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市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潛江市第五次森林資源普查工作實施方案的通知
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)潛江市第五次森林資源普查工作
實施方案的通知
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各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府各部門：
《潛江市第五次森林資源普查工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
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???? ? ? ? ? 2018年6月7日
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潛江市第五次森林資源普查工作實施方案
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為順利完成我市第五次森林資源普查工作，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省第五次森林資源普查的通知》(鄂政辦電〔2017〕145號)精神，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、普查目的
深入貫徹落實《中共中央?國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《國務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》精神，通過開展森林資源普查，對全市森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布及林地污染源等基本情況進行一次全面清查。掌握全市林地范圍、林地保護利用、林地管理屬性等變化情況，與國土部門對接土地性質(zhì)與用途。分析評價森林資源、生態(tài)狀況及經(jīng)營管理成效，提出森林生態(tài)安全與生態(tài)文明建設(shè)建議，為指導(dǎo)全市林業(yè)發(fā)展，考核政府任期目標(biāo)、開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和編制自然資產(chǎn)負(fù)債表等工作提供準(zhǔn)確詳實的依據(jù)。
二、普查方法
以林地“一張圖”為基礎(chǔ)，以“3S”技術(shù)為手段，全面查清全市林地和林木資源信息。以區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處為單位，采用小班實地調(diào)查的方式采集資源數(shù)據(jù)。
小班區(qū)劃以林地更新成果數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合最新衛(wèi)片影像特征區(qū)劃，深入實地核對地貌、地物、立地條件、林相等小班區(qū)劃條件，利用現(xiàn)有資料或訪問調(diào)查等方法補充工程類別、權(quán)屬等影像無法識別的因子。
小班調(diào)查采用實測與目測相結(jié)合、前期資料和現(xiàn)場調(diào)查核實相結(jié)合的方式，統(tǒng)計樹種（組）、徑階、株數(shù)和蓄積，逐個小班登記。其中漢江、東荊河以及公路、水利、鐵路、部隊、監(jiān)獄等其他中央、省、市單位所屬林地和林木分解至各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處進行調(diào)查。
三、主要任務(wù)
森林資源普查是市情調(diào)查的重要組成部分，事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展和開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。本次森林資源普查工作的主要任務(wù)：查清各類森林、林地、林木資源的種類、數(shù)量、權(quán)屬、質(zhì)量與分布；增加耕地、森林、林地污染源普查等內(nèi)容；分析評價森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀；建立森林資源數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)更新體系；強調(diào)森林、林木的生態(tài)屬性，將國土空間內(nèi)的林地、森林、林木全部納入調(diào)查范圍。
（一）前期準(zhǔn)備階段（2018年5月）。2018年5月底完成普查實施方案編制、調(diào)查人員技術(shù)培訓(xùn)、采購相關(guān)調(diào)查儀器設(shè)備和收集相關(guān)資料等。
（二）外業(yè)調(diào)查階段（2018年5月至12月）。外業(yè)調(diào)查由調(diào)查工作組和質(zhì)檢組共同完成。調(diào)查工作組從2018年5月下旬啟動外業(yè)調(diào)查，12月底全面完成外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)提交工作。質(zhì)檢組在外業(yè)調(diào)查啟動時同步開展外業(yè)指導(dǎo)，6月啟動中間質(zhì)量檢查，10月啟動調(diào)查數(shù)據(jù)檢查驗收，12月底收齊全市調(diào)查數(shù)據(jù)。
（三）內(nèi)業(yè)整理和成果編制階段（2018年12月至2019年5月）。2018年12月啟動數(shù)據(jù)分析，2019年2月全面完成數(shù)據(jù)分析，2019年3月-4月完成成果編制工作，2019年5月提交調(diào)查成果。調(diào)查成果主要包括全市森林資源普查成果報告、全市森林資源普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、全市普查原始數(shù)據(jù)庫和圖形庫、全市森林資源數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、全市森林資源分布圖及其它專題圖等。
四、工作措施
（一）組織保障。成立潛江市第五次森林資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市國土資源局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市城管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市林業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市林業(yè)局，潘耕同志任辦公室主任。
（二）明確職責(zé)。市林業(yè)局負(fù)責(zé)普查日常工作，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組建專班開展調(diào)查；市財政局負(fù)責(zé)森林資源普查工作經(jīng)費保障；市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市城管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)配合工作，加強資源、數(shù)據(jù)、信息共享；各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處及其他有關(guān)單位要大力支持普查工作，形成工作合力。
（三）安全保障。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》《基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，數(shù)據(jù)拷貝、限定區(qū)劃圖層、判讀數(shù)據(jù)及衛(wèi)片使用等由專人負(fù)責(zé)，不得泄密；統(tǒng)計成果在未正式公布之前，任何單位和個人不得將調(diào)查數(shù)據(jù)向外泄漏或另作他用。
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