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市人民政府辦公室關于關于支持潛江戲曲傳承發(fā)展的實施意見
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳印發(fā)關于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)〔2015〕52號）和《省人民政府辦公廳關于支持湖北戲曲傳承發(fā)展的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕29號）精神，促進潛江戲曲事業(yè)的振興和發(fā)展，推動文化名市建設，打造中國戲劇之都，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就支持潛江戲曲傳承發(fā)展提出如下實施意見。
一、指導思想
以習近平總書記系列重要講話特別是文藝工作座談會講話精神為指導，貫徹落實黨中央、國務院以及省委省政府關于繁榮發(fā)展社會主義文藝、支持戲曲傳承發(fā)展重要文件精神，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展并重，固本浚源，延續(xù)根脈，不斷開創(chuàng)我市戲曲藝術事業(yè)發(fā)展新局面。
二、基本目標
鞏固湖北省花鼓戲藝術研究院(以下簡稱“省藝研院”)在省級專業(yè)院團第一方陣的地位，進一步提升我市花鼓戲在全省乃至全國的影響力，加強江漢平原皮影戲的傳承保護，構建起面向全省的花鼓戲藝術研究、創(chuàng)作和展演平臺，實現(xiàn)花鼓戲戲曲群眾組織市域全覆蓋。
三、大力支持戲曲院團發(fā)展
（一）加強花鼓院團建設。支持省藝研院改善演出條件，加大財政支持力度，將省藝研院現(xiàn)有排演場“曹禺戲樓”進行擴規(guī)改造，規(guī)劃建設一座集演出交流、創(chuàng)作研究和傳承保護于一體的綜合演藝大樓——湖北花鼓戲藝術傳承發(fā)展中心。
（二）支持花鼓院團演出。加大政府購買戲曲演出力度，將戲曲演出納入基本公共文化服務目錄，通過政府購買公共文化服務的方式，支持省藝研院和具備條件的民營劇團到農(nóng)村、基層開展公益演出，確保專業(yè)院團每年送戲下鄉(xiāng)演出不少于100場。實施“一團兩車”工程，為省藝研院配備演出通勤車，更新流動舞臺車。支持和推動省藝研院走出去，走出湖北、走出國門，開展多種形式交流活動，擴大花鼓戲的影響力。
（三）加強戲曲演出市場培育。統(tǒng)籌全市公共演出場館資源，充分發(fā)揮劇本交流交易平臺的作用，鼓勵戲曲院團探索建立優(yōu)秀保留劇目演出季等演出品牌，創(chuàng)新戲曲生產(chǎn)傳播和體驗方式，開拓戲曲演出市場。充分利用潛江現(xiàn)有的演出場所，加強演出市場的培育與引導。
（四）全面深化院團改革。要完善和落實有關支持省藝研院深化改革的政策措施，建立健全有利于出作品、出人才、促演出的體制機制。文化、財政和人社等職能部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，切實抓好各項改革措施的落實，為省藝研院的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。省藝研院要進一步解放思想，轉變觀念，深化內(nèi)部體制機制改革，完善績效考核，增強內(nèi)生動力。
（五）促進基層和民營戲曲藝術表演團體發(fā)展。加強基層和民營戲曲藝術表演團體創(chuàng)作演出和人才培養(yǎng)等方面的指導，全面提高其藝術生產(chǎn)和創(chuàng)新能力。對符合條件的國有和民營戲曲藝術表演團體，在購置和更新服裝、燈光音響器材等方面給予適當支持，改善藝術生產(chǎn)演出條件。完善政府購買公共文化服務保障機制，面向民營戲曲藝術表演團體采購公共文化產(chǎn)品和服務，支持民營戲曲藝術表演團體發(fā)展。鼓勵和引導企業(yè)、社會團體或個人通過多種形式參與支持戲曲的振興發(fā)展，營造有利于社會力量辦戲曲藝術表演團體的良好環(huán)境，發(fā)揮好政府引導和社會參與的綜合效益。
四、加大戲曲精品創(chuàng)作的支持力度
堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向。在突出“中國夢”主題和現(xiàn)實題材劇目創(chuàng)作的同時，堅持傳統(tǒng)戲、現(xiàn)代戲、新編歷史劇“三并舉”。重點資助省藝研院創(chuàng)演優(yōu)秀劇目，參加各級各類藝術展（匯）演和賽演。充分發(fā)揮“非遺”保護單位的職能作用，加強花鼓戲、皮影戲曲劇種文獻、資料、史料的挖掘、整理和研究，推動戲曲藝術的傳承發(fā)展。
五、加快培養(yǎng)優(yōu)秀戲曲人才
（一）加強花鼓戲曲藝術專業(yè)人才培養(yǎng)。市文體旅新局、財政局等部門要研究制定潛江市花鼓戲曲專業(yè)人才培養(yǎng)教育工作的具體措施，落實花鼓戲曲人才培養(yǎng)的常規(guī)撥款制度。對于省藝研院招收選送編、導、演、音、舞等各類專業(yè)技術人員的學習費用，要給予經(jīng)費保障。積極探索與國內(nèi)知名戲曲院校合作招生辦學，推動花鼓戲曲接班人的培養(yǎng)。要按照全省舞臺藝術百人培養(yǎng)工程的計劃要求，加大花鼓戲曲名家、名角培育力度，實施花鼓戲曲名家收徒傳藝工程，鼓勵花鼓劇種不同行當、不同流派有較大成就和較大影響的表演藝術家，采取“一帶一、一帶二”等方式傳授花鼓戲曲表演藝術精粹。設立花鼓戲曲名家工作室，并確保工作經(jīng)費到位，為花鼓戲曲人才培養(yǎng)提供專業(yè)指導。培養(yǎng)和造就新一代的花鼓戲曲藝術領軍人才。
（二）做好職稱評審工作。要根據(jù)戲曲表演團體的工作性質與專業(yè)特點，科學合理地組織協(xié)調(diào)好戲曲藝術類職稱評審工作，對于戲曲藝術專業(yè)人員在高級職稱申報推薦上予以傾斜。
（三）切實維護花鼓戲曲從業(yè)人員社會保障權益。省藝研院要按照國家和省、市社會保險的有關政策參保，保障戲曲從業(yè)人員合法權益。
六、加強戲曲普及和宣傳推廣
（一）加強學校戲曲通識教育和戲曲師資培訓。各學校要結合音樂課程、地方課程或校本課程開展戲曲教育教學。廣泛開展戲曲進校園活動，推動演出進校園、學生進劇場、名家進學校，嚴把演出戲曲劇目內(nèi)容質量關，確保每年全市大中小學生免費觀看1場優(yōu)秀劇目演出。各學校要建設戲曲社團和興趣小組，鼓勵中小學與戲曲院團合作，開展戲曲普及活動。鼓勵中小學特聘校外戲曲專家和非物質文化遺產(chǎn)傳承人擔任學校兼職藝術教師。
（二）擴大戲曲社會影響力。充分利用廣播、電視、電影、網(wǎng)絡、圖書、報刊、音像電子出版物和微博、微信等多種媒體和手段，宣傳推廣戲曲作品，傳播普及戲曲知識。鼓勵開設、制作宣傳推廣戲曲作品、傳播普及戲曲知識的欄目節(jié)目。鼓勵電影發(fā)行放映機構為戲曲電影的發(fā)行放映提供便利。把戲曲宣傳納入村村響、戶戶通工程統(tǒng)籌安排。電視臺要固定時段開設戲曲專欄，潛江日報、潛江新聞網(wǎng)等媒體要開設戲曲專欄，營造振興發(fā)展地方戲曲，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良好氛圍。
（三）支持戲曲群眾組織發(fā)展。加強對民間劇團、業(yè)余戲曲劇團、大學生劇社、票友協(xié)會、戲謎團體等各種戲曲群眾組織開展活動的指導，組織開展戲曲群眾組織匯演等活動，支持全市戲曲群眾組織不斷發(fā)展壯大，夯實戲曲振興發(fā)展的群眾基礎。對群眾戲曲組織參加省級以上演出，采取以獎代補形式給予支持。
七、加強組織領導
（一）加大組織保障力度。成立潛江市戲曲振興發(fā)展指導小組，指導全市戲曲振興發(fā)展工作。每年召開一次全市振興戲曲工作會，研究部署相關工作，總結成功經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決問題。市規(guī)劃、編辦、發(fā)改、環(huán)保、教育、財政、人社、稅務、國土等職能部門要研究制定和細化稅收、財政配比、人才培養(yǎng)、土地等方面的配套落實政策，支持戲曲院團和戲曲教學單位的發(fā)展。市文體旅新局要切實增強責任意識，認真做好戲曲藝術傳承發(fā)展的具體實施工作，確保實效。市文聯(lián)協(xié)助做好相關工作。
（二）加大資金支持力度。“十三五”期間，結合我市財力狀況和相關資金支出績效，將支持戲曲振興發(fā)展所需經(jīng)費列入財政預算。
（三）加大督辦考核力度。將促進戲曲傳承發(fā)展納入各地推進文化建設的重要考核指標，加大對戲曲傳承保護工作的督辦檢查力度。各地要強化主體責任，制定和落實扶持政策，加強民辦戲曲組織建設，推動戲曲振興發(fā)展。
2016年11月1日
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