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市人民政府辦公室關于印發(fā)漢江潛江段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)全面禁捕實施方案的通知
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關部門：
《漢江潛江段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)全面禁捕實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2018年4月27日
漢江潛江段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源
保護區(qū)全面禁捕實施方案
為切實保護漢江潛江段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的水生生物資源，修復漢江潛江段生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于落實我省長江流域水生生物保護區(qū)全面禁捕工作的通知》（鄂政辦電〔2017〕116號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平總書記關于長江“不搞大開發(fā)、共抓大保護”重要指示精神為指導，牢固樹立“五位一體”、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，充分認識長江流域全面禁捕的重要意義，堅持政府領導、水產(chǎn)主導、部門聯(lián)動、屬地負責、依法禁捕、維護穩(wěn)定的工作原則，按照先禁捕再安置的辦法推動落實保護區(qū)全面禁捕工作。
二、目標任務
2018年3月1日起，漢江潛江段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)實施全面禁捕。
三、實施步驟
（一）組織準備階段。漢江潛江段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)全面禁捕工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）組織各地各相關部門迅速開展宣傳發(fā)動工作，做好政策解讀，形成良好輿論氛圍。市水產(chǎn)局對保護區(qū)內(nèi)的潛江籍登記捕撈漁船進行全面梳理；從本方案印發(fā)之日起全面停發(fā)禁捕范圍內(nèi)的漁業(yè)捕撈許可證，停止禁捕范圍內(nèi)漁業(yè)捕撈許可證年審，并收回已發(fā)放的捕撈許可證。沿江區(qū)鎮(zhèn)處全面摸清所轄涉保護區(qū)的漁民、漁船數(shù)量，匯總后于2018年6月15日前上報領導小組辦公室；采用集中動員和上門入戶相結(jié)合的方式，做好保護區(qū)全面禁捕宣傳工作，引導潛江籍退捕漁民盡快上岸；建立健全風險防范和應急處置機制。
（二）全面禁捕階段。2018年3月1日起，漢江潛江段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)實施全面禁捕，由領導小組辦公室統(tǒng)一安排，明確各地、各有關部門工作任務，組織定期巡查和突擊檢查等相關措施，扎實開展和落實全面禁捕工作。各地、各有關部門要相互配合、齊抓共管，凝聚禁捕合力。同時，要密切關注社會反響，做好漁民上岸后各項穩(wěn)定工作。領導小組辦公室每月15日前根據(jù)禁捕工作實際進行督查通報。
（三）建立長效機制階段。一是建立保護區(qū)全面禁捕考核辦法。由領導小組辦公室每年對各地、各有關部門工作任務落實情況進行全面考核，并將考核結(jié)果納入年度目標考核綜合運用。二是建立全面禁捕巡查制度，設立舉報電話。水產(chǎn)、公安等部門和沿江區(qū)鎮(zhèn)處的工作專班人員要對保護區(qū)進行常態(tài)化巡查，及時處理相關違法案件。三是根據(jù)“兩法銜接”工作制度，水產(chǎn)、公安等部門要聯(lián)合執(zhí)法，對實施禁捕后仍從事捕撈的，作為典型案例嚴肅處理，并在新聞媒體上進行曝光，努力形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍，建立健全長效監(jiān)管機制。四是妥善做好退捕漁民上岸安置工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立漢江潛江段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)全面禁捕工作領導小組（領導小組名單附后）。領導小組下設辦公室，辦公室設在市水產(chǎn)局，負責保護區(qū)全面禁捕工作的組織、協(xié)調(diào)。相關部門和沿江區(qū)鎮(zhèn)處也要成立相應的工作專班，加強對禁捕工作的組織領導和協(xié)調(diào)落實。建立部門、區(qū)鎮(zhèn)處聯(lián)動協(xié)作工作機制，確保全面禁捕工作順利推進。
（二）明確責任分工。
