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市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工作程序提高工作質(zhì)效的通知
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府各部門：
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高工作效率和質(zhì)量，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照市委“提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高擔(dān)當(dāng)勇氣、提高落實速度”的要求，根據(jù)《潛江市人民政府工作規(guī)則》、《潛江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》等文件精神，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范工作程序、提高工作質(zhì)效有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步提高公文辦理質(zhì)效
（一）嚴(yán)格審核把關(guān)提質(zhì)效。一是區(qū)分報告和請示，報告用于匯報工作、反映情況、回復(fù)詢問，不得夾帶請示事項。各地各部門上報市政府的報告，直接報送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不再走送簽程序；上報市政府的請示要嚴(yán)格控制文字篇幅，做到開門見山、直入主題、宜短則短、意盡文止。二是屬部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，各部門應(yīng)依法依規(guī)按程序辦理，不必向市政府請示；屬各非常設(shè)機(jī)構(gòu)相關(guān)請示事項，按非常設(shè)機(jī)構(gòu)工作程序協(xié)調(diào)辦理。三是需以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文的，必須有充分的發(fā)文依據(jù)，代擬稿要結(jié)合實際、格式規(guī)范，并征求各方面意見。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文；屬非常設(shè)機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由非常設(shè)機(jī)構(gòu)自行發(fā)文；可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。四是向市政府報送的資金請示，已納入市財政或市融資平臺年度預(yù)算的項目，直接報市財政局或?qū)?yīng)的市融資平臺按程序辦理；未納入年度預(yù)算的，按照“先批事、后批資金”的原則，加快辦理速度，提高審批時效。
（二）優(yōu)化辦理程序提質(zhì)效。一是各地各部門上報市政府的請示，由辦公室分管公文副主任根據(jù)請示內(nèi)容，按照“誰主管、誰簽批”的原則簽署閱文意見，優(yōu)化縮減簽批環(huán)節(jié)。二是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因特殊情況不能及時簽批時，公文送簽人員應(yīng)通過電話、短信等方式匯報請示，備注領(lǐng)導(dǎo)意見后繼續(xù)送簽，重大事項應(yīng)及時進(jìn)行補(bǔ)簽。三是升級完善協(xié)同辦公系統(tǒng)，優(yōu)化網(wǎng)上辦文程序，實現(xiàn)非涉密文件的縱橫傳輸，構(gòu)建方便快捷、高效節(jié)約的現(xiàn)代化辦公運行模式。
（三）強(qiáng)化分級辦理提質(zhì)效。實行公文分級辦理和限時辦理制度，凡市政府辦公室受理的公文，按照輕重緩急，根據(jù)分類辦理規(guī)定將公文分為“特急件”、“急件”和“一般件”。“特急件”、“急件”加蓋“市政府辦公室特急件”、“市政府辦公室急件”印章后，由市政府辦公室承辦科室和人員及時送簽，并負(fù)責(zé)跟蹤催辦。“特急件”1個工作日內(nèi)必須辦結(jié)，“急件”2個工作日內(nèi)必須辦結(jié)，“一般件”5個工作日內(nèi)必須辦結(jié)。市政府辦公室相關(guān)責(zé)任人對受理的公文應(yīng)提出明確的意見和建議，市政府領(lǐng)導(dǎo)要安排專門時間及時簽批公文，并就請示中涉及問題提出明確處理意見，杜絕公文空轉(zhuǎn)事件發(fā)生。
（四）及時反饋落實提質(zhì)效。一是市政府辦公室在公文辦理過程中需相關(guān)部門提出意見建議的，相關(guān)部門要嚴(yán)格按照要求時限提出建議，如沒有提出時限要求的，相關(guān)部門一般要在3個工作日內(nèi)提出建議，有特殊情況的經(jīng)請示同意后，最多不得超過5個工作日。二是公文簽批完成后，市政府辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見立即轉(zhuǎn)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，各責(zé)任人和責(zé)任單位要嚴(yán)格按照簽批意見抓緊辦理，并將辦理結(jié)果及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。三是市政府辦公室將對公文反饋辦理不及時、領(lǐng)導(dǎo)簽批意見不落實等現(xiàn)象進(jìn)行專項督辦通報。
二、進(jìn)一步提高行政決策質(zhì)效
（一）加快研究決策提質(zhì)效。市政府常務(wù)會議、市長碰頭會原則上每周聯(lián)動召開1次；環(huán)委會、安委會、編委會、規(guī)委會、土委會等由市長兼任主任的專項會議按規(guī)定及時召開，對涉及重大事項的隨時召開，提高研究決策頻率；市政府專題會議由工作所涉領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要主持召開，受市政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托，辦公室副主任可召集和主持市政府專題會議；財政資金原則上由市財政局每月匯總報分管財經(jīng)副市長、市長會簽一次，提高資金審批速度。
