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市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潛江市公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施方案的通知
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關(guān)部門：
《潛江市公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2017年7月3日
潛江市公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公路安全生命防護(hù)“455”工程的實(shí)施意見 》（鄂政辦發(fā)〔2017〕11號(hào)）精神，切實(shí)做好我市公路安全隱患排查和治理工作，順利實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府的決策部署，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，切實(shí)強(qiáng)化安全“紅線”意識(shí)，以防事故、保安全、保暢通為目標(biāo)，全面排查公路安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)有序完善全市公路安全設(shè)施，全力打造“平安交通”，為人民群眾出行創(chuàng)造更加安全暢通的交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
我市公路安全生命防護(hù)“455”工程建設(shè)需完成普通公路安全隱患里程978.094公里，其中現(xiàn)有普通國(guó)省道安全隱患路段154.012 公里、縣鄉(xiāng)道及通客運(yùn)班線道路安全隱患路段824.082公里。
2017年至2018年，全面完成現(xiàn)有公路安全隱患排查和治理規(guī)劃工作，完善現(xiàn)有普通國(guó)省干線安全設(shè)施；完成新改建縣鄉(xiāng)公路急彎陡坡、臨水臨崖、事故多發(fā)等危險(xiǎn)路段的公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)；完成通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛的道路中特別危險(xiǎn)路段防護(hù)工程。
2019年至2020年底前，我市基本完成縣道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理；全面完成新改建縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)；農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，防護(hù)水平顯著提高，綜合治理能力全面提升。
三、職責(zé)分工
公路安全生命防護(hù)工程涉及面廣、工程量大、社會(huì)關(guān)注度高，各地各有關(guān)部門要高度重視、精心組織、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。
各區(qū)鎮(zhèn)處是鄉(xiāng)、村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)、村道安全生命防護(hù)工程建設(shè)和公路安全監(jiān)管；結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”、農(nóng)田整治等項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)“路田分家、路宅分家”，配合做好建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑拆除、公路沿線占道經(jīng)營(yíng)、貨車超限車輛管控等工作。
市財(cái)政局按照《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公路安全生命防護(hù)“455”工程的實(shí)施意見 》（鄂政辦發(fā)〔2017〕11號(hào)）要求落實(shí)地方配套資金，并及時(shí)足額撥付部省公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)補(bǔ)助資金。
市公安局要加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，完善公路限速標(biāo)志、警示標(biāo)志等的設(shè)置；配合交通部門依法打擊車輛超限超載交通違法行為；負(fù)責(zé)提供全市認(rèn)定的交通事故多發(fā)點(diǎn)段數(shù)據(jù)，配合交通部門開展道路隱患排查工作，明確治理責(zé)任單位和時(shí)限，強(qiáng)化對(duì)整治情況的全過程監(jiān)督。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)編制全市公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排國(guó)省縣道公路安全生命防護(hù)工程年度建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市國(guó)省道及新改建縣道公路安全生命防護(hù)工程；負(fù)責(zé)組織全市公路安全生命防護(hù)工程的檢查與驗(yàn)收;督促各區(qū)鎮(zhèn)處嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)、村道公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)配合做好公路安全生命防護(hù)工程隱患排查工作。
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)做好公路安全設(shè)施占用土地手續(xù)辦理、“路田分家、路宅分家”土地確權(quán)等工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)做好公路安全設(shè)施設(shè)置占用農(nóng)田配合協(xié)調(diào)工作。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)影響公路車輛通行視距林木的清理及樹林砍伐辦證工作。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)做好公路安全設(shè)施設(shè)置及危橋改造施工期間占用河道的配合協(xié)調(diào)工作。
市教育局負(fù)責(zé)加強(qiáng)中小學(xué)生、幼兒道路交通安全教育，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管和校車駕駛員、照管員安全意識(shí)。
市發(fā)改、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部等國(guó)家五部委《關(guān)于做好貨車非法改裝和超限超載治理的實(shí)施意見》（交公路發(fā)〔2016〕124號(hào)）規(guī)定的相關(guān)職能職責(zé)。