市政府辦：負責牽頭推進保護區(qū)全面禁捕工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。
市維穩(wěn)辦：負責建立健全禁捕工作風險防控和應急處置預案，做好禁捕維穩(wěn)工作。
市水產(chǎn)局：負責做好全面禁捕工作的協(xié)調(diào)和督導；統(tǒng)籌做好保護區(qū)全面禁捕工作的宣傳、基本情況調(diào)查統(tǒng)計等工作；按照國家、省相關政策，結(jié)合我市實際，配合人社部門合理擬訂漁民安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)方案；組織漁政執(zhí)法人員，協(xié)調(diào)沿江區(qū)鎮(zhèn)處加強對保護區(qū)的日常巡查和管理；聯(lián)合公安、交通等部門和沿江區(qū)鎮(zhèn)處開展專項執(zhí)法行動，重點打擊保護區(qū)內(nèi)的違禁捕撈行為。
市財政局: 在現(xiàn)行政策內(nèi)積極統(tǒng)籌使用支農(nóng)惠農(nóng)、社會民生等相關資金，解決退捕漁民過渡期生活困難問題；保障保護區(qū)全面禁捕工作相關經(jīng)費。
市公安局：負責保護區(qū)全面禁捕工作的治安管理，預防和處置突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定；協(xié)同開展全面禁捕聯(lián)合執(zhí)法專項行動，落實“兩法銜接”制度，對違反全面禁捕的違法犯罪行為，依法從嚴從快進行處理。
市工商局：負責配合做好保護區(qū)全面禁捕后的執(zhí)法管理工作，依法打擊銷售違禁漁獲物的行為。
市交通運輸局：加強保護區(qū)水上安全監(jiān)管，協(xié)助水產(chǎn)部門加強保護區(qū)巡查監(jiān)管；協(xié)同開展全面禁捕聯(lián)合執(zhí)法專項行動。
市民政局：在政策范圍內(nèi)考慮上岸漁民的相關民生問題，確保上岸漁民的最低生活保障。
市人社局：負責牽頭制定漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、就業(yè)保障方案，抓好漁民就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持，打開漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)通道；依據(jù)相關政策規(guī)定，妥善解決退捕漁民的社保、醫(yī)保等問題。
市信訪局：做好全面禁捕工作中的信訪接待；協(xié)助做好政策宣傳解釋工作。
沿江區(qū)鎮(zhèn)處：負責按照相關政策，制定符合本地實際的工作方案；對所轄保護區(qū)內(nèi)的捕撈人員、漁船數(shù)量進行摸底，登記造冊；通過各種形式，加強對禁捕工作的政策宣傳，引導本地捕撈漁民盡快上岸；按照屬地管理原則做好轄區(qū)內(nèi)退捕漁民的信訪維穩(wěn)工作；對所轄保護區(qū)內(nèi)船舶進行清理，督促涉漁船舶盡快上岸；加強對所轄江段的日常管理，配合相關執(zhí)法部門查處違禁捕撈行為；具體落實漁民安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等工作。
（三）廣泛宣傳引導。注重宣傳引導，通過電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體的廣泛宣傳，讓廣大漁民群眾充分了解開展保護區(qū)全面禁捕工作的重要意義，營造全社會關心重視禁捕工作的良好氛圍。
（四）嚴格工作紀律。對在禁捕工作中因推諉塞責、弄虛作假、措施不力導致工作進展緩慢、不能按期完成任務、引發(fā)群眾上訪造成嚴重影響的，將依紀依規(guī)追責問責，確保禁捕工作取得實效。
附件：漢江潛江段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)全面
禁捕工作領導小組成員名單
附件
漢江潛江段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源
保護區(qū)全面禁捕工作領導小組成員名單
組 長：龔定榮 市委副書記、市長
副組長：嚴義高 市人民政府副市長
成 員：杜國忠 市人民政府辦公室副主任
張玉琳 市委政法委副書記、市維穩(wěn)辦主任
吳 洲 市水產(chǎn)局局長
王 維 市財政局局長
蔣代永 市公安局政委
龍君楚 市工商局局長
舒中雄 市交通運輸局局長
劉 俊 市民政局局長
程文輝 市人社局局長
楊 盛 市信訪局局長
胡軍華 潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)·竹根灘鎮(zhèn)工委副書記
何 俊 周磯辦事處主任
宋先俊 王場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉騰輝 高石碑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市水產(chǎn)局，吳洲同志兼任辦公室主任。
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