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市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)潛江市2016年淘汰燃煤鍋爐工作 實(shí)施方案的通知
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關(guān)部門：
《潛江市2016年淘汰燃煤鍋爐工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2016年10月12日
潛江市2016年淘汰燃煤鍋爐工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《湖北省大氣污染防治條例》、《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2014〕6號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、技術(shù)支持、政策激勵(lì)”的原則，堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染、低產(chǎn)值、不符合環(huán)境政策的燃煤鍋爐，進(jìn)一步削減主要污染物排放總量，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
積極推廣高效鍋爐、淘汰落后鍋爐、實(shí)施工藝提升、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推廣集中供熱，在集中供熱不能覆蓋地區(qū)，改用電和清潔能源。嚴(yán)格執(zhí)行新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入條件，中心城區(qū)及各工業(yè)園區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)禁止新建10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。對(duì)20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，新生產(chǎn)和安裝使用的20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝高效脫硫和除塵設(shè)備。
三、實(shí)施范圍
2016年1月1日起至2016年10月31日前，潛江市中心城區(qū)（所設(shè)中心城區(qū)為：園林辦事處、潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泰豐辦事處、楊市辦事處集鎮(zhèn)區(qū)含楊市食品產(chǎn)業(yè)園、廣華寺辦事處含江漢油田礦區(qū)）所有單位、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者須淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐或改用天然氣、集中供熱和其它不排放污染物的清潔能源（以下簡(jiǎn)稱“清潔能源”）。
2016年1月1日起至2016年12月31日以前，市域范圍內(nèi)所有單位、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者須淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐或改用清潔能源。
四、工作原則
（一）自愿選擇原則：市域內(nèi)的燃煤鍋爐用戶，根據(jù)能源管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域的實(shí)際情況，自主選擇使用清潔能源。
（二）優(yōu)惠保障原則：清潔能源供應(yīng)企業(yè)均應(yīng)積極參與燃煤鍋爐的能源替代工程，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成相關(guān)工作，并保障能源供給。
（三）強(qiáng)制淘汰原則：市域范圍內(nèi)所有單位、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者須在規(guī)定期限內(nèi)完成燃煤鍋爐的淘汰或改用清潔能源，超過(guò)淘汰期限，仍在繼續(xù)使用屬淘汰范圍內(nèi)燃煤鍋爐的，由市環(huán)保局依法進(jìn)行行政處罰。
（四）適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)原則：對(duì)在用燃煤鍋爐按規(guī)定淘汰或改用清潔能源的給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：中心城區(qū)從2016年1月1日起截至2016年10月31日前完成的，按照2萬(wàn)元/蒸噸的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，2016年10月31日后完成的，不再享受財(cái)政補(bǔ)貼；中心城區(qū)外市域范圍內(nèi)從2016年1月1日截至2016年12月31日前完成的，按照2萬(wàn)元/蒸噸的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，2016年12月31日后完成的，不再享受財(cái)政補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付要經(jīng)市環(huán)保部門驗(yàn)收后，由市財(cái)政局直撥燃煤鍋爐淘汰或改用清潔能源的單位或個(gè)人，市審計(jì)局負(fù)責(zé)撥付資金審計(jì)。
五、工作職責(zé)
（一）各區(qū)鎮(zhèn)處：負(fù)責(zé)轄區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作的統(tǒng)一管理，組織協(xié)調(diào)各單位開展燃煤鍋爐淘汰工作，并按要求調(diào)度進(jìn)展情況。同時(shí)配合開展燃煤鍋爐淘汰驗(yàn)收工作，并按時(shí)提交年度整治工作總結(jié)。
