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市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的通知
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府各部門：
為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作推動(dòng)力和執(zhí)行力，確保中央、省、市各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處，按照市委“提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高擔(dān)當(dāng)勇氣、提高落實(shí)速度”的要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確督查重點(diǎn)
政務(wù)督查工作主要圍繞以下內(nèi)容開展：
（一）上級(jí)黨委、政府文件和全局性會(huì)議安排部署的重要工作的落實(shí)情況；
（二）市政府與上級(jí)簽訂責(zé)任狀的落實(shí)情況；
（三）市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專題會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況；
（四）上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示的落實(shí)情況；
（五）《政府工作報(bào)告》確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和民生實(shí)事的落實(shí)情況；
（六）政府系統(tǒng)承辦的市人大代表建議和市政協(xié)提案辦理工作的落實(shí)情況；
（七）公眾訴求辦理工作的落實(shí)情況；
（八）其他需要督辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。
二、強(qiáng)化督查責(zé)任
按照“誰分管誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則建立大督查工作機(jī)制，完善督查協(xié)調(diào)分級(jí)分線負(fù)責(zé)制，落實(shí)督查督辦主體責(zé)任，發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的主體作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（一）市政府副市長(zhǎng)要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰辦理”的原則，主動(dòng)解決職權(quán)范圍的問題和矛盾，對(duì)市政府安排的工作，要親自拿在手上進(jìn)行督辦落實(shí)，負(fù)責(zé)到底。
（二）市政府辦公室主任負(fù)責(zé)政務(wù)督查工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。市政府辦公室副主任負(fù)責(zé)所聯(lián)系部門的政務(wù)督查工作，對(duì)市政府副市長(zhǎng)安排的事項(xiàng)進(jìn)行督辦落實(shí)。市政府辦公室相關(guān)科室按照“誰辦文辦事，誰負(fù)責(zé)督辦”的原則，對(duì)職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行督辦并反饋。
（三）各地、各部門主要負(fù)責(zé)人是本單位督促檢查工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)承辦的督查事項(xiàng)提出要求、作出部署，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督查事項(xiàng)的落實(shí)和催辦工作，承辦單位或業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)督查事項(xiàng)的辦理和反饋工作。
（四）市政府政務(wù)督查室在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)政務(wù)督查日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市政府系統(tǒng)的督促檢查工作。根據(jù)工作需要，市政府可配備一定數(shù)額的專兼職督查專員，在市政府辦公室統(tǒng)一組織下，承擔(dān)具體的督促檢查任務(wù)。
三、創(chuàng)新督查方法
政務(wù)督查工作要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新方法，提高督促檢查工作的實(shí)效。
（一）督促檢查與調(diào)研結(jié)合。對(duì)于督促檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的困難，積極開展督查調(diào)研，以調(diào)研推進(jìn)督促檢查。針對(duì)存在的問題，深入查找原因，科學(xué)進(jìn)行剖析，提出行之有效的解決辦法，為完善決策和政策提供依據(jù)與參考。
（二）明查與暗訪結(jié)合。根據(jù)督查事項(xiàng)的內(nèi)容和特點(diǎn)，制定督促檢查工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，把明查和暗訪結(jié)合起來。既可以明查為主、暗訪為輔，也可以暗訪為主、明查為輔，全面真實(shí)了解情況，有效推動(dòng)工作落實(shí)和問題解決。
（三）重點(diǎn)與全面結(jié)合。堅(jiān)持多辦自辦件、專題協(xié)調(diào)件、典型疑難件、社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)件，重點(diǎn)抓好個(gè)案辦理，深入調(diào)研剖析，提出具體辦法，推動(dòng)問題有效解決。研究帶有普遍性和規(guī)律性的問題，以點(diǎn)帶面、舉一反三，促進(jìn)同類問題及共性問題的解決，放大督促檢查工作效應(yīng)。
（四）集中與經(jīng)常結(jié)合。在抓好經(jīng)常性督促檢查工作的同時(shí)，對(duì)于需要著力落實(shí)的重大事項(xiàng)，可組織力量進(jìn)行集中性的督促檢查，增強(qiáng)督促檢查權(quán)威。
（五）傳統(tǒng)與創(chuàng)新結(jié)合。在充分運(yùn)用深入一線調(diào)研、仔細(xì)查閱臺(tái)帳、組織召開座談會(huì)等傳統(tǒng)督查方式的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新督查方法，將傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代科技相結(jié)合，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等督促檢查方式，提高工作效率。
四、實(shí)行分類督查
根據(jù)市政府工作安排，提出每年督查工作計(jì)劃，實(shí)行分類督查。
（一）日常督查。對(duì)市政府督查工作內(nèi)容建立督促檢查事項(xiàng)臺(tái)賬，明確督促檢查內(nèi)容、督促檢查方法、牽頭單位、完成時(shí)限、責(zé)任人和有關(guān)要求；對(duì)確定的督促檢查事項(xiàng)，責(zé)任單位要按規(guī)定及時(shí)反饋辦理情況，實(shí)行銷號(hào)動(dòng)態(tài)管理，辦結(jié)一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。
（二）重點(diǎn)督查。對(duì)全市重大措施、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工程開展重點(diǎn)督促檢查。對(duì)需重點(diǎn)督查事項(xiàng)，經(jīng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由市政府政務(wù)督查室進(jìn)行分解交辦，明確工作要求、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、配合單位、完成時(shí)限。安排專人全程跟蹤督辦，限時(shí)辦結(jié)，分階段形成《政務(wù)督查通報(bào)》，報(bào)告市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)督促檢查事項(xiàng)，適時(shí)開展“回頭看”，切實(shí)增強(qiáng)督促檢查實(shí)效。
（三）專項(xiàng)督查。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件及市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的專項(xiàng)工作開展實(shí)地專項(xiàng)督促檢查，進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響面大、較復(fù)雜的熱點(diǎn)問題，組建督查專班開展實(shí)地專項(xiàng)督查。專項(xiàng)督查工作重心要下移，要強(qiáng)化一線窗口督查，進(jìn)行解剖分析，切實(shí)查明原因，進(jìn)行整改落實(shí)。
五、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
（一）通報(bào)曝光。督查結(jié)果采取編發(fā)通報(bào)、媒體曝光等形式進(jìn)行公布。在市級(jí)新聞媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”欄目，對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）納入考核。加大督促檢查情況通報(bào)力度，對(duì)落實(shí)成效明顯的單位予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)落實(shí)不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，將督促檢查情況納入年度目標(biāo)考核。在督促檢查工作中強(qiáng)化績(jī)效管理理念，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，使“督”有權(quán)威、“查”有手段、“考”有依據(jù)、“果”能運(yùn)用。
（三）強(qiáng)化問責(zé)。對(duì)督促檢查工作實(shí)行“兩通報(bào)、一移交”制度。對(duì)逾期不報(bào)被催辦1次或因辦理質(zhì)量不高退回重辦的，由市政府政務(wù)督查室予以通報(bào)并記入《日常考核工作臺(tái)賬》；對(duì)被催辦2次仍然工作不實(shí)、落實(shí)不力的單位，由市政府辦公室予以通報(bào)，被通報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人要向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作出說明；對(duì)屢督不辦、被催辦3次仍沒有落實(shí)的，因工作遲緩、落實(shí)不力造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的，經(jīng)市政府同意后移交市紀(jì)檢監(jiān)察部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
2017年7月19日
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