前，要落實(shí)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整、公布。加強(qiáng)對殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對象認(rèn)定及制度落實(shí)情況的公開。（責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)）
（四）社會組織領(lǐng)域。通過多種途徑及時(shí)公開從事社會公益事業(yè)的社會組織設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息。將社會組織登記信息納入到省發(fā)改委法人信息庫，便于社會公眾查詢和識別。及時(shí)在湖北社會組織網(wǎng)上公開社會組織的年檢、評估、行政處罰等信息。聘請第三方社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對從事社會公益事業(yè)的社會組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，相關(guān)結(jié)果及時(shí)向社會公開。每年定期公布獲得公益性捐贈稅前扣除資格的社會組織名單，支持社會組織參與社會公益事業(yè)。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，公開城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務(wù)等信息。（責(zé)任單位：市民政局）
（五）教育領(lǐng)域。加強(qiáng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、職業(yè)教育信息公開，及時(shí)公開各階段教育相關(guān)政策和制度文件，督促各階段學(xué)校主動公開招生、收費(fèi)、資助、后勤保障和日常管理等信息；加強(qiáng)高等教育信息公開，及時(shí)公開招生有關(guān)政策和信息、畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策，主動公開招生、就業(yè)、收費(fèi)、資助、學(xué)科建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障和日常管理等信息；加強(qiáng)其他有關(guān)信息公開，及時(shí)公開“全面改薄”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、學(xué)生資助有關(guān)政策及信息，民辦幼兒園、民辦基礎(chǔ)教育學(xué)校和民辦高校的辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費(fèi)等信息。（責(zé)任單位：市教育局、江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院）
（六）基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。切實(shí)保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán)，及時(shí)準(zhǔn)確公開傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息、國家免疫規(guī)劃疫苗政策信息、重大疾病疫情分析形勢研判信息、行政處罰信息和“雙隨機(jī)、一公開”抽檢結(jié)果，通過多種渠道和途徑發(fā)布健康熱點(diǎn)科普知識文章、視頻信息、疾病應(yīng)急救助工作進(jìn)展情況、全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)健康扶貧年度主要任務(wù)及工作督導(dǎo)情況，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和已備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等信息。及時(shí)公開食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者在質(zhì)量安全管理方面存在的問題、廣告監(jiān)測情況、監(jiān)管部門提出的整改意見或風(fēng)險(xiǎn)管控措施，被抽檢不合格食品藥品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號、標(biāo)稱的生產(chǎn)者名稱、經(jīng)營者名稱、不合格項(xiàng)目等信息和行政處罰情況，廣泛發(fā)布食品藥品安全信用黑名單相關(guān)政策、黑名單及有關(guān)信息。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市食藥監(jiān)局）
（七）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。做好環(huán)境保護(hù)政策解讀，對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，通過多種途徑釋疑解惑，傳遞權(quán)威信息。突出環(huán)境質(zhì)量信息公開，全面開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)工作，向社會發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)信息；推進(jìn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測信息公開。加大污染源監(jiān)測信息公開力度，及時(shí)公開環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)信息，向社會公布全市主要污染物排放及總量減排等情況。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開機(jī)制，及時(shí)在省投資在線監(jiān)管平臺網(wǎng)站公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批信息，除涉密項(xiàng)目外，全面公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評信息。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管情況公開力度，及時(shí)公開重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理結(jié)果，探索公開生態(tài)環(huán)境損害賠償案件信息。公開大氣污染防治專項(xiàng)督查情況。公開飲用水水源保護(hù)區(qū)等重大生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法督查信息。定期公開重點(diǎn)案件督辦和掛牌督辦案件、行政處罰及污染源自動監(jiān)控管理等信息。定期發(fā)布“12369”受理的群眾舉報(bào)案件和查處情況。督促企業(yè)公開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)污染源、工業(yè)園（聚集區(qū)）環(huán)境保護(hù)設(shè)施信息以及其他應(yīng)當(dāng)公開的環(huán)境信息等。督促生活垃圾焚燒企業(yè)污染物排放信息公開，督促重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)主動公開污染物排放狀況信息。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
（八）災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。加大災(zāi)害救助政策公開力度，多渠道公開自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目范圍、審批程序、救助標(biāo)準(zhǔn)和方式及管理權(quán)限。全面及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情、災(zāi)害救助工作情況及動態(tài)信息。積極做好自然災(zāi)害生活救助款物使用情況、救助對象及其接受救助款物數(shù)額等信息的公開工作。結(jié)合受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害情況及災(zāi)害救助工作實(shí)際需要，及時(shí)發(fā)布救助需求，公布救災(zāi)捐款物接收的數(shù)量及使用情況。（責(zé)任單位：市民政局）
（九）公共文化體育領(lǐng)域。加大公共文化體育的服務(wù)保障政策法規(guī)、政策執(zhí)行和落實(shí)情況信息公開力度。深化財(cái)政資金在文化體育領(lǐng)域投入和使用情況信息公開，特別是重要文化體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)、政府購買文化體育服務(wù)工作、文化體育扶貧工作、基層文化工作人員和文化志愿者的培訓(xùn)工作、重要體育設(shè)施建設(shè)等的經(jīng)費(fèi)使用情況；進(jìn)一步推進(jìn)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)、設(shè)施名錄和使用情況信息公開，包括其服務(wù)內(nèi)容和開放時(shí)間等；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)情況公開，采取多種方式公開非遺申報(bào)辦事指南、各級保護(hù)項(xiàng)目名錄、傳承人名單、非遺工作部門機(jī)構(gòu)概況、職能等情況。加強(qiáng)公共體育場館服務(wù)信息公開，督促公共體育場館建立服務(wù)公示制度，向人民群眾公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)或低收費(fèi)措施和安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容；向社會公示全市享受免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金的體育場館名錄；公開免費(fèi)低收費(fèi)的體育場館服務(wù)信息。（責(zé)任單位：市文體旅新局）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的重要性，切實(shí)增強(qiáng)公開意識和服務(wù)意識，結(jié)合政務(wù)公開工作統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究部署，督促檢查社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的宣傳，采取群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，確保群眾“看得懂、看得全”。
（三）加強(qiáng)檢查考核。各地、各有關(guān)部門要把社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，加大檢查督辦力度。各有關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際，對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開情況組織開展評估，公開評估結(jié)果。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，探索建立政府信息公開社會監(jiān)督員制度，廣泛接受監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。市政府政務(wù)督查室將定期、不定期對有關(guān)部門社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、通報(bào)，對信息公開工作落實(shí)好的，予以通報(bào)表揚(yáng)；對落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評；對違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
?
?
?
??????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年6月15日
相關(guān)解讀：
相關(guān)鏈接：