（二）發(fā)改部門：負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，落實(shí)新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入條件；負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用高效節(jié)能鍋爐，配合相關(guān)部門開展燃煤鍋爐淘汰工作；協(xié)調(diào)落實(shí)天然氣資源，保障天然氣供應(yīng)。
（三）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)督辦全市燃煤鍋爐淘汰工作，匯總各地、各部門燃煤鍋爐淘汰進(jìn)展情況，會(huì)同財(cái)政部門制定燃煤鍋爐淘汰補(bǔ)貼政策。對(duì)市域內(nèi)超過(guò)淘汰限期仍在繼續(xù)使用的，依照環(huán)保法律法規(guī)促使使用者淘汰或改用清潔能源。
（四）經(jīng)信部門：負(fù)責(zé)燃煤鍋爐淘汰工作中鍋爐能效達(dá)標(biāo)考核，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)鍋爐節(jié)能技術(shù)改造。
（五）質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)提供全市燃煤鍋爐使用登記信息；中心城區(qū)不得新報(bào)裝燃煤鍋爐，其他地區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下新報(bào)裝燃煤鍋爐一律不辦理安裝告知和使用登記。
（六）財(cái)政部門：與環(huán)保部門會(huì)商制定燃煤鍋爐淘汰或改用清潔能源補(bǔ)貼政策，落實(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（七）規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)工業(yè)蒸汽管道和燃?xì)夤艿琅涮拙€路規(guī)劃等工作。
（八）安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門加強(qiáng)燃煤鍋爐安全生產(chǎn)管理，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
（九）工商部門：負(fù)責(zé)支持配合發(fā)改、環(huán)保部門依法對(duì)使用燃煤鍋爐的經(jīng)營(yíng)性單位進(jìn)行整改。對(duì)拒絕進(jìn)行天然氣改造的燃煤鍋爐使用單位或個(gè)體戶，依據(jù)市環(huán)委會(huì)的通報(bào)文件，責(zé)令其變更經(jīng)營(yíng)范圍。
（十）住建部門：負(fù)責(zé)提供天然氣管道輻射范圍、天然氣管網(wǎng)對(duì)接和管道改建工作。
（十一）審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)燃煤鍋爐清潔能源替代專項(xiàng)扶持資金的使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
（十二）華潤(rùn)燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)落實(shí)天然氣供應(yīng)保障，組織實(shí)施淘汰燃煤鍋爐工作的配套工程、設(shè)施安裝及供氣工作；積極主動(dòng)對(duì)接燃煤鍋爐替代用戶，執(zhí)行市政府及有關(guān)部門制定的相關(guān)政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（十三）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織市內(nèi)新聞媒體做好燃煤鍋爐整治期間的宣傳工作，特別要加強(qiáng)典型案例的曝光。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。實(shí)施燃煤鍋爐淘汰整治，是提高能效、減少污染物排放、改善空氣環(huán)境質(zhì)量的有效途徑。各地、各部門要各司其職，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，全力推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過(guò)多種形式，廣泛宣傳淘汰燃煤鍋爐工作的相關(guān)政策和重要意義，對(duì)淘汰工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期通報(bào)，充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)與監(jiān)督作用，推動(dòng)工作順利進(jìn)行。
（三）引導(dǎo)企業(yè)，自覺整治。企業(yè)是燃煤鍋爐整治工作的實(shí)施主體，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，切實(shí)履行環(huán)保責(zé)任，認(rèn)真按照整治工作的部署要求，積極開展燃煤鍋爐整治。加大資金投入，落實(shí)整治措施，完成整治任務(wù)。
（四）依法整治，嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持依法開展燃煤鍋爐整治，對(duì)按規(guī)定必須淘汰的鍋爐淘汰拆除。對(duì)采取清潔能源替代的鍋爐，必須限期完成改造，穩(wěn)定使用清潔能源。對(duì)規(guī)定淘汰范圍外的新建或正使用的燃煤鍋爐，必須治理到位，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)逾期淘汰或治理不到位的，依法給予處罰，并責(zé)令限期治理。
附件：潛江市在用10蒸噸以下燃煤小鍋爐清單
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