（二）優(yōu)化會議程序提質(zhì)效。一是嚴(yán)格會議方案審批，限制會議時間，減少參加會議人數(shù)，合理安排議題，能合并召開的會議合并召開，能采取電視電話會議形式召開的以電視電話會議形式召開。二是國家或省召開電視電話會后，原則上接著召開市電視電話會，提出貫徹落實意見和要求，加快推進(jìn)落實。三是市政府專題會議一般安排三項議程，包括主辦單位匯報工作情況、參會單位發(fā)言和市領(lǐng)導(dǎo)講話，發(fā)言單位要提前準(zhǔn)備，簡潔明了地提出意見和建議，會議時間一般不超過2小時。
（三）加強(qiáng)會務(wù)組織提質(zhì)效。一是按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則做好會議通知、會議材料、會場布置、會議簽到、會議組織、會議記錄等會務(wù)工作。二是市長主持召開的會議，分管副市長要對涉及分管的議題嚴(yán)格把關(guān)，會前要組織相關(guān)單位充分討論，協(xié)調(diào)好相關(guān)單位的意見，按規(guī)定需要進(jìn)行評估、論證和合法性審查的，要認(rèn)真組織研究并優(yōu)化方案，未經(jīng)醞釀成熟的事項不提交討論決策。三是部門性工作會議不安排市領(lǐng)導(dǎo)出席，一般性會議不安排兩位以上市領(lǐng)導(dǎo)講話。
（四）嚴(yán)肅會議紀(jì)律提質(zhì)效。一是嚴(yán)格執(zhí)行會議請假制度，各單位應(yīng)按通知要求按時參會，原則上不得請假。因特殊情況確需請假的，應(yīng)向會議主持人履行請假手續(xù)，并向市政府辦公室會務(wù)協(xié)調(diào)人員報備；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自安排他人頂替參會。二是切實維護(hù)會場秩序，嚴(yán)禁遲到或早退；會議期間須關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑵湓O(shè)置為振動、靜音狀態(tài)，并不得接打電話；不得在會場來回走動，隨意交頭接耳或從事其他與會議無關(guān)的活動；要認(rèn)真做好會議記錄，會后及時傳達(dá)會議精神。
（五）貫徹會議精神提質(zhì)效。一是國務(wù)院和省政府召開的會議，參加會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)要及時向市長匯報會議精神，參加會議的主管部門要在會議結(jié)束后3日內(nèi)，向市政府書面匯報會議精神及貫徹落實建議。會議精神及貫徹落實建議涉及重大事項的，要按程序盡快提請市政府常務(wù)會或?qū)ｎ}會研究討論。二是市政府召開的全市性重大會議，各地各部門要及時傳達(dá)貫徹，并在一周內(nèi)將會議貫徹落實情況報市政府辦公室，由市政府辦公室擇優(yōu)匯編后送市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批。
三、進(jìn)一步提高政務(wù)運行質(zhì)效
（一）統(tǒng)籌工作調(diào)度提質(zhì)效。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要在每周五下午擬定下周工作安排以及需要提請市長研究或參加的建議活動安排，報市政府總值班室匯總。市政府總值班室結(jié)合市委、市人大、市政協(xié)工作安排，擬定市長下周工作安排，及時通報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室要切實統(tǒng)籌調(diào)度好市政府各項工作和活動。
（二）明確職責(zé)界限提質(zhì)效。強(qiáng)化市政府部門工作責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作，由本部門依法依規(guī)負(fù)責(zé)解決。對于需要多個部門配合解決的事情，由本部門主動牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門溝通解決，解決不了的，再報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。對于重大事項，確需市政府協(xié)調(diào)解決的，要及時上報并提出有價值、操作性強(qiáng)的明確建議。
（三）強(qiáng)化分線負(fù)責(zé)提質(zhì)效。市政府實行“一事一領(lǐng)導(dǎo)一責(zé)任”工作機(jī)制，需市政府協(xié)調(diào)的工作由分線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對涉及兩個或兩個以上市政府領(lǐng)導(dǎo)分管的事項，由市長或常務(wù)副市長協(xié)調(diào)，明確牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和單位。堅持誰牽頭誰協(xié)調(diào)原則，牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要及時協(xié)調(diào)處理主要矛盾和問題；牽頭部門要負(fù)起責(zé)任，代表市政府履行職能，發(fā)揮統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)解決落實過程中遇到的問題，完成好市政府交辦的工作事項。
（四）加強(qiáng)督促檢查提質(zhì)效。市長召集會議、參加活動的議定事項和交辦事項，市政府政務(wù)督查室要及時跟蹤督辦；副市長召集會議、參加活動的議定事項和交辦事項，市政府辦公室相關(guān)科室要及時跟蹤督辦。市政府政務(wù)督查室要根據(jù)相關(guān)工作的辦理落實情況，加大督促檢查力度，確保工作取得實效。
2017年7月19日
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