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市人民政府關(guān)于印發(fā)《潛江市重大項(xiàng)目前期手續(xù)限時(shí)辦結(jié)制度》的通知
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《潛江市重大項(xiàng)目前期手續(xù)限時(shí)辦結(jié)制度》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2017年7月12日
潛江市重大項(xiàng)目前期手續(xù)限時(shí)辦結(jié)制度
為進(jìn)一步完善項(xiàng)目前期推進(jìn)機(jī)制，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，制定本制度。
一、適用范圍
第一條 重大項(xiàng)目審批管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照本制度規(guī)定時(shí)限辦結(jié)所受理的行政審批事項(xiàng)或相關(guān)手續(xù)。
第二條 重大項(xiàng)目主要包括市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、市政府投資的重大項(xiàng)目、納入招商合同管理的企業(yè)投資項(xiàng)目。
二、手續(xù)辦理事項(xiàng)及時(shí)限
第三條 重大項(xiàng)目前期手續(xù)主要包括發(fā)改部門的政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）以及所有項(xiàng)目的節(jié)能審查；國土部門的用地預(yù)審、土地征收（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批）、國有建設(shè)用地供地審核、不動產(chǎn)登記（國有建設(shè)用地使用權(quán)登記）；規(guī)劃部門的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理；環(huán)保部門的環(huán)評審批；安監(jiān)部門的安全審查；財(cái)政部門政府投資項(xiàng)目預(yù)算評審；公共資源交易管理局的工程招投標(biāo)；住建部門的施工許可證及其他法律規(guī)章規(guī)定必須辦理的相關(guān)事項(xiàng)。
第四條 限時(shí)辦結(jié)時(shí)限。項(xiàng)目審批部門在受理審批事項(xiàng)后，對報(bào)送資料齊全并符合規(guī)定要求，屬市級審批權(quán)限范圍內(nèi)的，原則上在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；屬上級審批的，原則上在1個(gè)工作日內(nèi)完成組件工作，下一工作日予以上報(bào)。對報(bào)批資料不全或不符合規(guī)定要求的，項(xiàng)目審批部門要及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主完善資料。對主要資料具備且符合規(guī)定要求，確因客觀原因暫時(shí)無法提供相關(guān)非關(guān)鍵性資料的，屬本市審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，按照“見章蓋章”的要求，實(shí)行“容缺審批”，一般在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最遲不得低于相關(guān)法規(guī)確定的最短時(shí)限。具體時(shí)間要求見附表。
非關(guān)鍵性資料是指不影響審批部門審批文件下達(dá)所需要的必要數(shù)據(jù)信息和國家法律法規(guī)規(guī)定的必備要件之外的其他資料。
三、運(yùn)行模式
第五條 對市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的重點(diǎn)項(xiàng)目，市重點(diǎn)辦會同各有關(guān)部門制定項(xiàng)目前期工作路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。項(xiàng)目路線圖包括需要辦理手續(xù)的事項(xiàng)、手續(xù)報(bào)批時(shí)間、辦結(jié)時(shí)限、責(zé)任單位、項(xiàng)目秘書等內(nèi)容。其他政府投資項(xiàng)目、納入招商合同管理的企業(yè)投資項(xiàng)目由相關(guān)部門和各地納入本地本部門路線圖管理。
第六條 項(xiàng)目審批部門要主動與項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目業(yè)主對接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。項(xiàng)目責(zé)任單位要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，與項(xiàng)目業(yè)主做好審批資料組建和報(bào)批工作。對于確實(shí)不能按期提供非關(guān)鍵性報(bào)批資料的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門應(yīng)實(shí)行“容缺審批”。
第七條 實(shí)行“容缺審批”的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)作出在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)資料的承諾，并在承諾時(shí)限內(nèi)將資料補(bǔ)齊。否則，項(xiàng)目審批部門協(xié)同聯(lián)動，對該項(xiàng)目的下階段審批事項(xiàng)或相關(guān)手續(xù)實(shí)行暫緩審批處罰，直至已批事項(xiàng)資料補(bǔ)充齊全為止。
第八條 實(shí)行首問清單告知。各審批部門要將需要審批事項(xiàng)和申報(bào)材料以清單形式第一時(shí)間一次性告知項(xiàng)目責(zé)任單位或項(xiàng)目業(yè)主，并加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目單位和業(yè)主完善資料。對于可以同時(shí)辦理的審批事項(xiàng)，要做到同步受理，切實(shí)提高行政審批效率。項(xiàng)目秘書要理清報(bào)批程序和手續(xù)，積極配合項(xiàng)目業(yè)主做好相關(guān)工作。
第九條 依托湖北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（簡稱審批監(jiān)管平臺），積極推行網(wǎng)上審批。鼓勵(lì)、引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主通過審批監(jiān)管平臺自主申報(bào)項(xiàng)目和辦理各項(xiàng)前期手續(xù)。各審批部門要通過審批監(jiān)管平臺接件、受理、辦理相關(guān)前期手續(xù)，辦結(jié)后通過審批監(jiān)管平臺發(fā)送通知書。按照省審批監(jiān)管平臺工作要求，市政務(wù)服務(wù)中心承擔(dān)本級審批監(jiān)管平臺分管理員職責(zé)，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促各聯(lián)審部門有序開展聯(lián)合審批工作；市審改部門承擔(dān)本級審批監(jiān)管平臺分總監(jiān)察員職責(zé)，負(fù)責(zé)聯(lián)合審批運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)察工作，處理對聯(lián)審部門及其工作人員的舉報(bào)投訴，并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)督辦“黃牌”狀態(tài)的在辦項(xiàng)目，通報(bào)“紅牌”狀態(tài)項(xiàng)目。市政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)湖北省投資項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)的宣傳、指導(dǎo)，加強(qiáng)系統(tǒng)推廣應(yīng)用。
四、督辦考核
第十條 項(xiàng)目秘書要在每周四上午11:00前將本周項(xiàng)目前期手續(xù)辦理進(jìn)度和手續(xù)辦理過程中遇到的困難或問題報(bào)市重點(diǎn)辦匯總。市重點(diǎn)辦對問題分類匯總后，提請市政府政務(wù)督查室交辦督辦，并通過短消息平臺對項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況進(jìn)行通報(bào)。
第十一條 將重大項(xiàng)目前期手續(xù)限時(shí)辦結(jié)工作納入年度項(xiàng)目建設(shè)考核重要內(nèi)容。市重點(diǎn)辦按照分級與分層相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、工作臺賬與年終考核相結(jié)合的原則，制定考核細(xì)則。
附件：1.重大項(xiàng)目前期手續(xù)限時(shí)辦結(jié)流程圖
2.重大項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時(shí)限一覽表
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