四、工作要求
實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程是省、市人民政府安排的一項(xiàng)重要任務(wù),各責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)待，全力實(shí)施，務(wù)求不折不扣地落實(shí)好省市決策部署。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立公路安全生命防護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，定期聽取工作匯報(bào)，研究解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任范圍內(nèi)公路安全生命防護(hù)工程的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，積極籌措資金，加大推進(jìn)力度，確保公路安全生命防護(hù)工程順利實(shí)施。
（二）注重資源整合。各地各有關(guān)部門在公路安防工程建設(shè)實(shí)施中，要加強(qiáng)與國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)等行業(yè)部門的配合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各方資源的整合利用。要注重與新改建縣鄉(xiāng)公路、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)工作相結(jié)合，因地制宜，綜合應(yīng)用多種防護(hù)措施，按照隱患的嚴(yán)重程度，分類整治，實(shí)行銷號(hào)管理，明確治理時(shí)限，徹底消除安全隱患，確保建設(shè)一處、達(dá)標(biāo)一處。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。市交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)公路安防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、方案批復(fù)、施工管理、驗(yàn)收考核等程序進(jìn)行全面管控和跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步完善和落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，采用標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化施工，嚴(yán)格控制材料質(zhì)量，規(guī)范施工規(guī)程，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、更改設(shè)計(jì)方案，著力提高工程建設(shè)質(zhì)量，保證公路安全設(shè)施齊全有效。
（四）嚴(yán)格組織驗(yàn)收。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行公路安防工程項(xiàng)目驗(yàn)收程序，并邀請(qǐng)公安交警、安監(jiān)等部門人員參加驗(yàn)收。普通國(guó)省道公路安防工程由交通運(yùn)輸部門驗(yàn)收，報(bào)省公路局備案；農(nóng)村公路安防工程由交通運(yùn)輸部門驗(yàn)收，報(bào)市人民政府備案。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)宣傳力度。要切實(shí)加大宣傳力度，充分運(yùn)用各種宣傳媒介，采取多種方式，廣泛宣傳安全生命防護(hù)工程的目的、意義和工作重點(diǎn)，組織開展以學(xué)生、村民和機(jī)動(dòng)車駕駛員等人群為重點(diǎn)的公路交通安全教育，扎實(shí)推進(jìn)公路交通安全教育進(jìn)課堂、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，形成關(guān)心、支持、參與工程建設(shè)的良好氛圍。
（二）嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)。市公路安全生命防護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組及市政府政務(wù)督查室要進(jìn)一步加大督導(dǎo)考核，每月定期通報(bào)工程進(jìn)展情況和存在的問題，并及時(shí)督促落實(shí)，做到有部署、有措施、有檢查、有成效，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)于公路安全生命防護(hù)工程思想重視程度不夠、責(zé)任落實(shí)不力、工程進(jìn)展不快的區(qū)鎮(zhèn)處，市政府政務(wù)督查室將予以全市通報(bào)批評(píng)。
（三）強(qiáng)化資金保障。要加大財(cái)政支持力度，切實(shí)保障建設(shè)資金需求。市財(cái)政要按照不低于上級(jí)補(bǔ)助資金1:1的比例安排財(cái)政資金，確保足額落實(shí)到位。同時(shí)，將明后兩年的工程建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算。
附件：潛江市公路安全生命防護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
潛江市公路安全生命防護(hù)工程
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：金茂清 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：劉 斌 副市長(zhǎng)
陳慶忠 副市長(zhǎng)
成 員：舒中雄 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
曹 參 市發(fā)改委副主任
劉克森 市經(jīng)信委副主任
于文學(xué) 市公安局副局長(zhǎng)
嚴(yán)小林 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
肖勁松 市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
劉再利 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
李小平 市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師
陳緒忠 市林業(yè)局黨組副書記
劉俊嶺 市水務(wù)局副局長(zhǎng)
伍孝江 市教育局黨組副書記
金繼紅 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
曾 平 市工商局副局長(zhǎng)
趙仕安 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，舒中雄同志兼任辦公室主任，趙仕安同志兼任辦公室副主任。
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